加強水利工程質量監管 確保國民經濟穩步前行

李長龍

【摘要】 新時期的水利管理和質量控制需要利用先進的水利技術，才能夠有效提高水利管理能力和控制施工質量。隨著國民經濟的快速發展，國家加大了水利建設的投資規模，水利工程質量總體水平大幅度提高，但質量問題仍然存在。水利水電工程項目、生產流動、結構類型、質量要求、施工方法、建設周期、自然條件等不同情況，均直接影響施工項目的質量。因此，加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題，也是水利工程發展的生命線。

【關鍵詞】 水利工程施工 控制管理 施工質量

水利工程施工管理是一項復雜的工作，受外界條件和環境影響大，因此，水利工程施工管理和質量控制有很大的難度，這就需要既要抓管理工作，也要考慮工程實際情況，尋找符合水利工程管理和質量控制的方法和途徑。

1. 根據工程的不同特點在實踐中做出科學的工作計劃，完善工程施工管理工作

水利工程具有不確定性，對工程施工管理的影響因素主要有兩類。一類是人為因素，另一類是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利水電工程的自然因素影響尤為重要，甚至可決定工程的成敗；人為因素主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、社會動亂等社會災害，是由不可抗力引起的。全國各地存在著一定的社會經濟差異，甚至在一個縣、一個鄉、一個村，也存在著不同的社會經濟環境。如通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素；水利工程缺少統一的量化標準。由于施工管理的表現形式不同，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。

2.加強領導，落實責任，切實保證水利水電工程項目的質量管理

領導重視與否是搞好水利水電工程質量工作的重要前提，全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵，其落實與否決定著項目管理的成敗。關于項目經理責任制，一是授權。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包、監理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的有序實施；二是機制。要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等來保證項目經理責任制的落實；三是素質。包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質，高素質是項目管理運行的基礎；四是組織。即建立項目管理的組織體系，有效靈活的體系是實現工程項目的4個保證（進度保證、質量保證、安全保證、成本保證）、4個管理（合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理），保證工程項目目標實現的必要條件。同時做好項目施工質量的前期管理和做好前期工程的質量管理，要牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理的前期準備工作；要建立健全質量責任制；制定項目質量計劃；建立咨詢工作成果的質量評審制度。

3.嚴控施工環境與施工工序

要考慮水利工程施工的環境因素和把握水利工程施工的特點，保證水利施工的質量。在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，應根據工程項目的特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效控制措施。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料、工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。

施工工序是形成施工質量的必要因素。為了把工程質量從事后檢查轉向事前檢查，達到“預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常；二是控制工序活動條件的質量，主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境，只有將這幾個方面有效結合起來，才能保證每道工序的質量；三是及時檢查工序活動的效果，是評價質量是否符合標準的尺度，因此，要通過加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動的質量滿足規范和設計要求；四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行管理，使工序始終處于良好的受控狀態。