大集團 大協作 大效益

建設背景

河南省是農業大省，2003年河南全省人口9667萬人，其中農業人口占80%，全省轉移農村富余勞動力1310萬人，勞動力輸出總量約占全國的10.9%，但農業人口素質普遍不高，外出務工的農民文化素質偏低，初中、小學文化程度者比例達78%，而且大部分務工人員沒有經過專業培訓。農業勞動力的這種狀況，給農業生產、農村發展和農村富余勞動力轉移就業帶來一系列問題，嚴重制約了現代農業的發展，影響新農村建設進程。農業職業教育在提升農業人口素質、促進農村富余勞動力轉移、推動農業現代化、促進中原崛起中具有不可替代的重要作用，大力發展農業職業教育成為河南崛起的必然選擇。河南省農業職業教育發展非常薄弱，辦學分散，特色不鮮明，招生非常困難。針對上述情況，河南省于2004年11月18日成立了包括河南省農業職業教育集團在內的9個省級職業教育集團，走上了“以城帶鄉、以強帶弱、縱向貫通、橫向聯合”的集團化辦學之路。

構成主體

集團由河南農業職業學院牽頭組建。集團成員包括高職院校6所、中等職業學校15所、縣級職業教育中心11所、職業高中9所、普通中學8所、行業協會9個、科研院所5個、企業30多個。

牽頭機構

學院是集團理事長單位，首批國家骨干高職院校建設單位。學校實習基地是農業部現代農業技術培訓基地、中國科學院農業高新技術河南示范基地。學校創建于1952年，2004年5月由中職升格為高職院校，隸屬于河南省農業廳。學校占地近1200畝，在校生13600人，教職工708人，高職專業45個。建校60年來，累計為國家培養大中專畢業生9萬多人，培訓各類學員26萬人。

治理結構

集團實行理事會負責制，設理事長單位、副理事長單位、理事單位，設常務理事會和秘書處，理事會是集團的最高權力機構。集團牽頭單位為理事長單位，主要履行 “決策、督導、服務”職能。集團理事長單位成立河南省農業教育協會，協會負責組織集團成員定期開展農業教育研究和交流活動。集團下設校企合作管理委員會，負責校企合作相關事宜。

運行機制

集團運行模式系“契約型伙伴合作式”，其核心運行機制是“政府引導、契約合作、資源共享”。

政府引導：從2004年開始，省教育廳連續下發文件、聽取匯報、研究措施，統籌、協調、指導、支持和推動職教集團建設。連續頒布《關于組建職教集團的若干意見》、《關于加強省級職教集團建設的意見》、《河南省職業教育集團管理辦法（試行）》等政策文件，對職業教育集團辦學有關問題作出明確規定。集團牽頭單位按照省內有關職教集團建設政策精神，規范集團單位建設，協調各方關系，統籌布置工作。

契約合作：成員單位之間以契約、股份合作、租賃等形式開展工作，合作開展學生崗前培訓、綜合技能實訓、課程建設、師資培訓、實訓基地建設、聯合辦學、推廣農業新技術、基層干部培訓、農民創業培訓等。

資源共享：通過建立綜合大型實訓基地，簽署辦學協議，成立“河南省農業教育協會”和“河南省農村職業教育研究會”，創辦《河南農業》（教育版）雜志，定期召開教育教學研討會，成立“河南省農村黨員干部培訓基地”和“河南省農村黨員干部遠程教育基地等，搭建集團內綜合實訓、招生就業、科研教研發展、教師交流、科技推廣與服務五大平臺，實現科研、教學、社會資源共享。

做法與成效

隨著集團建設的日益成熟，集團和協會內部的育人效應、創新效應、集聚效應和共贏效應正在持續顯現，有力地服務了河南現代農業、新農村建設和中原經濟區建設。

一是專業結構得以合理規劃，為中原經濟區建設提供了人才支持。集團內職業院校根據現代農業產業結構調整和中原經濟區建設規劃的需求，形成種、養、加、經、貿、管以及機電、物流、旅游等專業體系，實現專業與產業對接，助推區域經濟的發展。目前，集團和協會成員院校招生專業數已超過160個。2011年成員院校為社會輸送全日制畢業生5萬余名，非全日制畢業生1萬余名，畢業生的專業結構涵蓋中原經濟區戰略任務的所有領域，成員企業共接受和安置畢業生16500余名。

二是實現了校企合作模式不斷創新，人才培養質量顯著提升。集團成員創造了許多富有特色的校企合作模式。如，河南農業職業學院引企入校（園）模式、鄭州牧專“企業學院”模式、信陽農?！昂篝唷蹦Ｊ健⑸糖鹇氃骸氨就列Ｆ蟆蹦Ｊ?、輝縣市一職?！靶５亍蹦Ｊ降取?011年，集團成員單位開辦定單班150個。中等職業學校“訂單式”培養和企業冠名班數量有明顯增加，質量有顯著提升，彰顯了職教集團的功能優勢。

三是內涵建設效果提升顯著，專業特色建設、師資成長步伐加快。集團內職業院校建成國家級示范骨干專業20個，省級示范骨干專業45個，市級特色專業80個。集團成員院校創造條件讓教師在校內練內功，在企業練技能，成功培養雙師素質專業教師1000多人。2011年，集團內院校專業教師到合作企業鍛煉1200人次，涌現了國家級和省市級教學名師60人，省市級學科帶頭人80名，國家級、省市級教學團隊16個。

四是辦學道路進一步拓寬，促進了農業中高等職業教育協調發展。集團成員在招生就業、教學資源共享等方面實現順暢對接，2011年實現中高職聯合招生8000名，擴大了社會影響。2011年“雙對”交流培訓教師660人次。集團成員內具有職業技能鑒定資格的院校為其他成員學校與企業積極開展職業技能鑒定與培訓工作，2011年共鑒定培訓3萬人次，成員學校畢業生雙證率達到90%以上，重點專業達到100%。

五是促進了河南省農業教育理論研究與實踐創新工作，農業技術研究、農村教育研究水平明顯提升。集團各成員單位根據生產需要積極開展農業技術研究，完成市廳級及以上科技成果120項，發表論文6000篇，研發新品種130個，推廣新技術260項，有效提升了各院校的農業技術研究能力和科技服務水平。同時，借《河南農業》（教育版）這個平臺，發揮河南農業職業教育研究的主陣地作用，豐富河南省農業職業教育研究理論，推進河南省農業職業教育創新實踐。

發展愿景

在政府的引導下，進一步健全集團組織機構，提升集團科學決策能力；建立經濟利益共同體，變單純的“契約型合作”為“契約+資產”型合作；完善研究會運行機制，健全規章制度，實現集團在教學、科研、實訓等方面“全方位”的合作；完善信息服務工作，建好集團和協會網站，推進招生、就業、校企合作信息交流常態化、規范化、制度化。

相關鏈接

河南省有關推進職業教育集團建設的政策和意見

通過組建職教集團，加強城鄉、校企、學校之間的全方位合作，以使所有成員學校達到在全省同類學校的最高水平為目標，促進資源的集成和共享，有效推進職業學校依托專業辦產業、辦好產業促專業，形成學校與企業之間的良性互動，推動職業學校和企業共同發展，使學校辦學和企業經營獲得雙贏，以此提升職教的綜合實力，打造河南職教品牌，帶動我省職業教育向規?；⒓s化、連鎖化方向發展?！逗幽鲜〗逃龔d關于組建職業教育集團的若干意見》（豫教職成[2004]247號）

大力推進職業教育集團化辦學，積極吸納省百戶重點企業加盟職業教育集團，促進校企之間資源共享、合作辦學。加強職業教育集團自身建設，增強發展活力。——《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》（豫政[2008]64號）

集團內要大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，制定有學生到集團內企業頂崗實習的管理制度和配套措施。每年到集團內企業頂崗實習的學生人數不少于當年本集團骨干專業招生人數的50%。要建立有集團內企業專家和技術能手參與職業院校專業設置、課程開發、教材編寫、教學計劃制定和教育教學質量評估的機制。建立有企業高技能人才到院校任教的機制。要組織集團成員職業院校的所有專任教師定期到集團內企業接受實踐鍛煉，每個教師每年到企業實踐的時間累計不少于1個月?！逗幽鲜÷殬I教育集團管理辦法（試行）》（2011年3月）

加快緊密型職業教育集團建設，找準利益的共同點，構建和實施學校、企業、行業等各成員之間資源共享、優勢互補、互惠共贏的運行機制。成立職責明確、機構精簡和運行高效的職業教育集團化辦學管理組織，合理設置內部組織結構，健全完善決策、監督、執行、協商、調解等工作機制。完善組織章程、工作程序和各項管理制度?！逗?南 省 教 育廳關于進一步推進職業教育集團化辦學的 若 干 意 見》（豫教職成[2011]97號）