高職院校督查督辦職能的執(zhí)行方式研究

胡勇 朱俊

［摘要］由高職院校督查督辦特點(diǎn)提出從建立高職院校督查督辦機(jī)制入手，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，著力解決師生共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持督查督辦與研究相結(jié)合，建立保障督查督辦工作順利進(jìn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］高職院校督查督辦執(zhí)行方式

［中圖分類號(hào)］G47［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2012）02-0029-02

學(xué)院辦公室作為高職院校的行政樞紐，堅(jiān)持從督查督辦工作入手，圍繞學(xué)院中心工作展開(kāi)，加大督查督辦力度，實(shí)行全程監(jiān)督、“一督到底”。

一、督查督辦工作在高職院校中的重要性及意義

近年來(lái)，高職院校面臨著規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重、示范建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù)。諸多改革和創(chuàng)新不僅需要督查督辦工作的保障貫徹落實(shí)，而且可以通過(guò)督查督辦建立起來(lái)的快速反饋機(jī)制促進(jìn)改革的不斷深入，保證年度工作完成和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、高職院校督查督辦工作的主要特點(diǎn)

在辦學(xué)職能上，高職院校以市場(chǎng)需要為出發(fā)點(diǎn)，面向企業(yè)、社會(huì)培養(yǎng)人才和提供社會(huì)服務(wù)。因此，高職院校辦學(xué)實(shí)行校企深度合作、產(chǎn)教研一體化發(fā)展的辦學(xué)思路，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，共同開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、教產(chǎn)對(duì)接，企業(yè)元素深度融入了人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

這種辦學(xué)模式使高職督查督辦工作對(duì)象區(qū)別于普通高校，主要表現(xiàn)在：一是督查督辦對(duì)象較普通高校有所擴(kuò)大。目前，高職院校的實(shí)訓(xùn)基地（校區(qū)）入駐了大量科技含量高、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售過(guò)程均實(shí)現(xiàn)了校企無(wú)縫對(duì)接。因此，督查督辦工作的著力點(diǎn)不僅面對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，還將延伸至校企合作企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，并將范圍擴(kuò)大到校企合作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是督查督辦工作的內(nèi)容較普通高校有所增多。高職院校圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等三大職能進(jìn)行辦學(xué)，高職院校的督查督辦工作主要圍繞上述三大社會(huì)職能開(kāi)展。如在人才培養(yǎng)方面，企業(yè)與高職院校共同制定工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)校本教材，重構(gòu)課程體系等。督查督辦工作的內(nèi)容不僅是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，更要與工學(xué)結(jié)合緊密聯(lián)系在一起，為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)順利實(shí)施提供保障。技術(shù)研發(fā)方面，與普通高校的基礎(chǔ)理論性研究不同，高職院校科技研發(fā)重點(diǎn)側(cè)重于工程技術(shù)，且大多與企業(yè)聯(lián)合共同進(jìn)行科技攻關(guān)，所開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品可直接應(yīng)用于企業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造價(jià)值。在進(jìn)行督查督辦時(shí)，工作內(nèi)容則是為促成校企緊密合作，聯(lián)合科技攻關(guān)掃清障礙。社會(huì)服務(wù)方面，職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了高職院校在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、公共社區(qū)文化建設(shè)等方面，具有潛在的價(jià)值。在進(jìn)行督查督辦時(shí)，工作內(nèi)容則是促進(jìn)高職院校社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的真正落實(shí)。

三、高職院校督查督辦工作實(shí)施策略

（一）建立督查督辦制度

高職院校督查督辦總的工作思路是保障學(xué)院的各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)的順利實(shí)施，重點(diǎn)之一就是在新形勢(shì)下，如何保障校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)方針的落實(shí)。因此，建立一套完善的督查督辦工作制度，對(duì)督查督辦工作原則、內(nèi)容、方式、組織實(shí)施、程序及督辦結(jié)果考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等作出明確規(guī)定，進(jìn)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人、注重實(shí)效”。在工作中，正確把握督查督辦的深度、廣度和力度，緊扣學(xué)院中心工作, 抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，[1]把主要精力、主要力量放在落實(shí)政府重大決策部署上, 放在解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重要問(wèn)題上, 通過(guò)對(duì)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的督查收到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。

（二）重點(diǎn)工作督辦全程跟進(jìn)

督查督辦工作應(yīng)圍繞全院中心、重點(diǎn)工作的檢查和驗(yàn)收，采取“限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”強(qiáng)化中心、重點(diǎn)工作的督辦力度。如，重點(diǎn)監(jiān)控教師下企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量，定期與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心檢驗(yàn)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性和系統(tǒng)性。另外，加大對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)政策措施，學(xué)院黨委、行政的重大決策，重點(diǎn)重大工程的督查督辦，堅(jiān)決做到全程監(jiān)督、“一督到底”。針對(duì)年度工作臺(tái)賬，辦公室建立“月報(bào)”、“季報(bào)”、“旬報(bào)”制度，定期發(fā)布工作進(jìn)展?fàn)顩r，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。

（三）著力解決師生共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

限時(shí)辦結(jié)制是指辦公室督查督辦的工作對(duì)象必須在按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求辦結(jié)相關(guān)事宜，體現(xiàn)了管理學(xué)的準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則。在高職院校中開(kāi)展“限時(shí)辦結(jié)制”，主要是針對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示、師生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，辦公室派專人深入基層教學(xué)部門進(jìn)行調(diào)查研究，獲取第一手的資料，使督辦工作能夠客觀、深刻地反映事情本質(zhì)，而不至于流于形式。如，校企合作辦學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題、學(xué)生福利保障問(wèn)題等；后勤社會(huì)化過(guò)程中，針對(duì)學(xué)生反映較多的住宿環(huán)境、衛(wèi)生、飲食等與學(xué)生密切相關(guān)的生活問(wèn)題，辦公室可實(shí)施“限時(shí)辦結(jié)制”，[2]及時(shí)跟進(jìn)督辦處理。對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研、走訪中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，采取“掛牌督辦”，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析歸類。

（四）堅(jiān)持督查督辦與調(diào)查研究相結(jié)合

督辦人員只有主動(dòng)深入實(shí)際、深入師生群體之中，才能掌握落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。為此，學(xué)院督辦人員把調(diào)查研究作為搞好督查督辦工作的基本功，對(duì)決策落實(shí)的進(jìn)度、結(jié)果，或不能落實(shí)的原因和癥結(jié)，存在的困難和問(wèn)題等進(jìn)行深入調(diào)查，仔細(xì)分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，使落實(shí)中的問(wèn)題及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)，及時(shí)得以解決，加強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和有效性。

四、建立保障督查督辦工作順利實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為督查督辦工作營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)和工作氛圍。為此，學(xué)院專門整合督查督辦力量，強(qiáng)化部門監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，將過(guò)去對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、教學(xué)、學(xué)生管理的督查組織進(jìn)行整合，由學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)牽頭，督查工作人員從紀(jì)監(jiān)審、組織人事等部門抽調(diào)，實(shí)行分片、分層負(fù)責(zé)制，辦理結(jié)果直接由聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，努力形成對(duì)干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機(jī)制。

二是把督查督辦成效納入年終績(jī)效考核。把落實(shí)督查督辦工作及其成效作為各系（部）處（室）作風(fēng)建設(shè)、工作實(shí)績(jī)之一，在年終實(shí)績(jī)考核中按照一定分?jǐn)?shù)比例進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確保督查督辦工作不是“花架子”、“軟柿子”。

三是加強(qiáng)督查督辦通報(bào)制度。把督查督辦工作實(shí)施情況，在部門網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、專報(bào)以及其他相關(guān)平臺(tái)公布。通報(bào)制度的實(shí)施，極大增強(qiáng)了督查督辦工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

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［責(zé)任編輯：鐘嵐］