中國共產黨關于教育公平的艱苦探索及其歷史貢獻

許秀群 謝媚帆

［摘 要］中國共產黨自成立以來就非常重視教育公平的問題，為實現教育公平進行了艱苦的探索。在不同的歷史時期，針對我國教育情況的具體實際，中國共產黨實行不同的對策對教育公平進行探索，對中國的教育事業起了巨大的促進作用。

［關鍵詞］中國共產黨教育公平

［中圖分類號］G40-052［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）02-0093-02

在中國共產黨十六屆六中全會中通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》確立了“堅持教育優先發展，促進教育公平”這一重大戰略。早在中國共產黨成立之初，中國共產黨就十分重視教育公平的問題，它是中國共產黨自成立以來一直努力奮斗的目標之一。中國共產黨在長期的革命和建設的過程中，對教育公平問題進行了艱苦的探索并積累了豐富的經驗，為我國的教育事業做出了不可估量的貢獻。

一、中國共產黨教育公平思想的來源

中國共產黨教育公平思想的理論來源是馬克思主義，其中最直接的來源是馬克思主義的教育理論。馬克思主義在中國的廣泛傳播不僅為中國共產黨的建立奠定了思想基礎，也為中國共產黨教育公平思想的形成和發展奠定了理論的基石。

馬克思主義的公平理論也是中國共產黨教育公平思想的理論基礎。馬克思主義的創立，第一次把公平觀建立在科學基礎上，創立了科學的社會公平觀。教育公平問題是社會公平問題的延伸，也是社會公平問題的具體表現。

二、中國共產黨在教育公平問題上的艱苦探索

在不同的歷史時期，中國共產黨根據實際情況實行不同的對策，對教育公平問題進行了艱苦的探索。

（一） 關于受教育的群體

受教育群體的廣泛性是衡量一個社會教育公平程度的重要標準。如果一個國家的受教育群體只限于小部分民眾，則難以實現教育公平。

從馬克思主義的科學理論出發，中國共產黨充分認識到人民群眾的重要性，認識到教育對人民群眾的重要性，提倡要實現平民教育。在當時的社會，能夠享有受教育權利的主要是社會的上層人物。平民教育的提出，為教育活動開辟了由社會上層移至社會下層的路徑。受教育的群體也由之前狹隘的社會上層擴展到普通的人民大眾，對教育的普及發揮了積極的作用。

新中國成立初期，國家的發展和社會主義制度的進一步完善急需各方面的知識人才，尤其是具備勞動技能的專門人才。在這之前，工人農民群眾沒有受教育的權利。新中國成立后，他們終于翻身做主人，開始享有受教育的權利。中國共產黨十分重視工農群眾的教育問題，確定了“為工農服務”的教育方針，把工農群眾的掃盲工作放在重要位置，把教育群體的側重點放在工農群眾的身上，徹底改變了舊中國工農群眾被排斥在教育之外的狀況。

文革時期，中國各項事業遭到重大破壞，教育事業也遭到嚴重破壞。文革結束后，鄧小平復出，首先對教育戰線進行撥亂反正并全面恢復教學秩序。其中一件大事就是恢復高考制度，從而使符合條件的知識青年都有機會接受高等教育。這是這個時期中國共產黨在教育公平方面最突出的貢獻。

20世紀90年代以來，中國教育事業得到更好的發展，受教育的群體范圍更廣。中國共產黨在“以人為本”科學發展觀的指導下，大力實施科教育興國和人才強國戰略，通過義務教育政策的實施和普及，使更多的人民群眾享有受教育的權利，真正做到了教育的全民化。

事實證明，新中國成立至今，隨著中國共產黨的不斷探索，全民化教育發展不斷加快。

（二）關于教育公平的理念

隨著教育實踐的不斷發展，中國共產黨對教育公平追求探索的理念也在不斷發展，在社會不同的發展階段具有不同的具體內容。

中國共產黨在成立早期，受“五四”新文化運動的影響，倡導的是西方民主思想宣傳的平民教育觀。這種平民教育觀反映了新文化運動所倡導的“科學”、“民主”精神，倡導把新知識、新思想傳播到一般民眾中去，提倡教育平等，保障平民教育。平民教育理念是中國共產黨最早關于教育公平的思想。

抗日戰爭及解放戰爭時期，中國共產黨繼承和發展了初期的平民教育思想，把平民教育發展為工農教育。中國共產黨從當時的工農勞苦大眾的立場出發，維護他們的受教育權利。工農群眾及其子女享有受教育的優先權，使工人、農民的教育地位得到提高。工農教育理念是通過群眾路線的形式來擴大受教育群體，普及教育。

新民主主義革命時期，中國共產黨進一步發展工農教育，對文化教育系統進行控制和改造，提高工農群眾的政治文化水平，重點培養工農出身的新型知識分子。當時的教育部黨組書記錢俊瑞就明確指出教育的中心方針就是為工農服務。這一時期中國共產黨的工農教育理念更深化了工農群體受教育的重要性。

文革之后，中國的教育事業得到迅速發展，尤其在進入20世紀90年代之后，在科學發展的指導下，“以人為本”的教育公平理念也逐步確立。“以人為本”的教育理念把教育的功能和目標回歸到人的身上，體現了馬克思主義的人的全面發展的理論。“以人為本”的教育理念把人放在教育活動的第一位，充分重視人在教育活動中的重要地位，注重人的全面發展，體現了教育公平追求的終極目標。

（三）關于教育的形式

隨著時代的發展，當今社會對人才的需求是多種多樣的。因此，豐富的教育形式對于教育公平的實現起著重要的作用。當今，我國的教育形式多種多樣，培養了許多社會主義建設的新型人才，這跟中國共產黨自成立以來的艱苦探索是密不可分的。

中國共產黨在成立之初不是執政黨，沒有決定國家教育形式的能力，因此，她通過一些有效的渠道和方式來實現新思想的傳播和教育，如演講、出版進步書籍報刊等，向廣大群眾宣傳科學文化知識和革命思想，還通過開辦工人夜校、補習學校等組織對工人群體進行社會主義教育。

抗日戰爭時期，為更好地為長期抗戰作準備，中國共產黨通過組織各種補習學校、識字運動等教育形式來發展民眾教育，提高人民群眾的民族文化和民族覺悟。在解放戰爭時期，中國共產黨開展了更多形式的教育活動，在抗日戰爭時期的教育基礎上將教育分類別、分層次進行，如從普通教育到專業教育，從成人教育到正規教育等，為新中國的教育事業打下了夯實的基礎。

新中國成立后，中國共產黨掌握了國家領導權，能更好地發展國家的教育事業，針對不同群體采取不同形式的教育，把教育公平發展到一個更高的水平。頒布新的學制，使工農子女通過基礎教育的形式保證其受教育權利；青年和成年人通過補習教育繼續學習專門的科學技術；通過工農速成中學、工農文化補習學校、機關干部業余學習活動、工農業余教育等形式提高工農群眾的政治文化水平。

進入21世紀，中國共產黨在原有的基礎上把我國的教育事業推進了新的發展階段。中國共產黨大力實施科教興國和人才強國戰略，把教育提升到一個更高的地位，建設現代國民教育體系和終身教育體系，使中國人民享有更多更好的教育機會。通過義務教育的形式保護全國適齡兒童接受教育的權利；通過職業教育的形式使人人都能享受教育權和掌握知識技能，這是實現全面教育的主要形式；通過高等教育的形式為社會造就更多高素質人才，提高教育的質量。

由此可見，中國共產黨對教育公平的探索并不是一帆風順的，她在對教育公平的探索中走過了一段艱苦曲折的過程。

三、中國共產黨在教育公平方面的歷史貢獻

中國共產黨在探索中國特色社會主義教育公平的發展道路中進行了艱苦的探索，正確把握了當今的時代特征和國際形勢，繼承和發揚了中華民族優秀的教育公平思想和馬克思主義的教育公平思想，有力了促進了我國教育事業的蓬勃發展，對我國乃至世界教育公平的發展做出了巨大的貢獻。

（一）擴大受教育群體，實現全民教育

中國共產黨自成立以來，就倡導平民教育，平民教育中的重要理念就是全民教育。如今，我國通過義務教育，使全國的適齡兒童都免費享有受教育的機會。現在，不僅全體中國人民都有資格享受受教育的權利，而且國家還把受教育當做人們的義務強制執行。

（二）制定教育法律，保障教育公平

為了適應教育公平的發展及保障人民享有基本的受教育權利，中國共產黨帶領全國人民在以往探索經驗的基礎上建立了教育發展的法律機制。以《憲法》為基礎，以《教育法》為主體，以《義務教育法》、《教師法》等200多項專門法規和130多項地方法規政策為支撐的教育法律體系，為我國教育發展與教育公平的實現提供了有力的法律保障。

（三）豐富教育形式，形成終身教育

隨著我國教育事業的發展，國民教育體系日趨成熟，終身教育體系也逐步建立，教育形式向多元化發展。義務教育、高等教育、職業教育、法制教育等各種各樣的教育形式，不僅充分保障人民的受教育權利，也為人民提供內容豐富的教育，為更多人的發展提供服務。這不僅對實現教育公平產生積極作用，也為我國發展提供各方面的高素質人才，有利于社會發展。

教育公平是一個理想，也是一個過程。這個過程并不是遙不可及的，是可以實現的。這個過程是艱難的，并不是一帆風順的。在中國共產黨的帶領下，保持著對教育公平不懈追求的理念，我們有信心克服過程中的艱難險阻，實現這個偉大的理想。

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［責任編輯：劉鳳華］