公務員績效考核存在的問題與改進措施研究

熊玲

［摘要］ 公務員績效考核制度有助于優化行政單位的管理，提高行政人員工作積極性，但在具體實踐中存在一些不足。為了改變此現狀，行政單位必須完善考核制度。績效考核制度的改進措施包括運用科學的績效考核方式、將績效考核同激勵聯系起來、增強考核的公平性和重視考核者對考核的反饋4個方面。

［關鍵詞］ 公務員； 績效考核； 問題； 改進措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 02. 027

［中圖分類號］D630.3［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）02- 0049- 01

１ 研究背景

當前，我國政府提出了“服務型政府”的建設理念，并對各項行政措施進行了改革，以使其更好地為人民服務，促進社會的發展。績效考核是公務員行政管理改革的重要內容。有效的績效考核有助于提高公務員的工作積極性，使其更好地發揮主觀能動性。但是，由于歷史和現實的一些原因，我國公務員的績效考核卻存在一些問題。這些問題嚴重影響了其作用的發揮。在新的形勢下，完善公務員的績效考核制度，使其更好地同現實工作相契合，是優化我國行政管理，推動我國各項事業發展的重要措施。

２ 績效考核制度存在的問題

２．１績效考核未與現實工作結合起來

在我國公務員管理工作中，績效考核很多時候流于形式，并沒有很好地同實際工作有機結合起來，導致績效考核在工作中并沒有發揮其應有的作用。主要表現在3個方面。第一，單位領導對考核重視程度不夠。領導并沒有將績效考核作為提高行政管理效率的措施來開展，認為它的作用有限。第二，績效考核具有隨意性。定期對單位人員的績效進行考核并使其制度化是完善考核制度的關鍵措施。可是，在我國的一些單位，績效考核具有一定的隨意性。只有當上級領導部門要求的時候，單位才開展一些考核工作。第三，績效考核與激勵脫鉤。績效考核只有同激勵機制有機結合起來，才能更好地發揮它的鼓勵作用。可是，一些單位卻將它們割裂開來，沒有認識到它們聯系的必要性。這就大大降低了績效考核的作用。

２．２ 績效考核方式不科學

我國的公務員績效考核方式不科學。這體現在兩個方面：一方面，績效考核方式不夠科學客觀。績效考核應該準確反映一個人的業績。但是，在現實工作中，一些領導卻凌駕于考核制度之上，對考核過程進行了過多的干涉。有時候，績效考核完全成為了領導意志的體現。另一方面，考核制度針對不同類型崗位人員采取同一種考核方式。每一個行政單位都具有不同的崗位，不同崗位的員工其具體的工作不同。因此，針對他們工作的考核制度也應該有所差異。但是，很多單位在制定考核制度時沒有充分認識到這種差異，使績效考核的作用大打折扣。

３ 績效考核制度改進措施

３．１運用科學的績效考核方式

科學的績效考核方式可以全面系統地了解行政人員的工作情況，從而為單位的決策提供依據。例如，單位可以應用３６０度績效考核方法對員工的績效情況進行評價。這一方法是指負責績效考核的人員從與被考核者有關的主體那里獲取信息，保證評價的全面性和公平性。這些主體包括被考核者的上級、同事和下級。考核人員可以利用這種考評方式，改變以往只重視領導評價的局面，使評價更為全面客觀。又如，考核人員應該根據現代管理理念，依據工作內容設計考核內容。這就要求考核人員在設計考核制度的時候，要考慮每一崗位的工作職能，根據其崗位說明書，來設計考核內容。

３．２ 將績效考核同激勵聯系起來

考核只有同激勵結合起來，才能發揮更大的作用。在系統全面地對員工進行考核之前，要建立相應的激勵制度。激勵程度要同考核結果相對應使考核得分比較高的人得到更大的獎勵。另外，相關部門應該采取多種激勵方式，既要有物質激勵，也要有精神激勵。建立全面的激勵制度，有利于提高行政人員工作的積極性。

３．３ 增強考核的公平性

在考核工作中，考核的公平性至關重要。如果考核沒有公平性，而使考核完全成為領導意志的體現，那么考核將會失去其意義。因此，在完善績效考核工作中，應對考核過程進行監督。行政單位應該進行“陽光考核”，將考核過程置于監督下開展，從而保證考核的公平性。另一方面，行政部門還需要將考核制度化，對考核過程做出明確的規定。這有利于保證考核活動有章可循，使績效考核工作更為全面和系統。

３．４ 重視考核者對考核的反饋

績效考核的目的在于調動工作人員的積極性，以及讓他們了解自己工作中的優點和不足，從而更好地完善自我。前一個目的經常受到人們的重視，但后一個目的卻往往為人們所忽視。在考核過程中，要重視考核者的反饋。通過考核者的反饋，被考核者能夠更好地了解自己工作中的不足，從而完善自我，將自己的目標同單位發展目標結合起來，實現個人與集體的共同發展。而且，與被考核者進行交流，可以增加他們的歸屬感，使他們認識到自己是組織的一員。除此之外，考核人員通過這種互動的過程還能發現現行考核制度的不足，對其加以完善，提高考核制度的有效性。

主要參考文獻

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