高職院校督查督辦職能的執行方式研究

胡勇 朱俊

［摘要］由高職院校督查督辦特點提出從建立高職院校督查督辦機制入手，加大對重點工作、重點項目的督查力度，著力解決師生共同關心的熱點、難點問題，堅持督查督辦與研究相結合，建立保障督查督辦工作順利進行的長效機制。

［關鍵詞］高職院校督查督辦執行方式

［中圖分類號］G47［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）02-0029-02

學院辦公室作為高職院校的行政樞紐，堅持從督查督辦工作入手，圍繞學院中心工作展開，加大督查督辦力度，實行全程監督、“一督到底”。

一、督查督辦工作在高職院校中的重要性及意義

近年來，高職院校面臨著規模擴張與質量提高并重、示范建設與轉型升級協調發展的復雜局面和艱巨任務。諸多改革和創新不僅需要督查督辦工作的保障貫徹落實，而且可以通過督查督辦建立起來的快速反饋機制促進改革的不斷深入，保證年度工作完成和中長期戰略發展目標的實現。

二、高職院校督查督辦工作的主要特點

在辦學職能上，高職院校以市場需要為出發點，面向企業、社會培養人才和提供社會服務。因此，高職院校辦學實行校企深度合作、產教研一體化發展的辦學思路，共同建設實訓基地，共同開展實踐教學、教產對接，企業元素深度融入了人才培養的全過程。

這種辦學模式使高職督查督辦工作對象區別于普通高校，主要表現在：一是督查督辦對象較普通高校有所擴大。目前，高職院校的實訓基地（校區）入駐了大量科技含量高、生產技術先進的生產企業，企業的研發、生產、銷售過程均實現了校企無縫對接。因此，督查督辦工作的著力點不僅面對學校教育教學的各個環節，還將延伸至校企合作企業的生產過程，并將范圍擴大到校企合作的每一個環節。二是督查督辦工作的內容較普通高校有所增多。高職院校圍繞人才培養、技術研發、社會服務等三大職能進行辦學，高職院校的督查督辦工作主要圍繞上述三大社會職能開展。如在人才培養方面，企業與高職院校共同制定工學結合的人才培養方案，開發校本教材，重構課程體系等。督查督辦工作的內容不僅是學校教學活動，更要與工學結合緊密聯系在一起，為工學結合人才培養順利實施提供保障。技術研發方面，與普通高校的基礎理論性研究不同，高職院校科技研發重點側重于工程技術，且大多與企業聯合共同進行科技攻關，所開發出來的產品可直接應用于企業的產生，創造價值。在進行督查督辦時，工作內容則是為促成校企緊密合作，聯合科技攻關掃清障礙。社會服務方面，職業教育的特點決定了高職院校在構建學習型社會、促進城市轉型、公共社區文化建設等方面，具有潛在的價值。在進行督查督辦時，工作內容則是促進高職院校社會服務項目的真正落實。

三、高職院校督查督辦工作實施策略

（一）建立督查督辦制度

高職院校督查督辦總的工作思路是保障學院的各項辦學活動的順利實施，重點之一就是在新形勢下，如何保障校企合作、工學結合的辦學方針的落實。因此，建立一套完善的督查督辦工作制度，對督查督辦工作原則、內容、方式、組織實施、程序及督辦結果考核評價和責任追究等作出明確規定，進行“分級負責、落實到人、注重實效”。在工作中，正確把握督查督辦的深度、廣度和力度，緊扣學院中心工作, 抓住關鍵、重點突破，[1]把主要精力、主要力量放在落實政府重大決策部署上, 放在解決領導關心、群眾關注的重要問題上, 通過對重大事項、重大問題的督查收到牽一發而動全身的效果。

（二）重點工作督辦全程跟進

督查督辦工作應圍繞全院中心、重點工作的檢查和驗收，采取“限時辦結制、責任追究制”強化中心、重點工作的督辦力度。如，重點監控教師下企業的數量、質量，定期與教學質量監控中心檢驗人才培養方案的科學性和系統性。另外，加大對貫徹落實上級政策措施，學院黨委、行政的重大決策，重點重大工程的督查督辦，堅決做到全程監督、“一督到底”。針對年度工作臺賬，辦公室建立“月報”、“季報”、“旬報”制度，定期發布工作進展狀況，確保各項重點工作穩步推進，按時按質按量完成任務。

（三）著力解決師生共同關心的熱點、難點問題

限時辦結制是指辦公室督查督辦的工作對象必須在按照規定的時間、程序和要求辦結相關事宜，體現了管理學的準時、規范、高效、負責的原則。在高職院校中開展“限時辦結制”，主要是針對學院領導批示、師生反映強烈的問題，辦公室派專人深入基層教學部門進行調查研究，獲取第一手的資料，使督辦工作能夠客觀、深刻地反映事情本質，而不至于流于形式。如，校企合作辦學中，實踐教學問題、學生福利保障問題等；后勤社會化過程中，針對學生反映較多的住宿環境、衛生、飲食等與學生密切相關的生活問題，辦公室可實施“限時辦結制”，[2]及時跟進督辦處理。對學院領導在調研、走訪中發現的重要問題，采取“掛牌督辦”，對問題進行分析歸類。

（四）堅持督查督辦與調查研究相結合

督辦人員只有主動深入實際、深入師生群體之中，才能掌握落實過程中出現的新情況、新問題。為此，學院督辦人員把調查研究作為搞好督查督辦工作的基本功，對決策落實的進度、結果，或不能落實的原因和癥結，存在的困難和問題等進行深入調查，仔細分析，及時向領導反饋，使落實中的問題及時得以發現，及時得以解決，加強督查工作的針對性和有效性。

四、建立保障督查督辦工作順利實施的長效機制

一是建立健全各項工作機制和監督機制，為督查督辦工作營造良好的群眾基礎和工作氛圍。為此，學院專門整合督查督辦力量，強化部門監督，充分發揮紀檢、監察、審計等職能機構的監督職能，將過去對各部門黨風廉政建設、教學、學生管理的督查組織進行整合，由學院辦公室負責牽頭，督查工作人員從紀監審、組織人事等部門抽調，實行分片、分層負責制，辦理結果直接由聯席會議進行內部通報，努力形成對干部自上而下、自下而上的監督約束機制。

二是把督查督辦成效納入年終績效考核。把落實督查督辦工作及其成效作為各系（部）處（室）作風建設、工作實績之一，在年終實績考核中按照一定分數比例進行考核評價，確保督查督辦工作不是“花架子”、“軟柿子”。

三是加強督查督辦通報制度。把督查督辦工作實施情況，在部門網站、內部刊物、專報以及其他相關平臺公布。通報制度的實施，極大增強了督查督辦工作的權威性和嚴肅性。

［參考文獻］

［1］汪克強,毛敏捷,黃超群. 關于做好新形勢下高校督辦工作的思考［J］.合肥教育學院學報，2001，（4）.

［2］紀丹.健全督辦機制加大督辦力度［N］.中國紀檢監察報，2006-10-24（003）.

［3］馬萬民.高校教學質量的督導監控模式及其完善［J］.教育發展研究，2007，（7-8A）.

［4］周旭，戴照力.做好高校辦公室督查督辦工作的理論思考［J］.安徽農業大學學報（社會科學版），2011，（6）.

［5］李智峰.如何做好新時期高校辦公室工作［J］.黑龍江教育學院學報，2011，（5）.

［6］王文杰.高校督查督辦工作的內容及方法［J］.辦公室業務，2011，（8）.

［責任編輯：鐘嵐］