開闊視野 開拓思路 開創招商引資新局面

2010年11月下旬，筆者隨團參加了民權縣在浙江杭州市委黨校舉辦的黨政領導干部培訓班。其間，聆聽了專家學者關于招商引資、中小企業和非公有制企業發展的理論講座，并赴娃哈哈集團、萬事利集團等進行了實地考察，這次活動使筆者感悟頗多，受益匪淺。借鑒他們招商引資的成功經驗，結合財政部門的自身實際，就如何支持好、服務好民權的招商引資工作，談以下幾點收獲和啟發。

一、收獲

一是學到了知識。本次培訓班的授課講師不是專業從事工商企業發展研究的專家教授，而是杭州市長期負責中小企業發展和招商引資的一線領導，不但具備深厚的理論功底，而且具有豐富的實踐經驗。聽了他們的經驗之談，使我們對中小企業如何定位以及中小企業的作用有了更深刻的理解，對如何加強對中小企業的融資問題有了更全面的認識。認識到中小企業融資擔保體系建設的重要性和融資渠道的多樣化，大膽探索和嘗試這方面的工作，對于解決中小企業融資難的困擾有著極其重要的意義。關于在招商引資中如何解決環境保護問題、技術含量問題以及競爭中“三低”等問題，在這次學習中找到了新途徑，完善了新思維，這對我們招商引資工作具有良好的指導意義。

二是開闊了視野。培訓期間，我們先后深入到娃哈哈集團、萬事利集團、浙江悍馬集團等杭州市著名民營企業進行實地考察。在感悟他們浩大的生產規模、優美的生產環境、先進的生產設備、科學的管理模式、深厚的企業文化的同時，深刻認識到大力發展民營經濟的重要作用，體會到民權縣經濟社會發展要再上新臺階，杭州民營企業快速發展的經驗和模式值得我們借鑒。跳出民權看民權，才知路途有多遠；走出商丘看商丘，百尺高竿無盡頭。

三是掌握了技能。在杭州，聽了招商引資負責人的專題講座，對如何把握招商引資的原則、取得招商引資的突破、做好招商引資的談判等有了更全面的理解。談判的策略與技巧，譬如如何開局、如何讓步、如何互動、如何打破僵局等都是書本上學不到的。杭州的經驗將會在我們今后的實踐中發揮出積極的作用。

二、啟示

其一，招商引資不能只看眼前。招商引資是拉動縣域經濟快速發展的強大引擎，堅定不移地走科學型、增量型、吸納式發展道路是優化產業結構的有效途徑。所以，在招商引資的過程中，一是必須徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能圖一時的經濟增長，子孫后代賴以生存的物質基礎進行“透支消費”。二是對于能夠迅速提升城市等級的現代服務業項目、公益項目和重大功能配套項目，能夠迅速提升產業層次、拉動產業壯大、提升地區核心競爭力的基地型、效益型、龍頭型項目，即使短期內不能給地方財政創收，也要作出適當讓步，先留住客商，再謀劃長遠發展。三是要在更高層次上繼續推進招商引資，始終堅持利用外資的總量、質量、結構和效益協調并進，引導外資更多地投向先進制造業、高新技術產業以及生產型服務業和現代農業。

其二，招商引資不能只顧本縣。要擺脫過去的老觀念，樹立“大招商”的理念，不能僅僅考慮本縣利益。要統籌考慮招商引資項目是否符合國家的產業政策和產業規劃，是否具有可持續發展潛力。有些項目即使不富地方財政，但如果能夠給國家財政作出貢獻、給當地群眾創造就業機會，同樣要大力引進。財政上或許一時半會沒有收益，但“前人栽樹，后人乘涼”，健康的種子必將長成參天大樹，隨著引資企業的發展壯大，企業增利、政府增財、群眾增收的“三贏”局面將會打開。

三、方向

首先，發揮財政資金杠桿作用，全力推動招商引資工作上臺階。一是大力支持工業園區建設。二是對重點招商引資項目前期投入給予大力扶持。三是對符合民權縣產業集聚區整體規劃的主導產業落實好各項稅收優惠政策。四是繼續做好引資企業的財政借款工作。五是充分發揮財政投資擔保公司的作用，緩解中小企業融資難局面。六是幫助入駐企業爭取上級扶持資金。七是完善人才引進財政補貼機制。八是繼續做好由財政補貼的園區在崗工人的技能培訓。

其次，積極籌措資金，全力保障招商引資工作經費。對于招商引資，做到活動經費、人員經費、獎勵經費三個“優先保障”。

再次，優化招商環境，全力以赴搞好優質服務。按照“重在幫辦、服務客商”的原則，積極組建產業集聚區財政服務中心，切實加強與客商的交流協作和溝通服務。在涉及財政幫辦服務上健全“立即就辦”和“無借口”工作機制，采取“無條件、無阻力、無障礙”和“特事特辦”的特殊措施。對已引進的投資項目實施全程服務，隨時了解投資方意見，幫助客商解決“貸款難、招工難、融資難、協調關系難”的問題，營造“親商、安商、幫商、富商”的招商環境。

（作者系民權縣產業集聚區副主任、財政局局長）