蕪湖：部署地理信息平臺

姜紅德

突發事故的指揮調度是城市公共交通的管理難點，隨著基于地理信息平臺的安徽蕪湖市交通運輸行業監管與服務系統項目的實施工作不斷走向深入，這一難點將得到有效解決。未來一旦遭遇突發事故，司機就可以通過該系統向監控中心報警及時發送事故車輛的準確位置和危險貨物理化特性等信息，方便有關部門迅速啟動應急響應。

“數字蕪湖”迎長三角新機遇

建立基礎地理信息共享平臺，實現基礎地理信息的共享和地理信息資源整合，是現階段政府信息化建設的迫切要求，也是“數字蕪湖”建設的出發點。蕪湖市信息化辦公室總工程師承孝敏介紹說，隨著城市信息化進程的推進，蕪湖市政府許多部門涉及空間地理信息的應用越來越多，由地理基礎底圖不統一、重復建設明顯、缺乏有效的數據共享方式等帶來的問題逐步暴露，各應用系統間各種空間信息的整合共享和互操作性非常困難，信息資源開發與利用水平低下，逐漸形成許多“信息孤島”。

蕪湖市地理信息共享平臺有利于解決重復投資和重復建設造成的浪費。它集數字城市地理空間框架于一體，涵蓋了蕪湖市全城區的地理空間框架數據庫以及城管、安監、公交、公眾導航、2.5維社區樓宇等專題數據庫等，實現了與蕪湖政府、企業和社會信息化緊密結合，將成為數字中國地理空間框架市級節點的重要組成部分。比如過去蕪湖各級政府辦事大廳中所有辦事柜臺都是按業務分開設置，造成了對軟硬件設施的浪費；而現在蕪湖的行政辦公網絡就是“兩條線、三張網”，所有柜臺都能夠完整受理老百姓的日常業務，服務方式發生了很大改變。再如公交行業，“以前蕪湖有些城市公交車轉個彎就能把整車人甩到一邊去，而現在我們一輛公交車上安裝了三個視頻監控，通過蕪湖市地理信息共享平臺和GPS可以對公交車的行駛位置、行駛速度進行監測，還能對某一個站點的公交數量進行規劃調度”，承孝敏表示，即使交通管理部門管不到的地方，蕪湖智能公交系統通過調用共享平臺的空間數據，也能輕松解決實際的管理難題。

“今年蕪湖數字城管地理信息系統將覆蓋1000多平方公里的整個市域范圍。”據承孝敏介紹，“數字城管”是蕪湖地理信息共享平臺的切入點，也是構建“數字蕪湖”的基礎。作為全省第一個“數字化城市管理試點城市”項目，基于SuperMap GIS開發的蕪湖數字化城市管理系統被業界專家稱為中國中部地區數字化城市管理的典范。自系統運行以來，蕪湖市交通管理局整合了市直22個部門單位、市區26個街辦、126個社區的處置力量，初步形成了協同聯動的“大城管”格局，使城市管理工作達到全過程控制、全行業覆蓋和全社會管理的形態，提升了蕪湖居民的生活幸福感。

蕪湖市污水管理信息系統是數字化城市的重要組成部分，可以直接服務于政府管理、規劃設計、工程設計與施工管理、城市污水管網系統運行管理等部門。由于蕪湖市污水設施的建設管理涉及污水辦、市政處、開發區、區建委等眾多部門，存在“多頭設計、多頭施工、多頭管理”的情況，信息化建設程度和管網及設施管理效率都不高。蕪湖市污水管理信息系統基于SuperMap GIS平臺，建成后將涵蓋全市所有污水管網、泵站及污水處理廠，可對污水排放與處理過程進行一體化管理和監測，實現水質監控、數據采集處理、業務流程再造、管網動態管理等功能，并可實現預警預報、部門聯動、應急指揮、決策支持。系統目前正在與蕪湖市地理信息共享平臺進行對接準備工作，成功對接后將實現對污水管網管理的動態監管，幫助促進市政污水管理系統的梳理完善，還將廣泛服務于城管、環保、應急等領域，以保障城市生命線的健康發展。

把整個房子搭建在地理信息系統平臺上，以房定人，以人聯系全市各個部門，以全市各個部門的信息作為共享，是蕪湖市地理信息共享平臺的應用推廣特色。蕪湖市房地產市場信息系統的建成運營，為探索蕪湖市地理信息公共服務建設全新模式提供了基礎。系統采用SuperMap GIS構建，主要集成了產權產籍管理、統計分析與信息發布、智能輔助和決策子系統、稅費一體化及票據管理等十個子系統，將圖、屬、檔、簿四者有機結合，實現了以圖管房，形成了房地產信息的全局共享，滿足了房管局所有下屬單位及部門的辦公應用網絡化、業務處理智能化需求，大大提高了政府的辦事效率。

開啟數字政務模式

“政府效率低下的根源，是沒有手段、沒有紐帶、沒有平臺”。承孝敏總工師表示，原來社區工作者每人一年要跑破多少雙鞋子，磨破多少張嘴皮，坐在辦事大廳里的工作人員每天要重復回答多少遍問題，“剛介紹一遍，馬上又來一戶還得再回答一遍”。數字城市的建設核心就是信息資源的整合、共享和開發利用，地理信息建設的最終目的還是要實現城市的人性化、節約化、高效的管理和服務?！耙怨蚕砥脚_為基礎，將政府、企業、公眾的各種應用嫁接在共享平臺上，在蕪湖形成基于政務信息應用的產業集聚，做好整個城市的管理和服務，是我們開展地理信息建設的終極目標”。現在蕪湖已實現由政府“花錢、管事、管人”向“花錢、養事、買服務”的轉變，各個部門基于共享平臺不斷更新和挖掘各自領域的地理信息資源，共同開啟了“數字蕪湖”的全新服務模式。據悉，借助蕪湖市地理信息共享平臺的支撐，蕪湖市居民綜合服務平臺已經于6月底上線，老百姓對蕪湖的衣、食、住、行、購、游等方面已經形成了更加直觀的了解。

如今，“數字蕪湖”的應用建設正在華東區域開花結果，漸呈燎原之勢，不斷創新地理信息共享和應用新模式，構建地理信息共享應用一盤棋，推動“數字安徽”城市信息化應用生態的成形，從而真正改變整個安徽城市管理和服務的格局。

據記者了解，目前安徽省人防辦、安徽省衛生廳、安徽省高速公路總公司、蕪湖市市容管理局、淮河水利委員會、阜陽市房地產管理局等眾多單位紛紛開展地理信息應用建設，協力構建政府、企業和公眾互動的數字城市信息化生態產業鏈，推廣數字城市成果應用共享，正在全面促進全省地理信息公共服務建設。