探索“產權+契約”的校企一體化道路

建設背景

校企合作、工學結合是職業教育的主要培養模式。但是，現實中卻往往表現為校企合作一頭冷一頭熱、工學結合“兩張皮”，究其原因是因為缺少多方利益共享的保障機制。浙江工貿職業技術學院一直在探索校企一體的職教發展之路。2009年，學校在當地政府有關部門的支持下，建設溫州市知識產權服務園、浙江創意園、省級服務外包示范園，“三大園區”以服務行業轉型升級為切入點，從機制上促進學校與行業辦學的積極性。在此基礎上，2010年4月，在浙江工貿職業技術學院建校50周年慶典上，由浙江工貿職院牽頭聯合60多家單位成立的浙江工貿職業教育集團正式成立，集團通過“產權+契約”的運行保障機制，努力實現從校企合作到校企一體化的轉變。

構成主體

集團由浙江省內外中高職院校，溫州市內行業協會、大中型企業等以團體會員形式構成。目前有高職院校4所，中職學校20所，行業協會14個，企業23家。

牽頭機構

浙江工貿職業技術學院是集團的牽頭機構，也是集團的理事長單位。其建校歷史可溯源到1960年創建的溫州動力機廠廠辦技校。學校現有全日制在校學生近萬人，是國家技能緊缺型人才培養基地、高職示范性實踐教學重點建設基地。

治理結構

集團是不具備法人資格的教育服務聯合體，由核心層、緊密層與松散層各類單位組成。核心層單位為浙江工貿職業技術學院；緊密層單位包括學院投資設立的全資、控股企事業單位；松散層單位由浙江工貿職院其他參股單位或以契約形式合作的長期戰略合作伙伴組成。集團的組織機構由理事會、常務理事會、日常辦事機構等組成。理事會是職教集團決策、協調和監督機構，主要負責集團戰略規劃決策、指導和監督，以及各合作單位的協調等工作。理事會成員每屆任期四年。常務理事會負責職教集團理事會閉會期間的日常運作及管理，成員每屆任期四年。職教集團的日常事務由浙江工貿職業技術學院發展規劃部兼任，負責成員單位的聯絡協調、集團的宣傳和檔案管理等工作。

運行機制

“產權＋契約”是浙江工貿職教集團運行機制的核心環節，其內在要素是利益共贏機制。

產權紐帶包括“企業辦學校”和“學校辦企業”兩種類型。第一種，由“企業辦學校”引申而來的學校與主辦單位杭鋼集團所屬產業企業的合作，以培養高技能人才為目標共同進行材料成型技術、機電一體化技術、電子信息工程技術等相關專業建設，并開展訂單培養、在職培訓，建立頂崗實訓基地等；第二種，學校投資拓展一些與專業相關度大的優質資產，豐富和拓展了工貿學院“校中廠，廠中校”的校企一體化辦學體制，形成 “教育＋科技＋文化創意”的現代服務業形態。

工學結合約定市場契約化。不管職教集團成員單位之間、校企合作雙方是否存在產權紐帶關系，均以市場契約（協議）約定學校、企業在集團化工學結合人才培養中的權利義務。制定《浙江工貿職業教育集團章程》，作為集團化辦學全面推進的“根本大法”，使集團內合作得到不斷深化。例如，在學校與集團內行業協會和企業簽署的合作協議書中，明確要求企業參與學校的教學改革、課程建設、產學研合作、實踐實訓、創業就業等工作。學校和企業共同建立職教集團內部教師與專家資源庫，建立教師與企業專家結對聯系、相互交流機制，實施職教集團院校成員單位間教師互聘，企業專家和能工巧匠進課堂、專業教師進企業等活動。通過契約保證兼職教師隊伍的穩定性和對教學工作的責任感。

做法與成效

一是探索集團內學校中高職一體化培養模式改革。浙江工貿職業技術學院與浙江科技學院、溫州市4所中職學校共同制定《中職高職本科一體化培養模式改革項目實施方案》，確定了車輛工程（汽車檢測與維修）、國際貿易、財務管理（會計）三個專業開展“2+3+2”中高本一體化培養模式改革試點方案。2011年6月，《浙江省人民政府辦公廳關于啟動實施教育體制改革試點工作的通知》下發，“2+3+2”一體化培養模式獲正式立項。根據項目設計，選擇浙江工貿職教集團內的中職學校與浙江工貿職業技術學院實施“2+3”職業教育模式，學生前2年在對口中職學校學習，后3年在浙江工貿職院學習，之后在浙江科技學院完成一至兩年的本科學習。依托浙江工貿職業教育集團，完善專業教學指導委員會，由合作院校和行業企業共同制訂人才培養方案，共同開發課程，共建實訓基地。實施“一體化分階段培養”的人才培養方案，明確各階段承擔的教學任務，科學統籌、合理安排課程和教學內容，明確各階段的培養目標（含知識、技能、職業素養）、評價方法和標準。“2+3”職業教育模式的學生，完成二年中職學習，如未升入高職階段，經考核合格（文化課、技能）后頒發中職畢業證書。“2+3”職業教育模式的學生，完成三年高職學習，如未升入本科階段，經考核合格（理論課、技能）后頒發高職畢業證書。“3+1”、“四年一貫制”模式的學生，在浙江工貿職院學習的學分和成果經本科院校認證，并且完成一年或二年的本科學習經考核合格（理論課、技能）后，頒發應用型本科畢業證書和學位證書。根據一體化人才培養方案，浙江工貿職院與應用型本科學校聯合采取校考單招等自主招生辦法，招錄相應中職學校畢業生和普通高中畢業生。

二是發揮協會中介作用，引導行業企業主動參與人才培養。浙江工貿職教集團既吸納浙江眼鏡行業協會、溫州汽摩配協會、溫州印刷行業協會等十大傳統行業協會加盟，還主導發起成立網絡經濟促進會、文化創意產業協會、超市經濟促進會、供應鏈協會等新興行業協會。行業協會組織不僅參與相關專業課程設置、職業指導與培訓、評價機制建立等環節，還整合協會成員企業參與高技能人才培養和校企一體化平臺建設，如溫州汽摩配協會所屬重點企業瑞立集團、永嘉泵閥行業技術中心與汽機工程學院合作培養行業人才；印刷專業參與印刷行業協會行業標準和行業“十二五”發展規劃起草，建設印刷技術研究中心，積極申報溫州市重點實驗室等。集團成立“浙江工貿職業技術學院校企合作、工學結合工作指導委員會”。通過職教集團行業協會成員，浙江工貿職院與270家企業達成合作關系，建立187個校外實習基地，校企合作共同開發課程158門，共同開發教材83本，共安排154名教師下企業實踐或提供技術服務，校外兼職教師占教師總數比例達到29.24%，每個專業平均擁有校外兼職教師6人，每年召開“政府、學校、行業、企業”人才工作座談會。

三是積極服務區域發展。2011年8月，浙江工貿職院對溫州市職業中專、華僑職專、瑞安二職等學校動漫設計與制作專業進行專業評價和專業教學工作指導，服務區域動漫專業科學合理發展；2011年12月，浙江工貿職教集團第一屆理事會二次會議（行業協會）召開，來自溫州的16家行業協會與政府部門、高職院校就構建現代職教體系，促進中小企業轉型進行研討。

發展愿景

浙江工貿職教集團提出的目標是打造政產學研市媒一體、資源共享、利益多贏的新型職業教育集團。進一步發揮校企一體開放辦學特色優勢，推進社會、企業與行業協會、學校等資源共享與互動，形成高職教育生態鏈。對浙江工貿職業技術學院及下屬企業等非教學資產組建資產管理公司，實現國有資產增值保值。做強“浙江工貿”高職教育品牌，使之具有國際影響力。

相關鏈接

浙江工貿職業技術學院通過建設“三大園區”為職教集團發展奠定基礎

1. 2009年，經浙江省委宣傳部批準，浙江工貿職業技術學院與溫州報業集團共建浙江創意園，雙方成立董事會，學校委派骨干教師組建管理團隊，負責園區運營。園區現入駐企業26家，2011年總產值達9000余萬元，已形成廣告設計、工業設計、裝潢設計、工藝美術、動漫創作等多元的創意文化產業鏈。2012年3月，浙江創意園被命名為溫州市首批創意旅游基地，成為溫州市唯一一家市級文化產業園區。

2.2009年，浙江工貿職業技術學院在溫州科技局（知識產權局）支持下建設全國首個提供專利、版權、商標“一站式”服務的知識產權園區——溫州市知識產權服務園，作為溫州市創建全國知識產權示范城市的主要支撐項目。成立以來，舉辦知識產權大講堂13次，為企業培訓1600多人次，開展專利工程師培訓114人，考核通過94人。。

3.浙江工貿職業技術學院在整合溫州電子信息研究院資源的基礎上組建國際服務外包產業園，2009年經浙江省商務廳認定為省級國際服務外包示范園，成為溫州地區國際服務外包示范基地與國際服務外包人才培養基地。2011年，園區面向服務外包企業開展服務外包培訓，共完成服務外包培訓921人。