連鎖擴張 規模經營

建設背景

2002年，國家頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》。在這一年底，民辦四川現代科技職業學校與辦學所在地四川省德陽市教育局簽訂協議，合作舉辦德陽外國語學校。新建學校涵蓋幼兒園到高中，迅速獲得社會認可，成為德陽市基礎教育中的領先學校之一。德陽市委、市政府對四川現代科技職業學校以及其投資者開始刮目相看。2004年，德陽市出臺《關于建設中國西部職業教育基地的決定》。其后，德陽市確立建設發展國家重大裝備制造基地的發展目標，并力求在職業教育方面有突破，為城市發展培養優秀技能人才。2006年，四川現代科技職業學校與德陽市教育局以及隸屬德陽的中江縣教育局簽訂協議，在當地合作舉辦新體制職業學校。2007年，德陽市出臺《關于進一步加快中國西部職業教育基地建設的意見》。同年，以四川現代科技職業學校為主體，德陽現代教育集團成立。2008年，德陽提出建設中國西部職業教育高地的目標，并推出一系列發展職業教育的扶持政策。兩年后，集團更名為“四川現代教育集團”。

構成主體

四川現代教育集團擁有四川省中江職業中專學校、四川省德陽黃許職業中專學校、德陽市職業技術學校（四川省孝泉師范學校）、四川現代科技職業學校、四川省會理現代職業技術學校、四川省西昌現代職業技術學校、貴州省黔西縣職業技術學校及成都市創業人力資源交流服務中心、成都市創新就業培訓中心等多個教育機構和四川華德投資股份有限公司、成都華杰勞務派遣有限公司等多家公司。在校學生6萬余人，教職工3000多人。

牽頭機構

四川現代科技職業學校1995年成立，以集中發展現代服務類專業為辦學方向。學校堅持做強專業、做大市場、強化能力、育人成才的辦學理念，其烹飪實操、美容基地教學、計算機專業實踐等三大專業特色受到社會好評，是四川省德陽市最先實施實習、實訓深化校企合作的中職學校。

治理結構

四川現代教育集團是經四川省教育廳批準成立的以職業教育為主體，涵蓋學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育的、具有獨立法人資質的實體性教育集團。集團實行“董事會領導下的校長負責制”和“董事長領導下的董事負責制”。集團董事會主要履行 “決策、督導、服務”職能，主要負責涉及集團全局的戰略性決策制定、推動重點項目的實施，對各個學校各項重要工作進行監督、管理、指導、服務，檢查集團計劃、集團決策、戰略的制定執行情況，對各學校校級班子的業績進行評價。各學校校長在董事會的領導下開展工作，專注于提高學校教育教學質量，貫徹執行董事會制定的量化管理目標。集團聘請社會各界對教育事業充滿熱情、對教育工作熟悉且具備豐富管理經驗的人士擔任集團董事。按照業務類別不同，集團董事分管人事、財務、后勤等工作。集團機關內設辦公室、人力資源部、財務部、后勤部、教科所、招生就業辦六個職能部門，由董事直接領導，全面落實集團董事會的各項決策，服務、監督各學校做好人事、財務、后勤、教育教學等各項工作，全方位為集團成員學校服務。

運行機制

集團奉行“對社會負責，對政府負責，對投資者負責，對教職工負責”的宗旨。《四川現代教育集團章程》是集團運行的根本依據，《四川現代教育集團第五個五年發展規劃綱要》是集團目前發展的綱領性文件。集團推行職業教育連鎖化辦學，主要形式是以集團為主導，以資產為紐帶，在一定區域內開設或管理多家職業教育機構（學校）。運行機制的核心是“混合體制、超市服務、市場經營、連鎖擴張、標準管理”。

混合體制：集團中公辦、民辦兩類學校效應互補，以民辦公助為主要辦學形式，充分發揮民辦學校在人事、財務、資源配置及市場開拓、專業設置、教育服務產品開發等方面優勢，同時積極爭取地方政府依法從優惠土地、減免稅費、增加編制、劃撥專項經費等方面的支持，降低集團辦學風險，增強辦學公信力。

超市服務：拓寬服務領域，集團以資產為紐帶，構建中等職業教育、特色中小學教育、學前教育、職業技術培訓等縱向溝通、橫向聯合的新型教育體系，使教育產品服務項目涉及多種類型、多個層次，滿足不同教育消費者的需求，面向社會提供個性化教育服務。

市場經營：集團注重運用市場經濟規律，優化集團內教育資源配置，引入教育成本、效益概念，實現教育規模、結構、質量的最優化和辦學效益的最大化。

連鎖擴張：實施品牌擴張戰略，推行分校連鎖、托管連鎖等多種連鎖化辦學方式。集團或主導學校與目標學校簽訂辦學協議，依法明確雙方的責權利。

標準管理：集團對連鎖學校在發展規劃、隊伍建設、專業建設、招生工作、財務核算等方面實行統一決策，各連鎖學校按集團決策要求辦學。集團構建起學校管理標準化體系，形成制度化管理機制，無論是新建學校，還是托管、重組學校，在硬件和軟件建設上，集團都實行統一標準，確保集團所屬各地學校具有統一的辦學思想、辦學標準和辦學風格。

做法與成效

一是形成民辦公助的辦學體制。這種體制辦學克服了政府辦學投資渠道單一，開源乏力，經費不足的弊端，同時在學校機構設置、干部任免、師資聘任、教育教學、辦學經費籌措等方面都有相當大的自主性。通過新體制辦學，集團各學校的辦學規模迅速擴大，盤活了一大批“散、舊、差”的教育資源。同時，由于產權制度清晰，既避免了國家教育資源的流失，又促進了國家教育資產的保值增值。

二是統籌區域職業教育市場。集團發展職業教育以服務地方經濟社會發展為目標。集團所在地德陽市建筑行業、烹飪行業、機加工行業、賓館旅游行業、中小學幼兒園的許多管理者和技術骨干都畢業于集團所屬學校。集團中中江職中打造電子電控、機械數控兩大核心專業群；黃許職中打造賓旅、汽修、精密機加三大專業群；德陽職校（原孝泉師范）以學前教育專業為核心打造師范類專業群，以機電實訓中心為依托建設大專層次的機械加工類專業群；會理職校、西昌職校開展現代農藝、礦業加工、現代旅游等專業；黔西職校打造現代服務業、資源開發、現代農業三大類專業。

三是探索職普融通的人才培養模式。在集團內部，抓好幼兒職業啟蒙教育，以“體驗教育”為核心，讓幼兒在人生的起步階段，就對勞動、對職業形成良好的認知；抓好中小學生勞動教育，以職業教育、終身教育的理念來理解和升華中小學勞動教育。

四是構建暢通的信息、資源和人才流通渠道。建立集團財務管理信息平臺、資產管理信息平臺和人力資源管理信息通報和統計制度。對各學校的管理、教學等資源的集團投入部分實現全面統籌管理，使成員單位之間能夠互通有無，相互支援。集團已建成共享性實訓基地6個，實現可共享實習實訓設備資產總值達2.1億多元。集團成員單位之間經常開展人才交流。

五是形成深度校企合作機制。集團以“行業主導定方向，企業平臺定內容，學校主體定教學”三元聯動模式為抓手，所屬職業學校與東方汽輪機廠、中國二重集團等92家企業建立校企合作關系，成立“美的電子班”等361個訂單式培養班，建成專業實習實訓教室396間。

六是助推民族教育發展。集團累計投資6億多元，先后在民族地區四川省涼山州會理縣、西昌市和貴州省畢節市舉辦會理現代職業技術學校、西昌現代職業技術學校、黔西職業技術學校。辦學以來，三校教育教學質量和畢業生就業安置水平得到很大提升。

發展愿景

集團發展的總體目標是， 2015年前集團所有中職學校均成為省級重點（示范）中職以上學校，其中建成4所國家級重點中職校、2所全國示范性中職校、1所全國優質特色中職校、1所國際知名中職學校，力爭1所學校進入全國50個具有行業代表性試點學校行列；建成1所應用型本科大學、2所優質高職學院，把集團建設成為全國著名教育品牌和全國示范性教育集團。

相關鏈接

德陽市關于建設中國西部職業教育基地的相關內容

對民辦職業院校在征地、基本建設、招生、教師待遇、學生待遇、畢業生就業服務等方面，給予與公辦職業院校同等的待遇。對現有公辦職業院校積極進行產權制度改革，推進公辦職業院校重組和整合，鼓勵引進民辦運行機制，實行民辦公助、國有民辦或股份合作等多元投資的辦學模式。每個縣（市、區）要選擇1所公辦職業學校進行體制改革試點。提倡職業院校的后勤服務吸引民間資金承辦。各級財政應安排一定的專項經費，用于支持、獎勵和補助辦學成績突出的民辦職業院校。——《德陽市委市政府關于建設中國西部職業教育基地的決定》（德委發[2004]15號）