非營利組織會計核算中存在的問題及對策

王瑾

［摘要］ 非營利組織會計是不以營利為目的，資財供應者不圖回報,我國當前非營利組織會計核算中仍然存在較多問題，本文針對非營利組織會計核算中存在的問題及對策進行以下探討。

［關鍵詞］ 非營利組織；會計；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 005

［中圖分類號］F234［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）18- 0010- 02

對非營利組織的財務情況進行全面的掌握控制，并根據實際情況對財務情況進行及時的上報等工作，這就是非營利組織會計的主要工作，同時也是一種受托責任履行的會計行為。非營利組織會計是會計中的重要組成部分，它在很多地方與事業單位都非常相似。例如：會計對象及基本原則等方面就比較雷同。但是該組織的責任目標、資金來源以及資源的分配方式等又較為特殊，因此這也就決定了非營利組織擁有屬于它自身的獨特性。

１非營利組織會計的特點

１．１ 不以營利為目的，更注重社會效益

非營利組織主要是以公益服務為目的組織，其責任主要是向社會提供公共產品或者針對社會需求給予一定服務，并且其活動及服務均不營利，因此，在對組織工作進行評價時，也不需要通過獲得利潤來進行判斷，而應將著眼點放在對社會帶來的宏觀利益上。

１．２ 以政府撥款和捐款收入為主，兼有經營性收入

按照性質來劃分：，非營利組織資金主要從4方面獲得：①財政撥款，主要是指中央政府和地方政府根據其財政預算，給予非營利組織的財政撥款以及活動項目經費等；②社會捐贈，主要是指社會成員的捐款，其中包含了個人或者企業等；③服務收費，主要是指會員收費；④經營性收入，為了使組織目標得到盡快的實現，并能夠始終保持組織的發展，在使命的約束下所展開的一系列經營性業務，并將其收入作為組織資金的重要來源，但是該活動必須將保證非營利組織的公益形象作為重要前提。

２非營利組織會計目標具體化

結合我國的非營利組織會計的實際情況來看，在非營利組織中融入了少量的西方官方會計特性，同時還有很大一部分融入了西方非官方的會計特性，結合國外的先進經驗，以及我國非營利組織的實際發展需求，有效明確了我國非營利組織會計目標具體化，主要表現為：

（１）定期向信息使用者上報組織資產的具體情況，其中包括資產的規模、流動性等，同時負債的規律等也屬于上報范圍，并且凈資產的規模等情況也需及時上報，運用信息以便于上級對非營利組織進行全面的評估掌握。

（２）通過向會計信息使用者上報組織的收入、支出數據，并將真實的支出差額、數額進行統計核算后上報，通過這些數據來判斷組織的收支情況及業務開展的實際效率。

（３）向會計信息使用者上報事業單位的現金流動情況，以及增減變動凈額等方面的信息數據，以此來增強對現金流動情況進行預計，并將據此作為是否能夠持續運作能力的判斷標準。

（４）及時向將財務數據傳遞給出資人和捐資人，使他們能夠理解凈資產及資產的變化情況，并且在相應數據上進行詳細的解釋，為他們提供科學可靠的決策信息，便于他們做出是否再進行出資或捐資的決定，同時對組織的資產情況等各方面的能力有更加全面的評價。

（５）及時將組織的預算及計劃等情況以及活動開展情況進行透明化公布，使各方需求者能夠對組織的業務活動進行準確的評價，便于決策者能夠結合社會和經濟的發展情況來判斷組織的情況。

３非營利組織會計核算中存在的問題及解決的對策

３．１ 非營利組織會計要素的確認問題

按照我國的實際情況，非營利組織會計要素的確認主要存在以下問題：

（１）應采用機制確認。針對部分收入，例如：財產稅、下級向上繳納的收入等，以及其他項目的支出，例如：退休養老金等，均應當采取應計制來進行確認。

（２）應確認或有負債。隨著相關法律法規及規章條例的出臺，非營利組織也隨之面臨著較多的問題，這些潛在的問題可能隨時給組織發展帶來阻礙，因此，確認或有負債的情況急需解決［１］。

（３）應確認尚未到期的債務。就當前情況而言，非營利組織在收支確認時，僅僅是對當期的債務進行了確認，而對沒有到期的債務，則沒有對其進行確認，例如：政府債券就是非常典型的情況，這種方式阻礙了組織會計的責任受托，還使財務報告使用者在了解國家債務的具體情況時也受到了限制。

（４）應確認屬于國家和政府的權利。非營利組織在國家和政府的權利上還有很大一部分沒有對其進行確定，例如：我國在國際間的權益、下級應當向上級繳納款項等。在國有資產產權發生變化時，非營利組織會計也應當將其如實地進行記錄，并及時上報，便于對國有資產安全進行及時的保護。

３．２ 非營利組織的會計核算問題

非營利組織在進行會計核算時，基本上是通過收付實現制開展確認工作，這種方式雖然能夠準確地將單位在執行預算時的具體情況反映出來，但是隨著非營利組織的發展其局限性也隨之顯現出來：①財務信息失真；②不能夠進行長期的績效評價；③在負債問題上得不到有效顯示；④不能夠進行有效的評價管理，同時在評價受托責任上也明顯不足。同時在非營利組織中基本上不會進行成本核算，而少數進行成本核算的單位也僅僅是通過“全部成本法”來進行核算。但是就我國當前非營利組織的實際情況來看，我國在非營利組織的會計工作上，已經開展了全面改革，根據我國《民間非營利組織會計制度》我們可以看到其中也明確規定非營利組織應當采取責權發生制，這種方式能夠更加符合不斷發展的非營利組織的需要。在未來的發展中，應當快速轉變競爭觀念和市場觀念，并逐漸從以往的模式中走出來，使其重點專注在經濟效益的權責發生制上來。同樣就非營利組織逐漸向市場發展的形勢而言，非營利組織也逐漸成為了市場的重要組成部分，較多的專家和決策者也紛紛認同成本核算在非營利組織的重要性。

３．３ 非營利組織的會計信息披露

３．３．１ 重視非營利組織委托人對會計信息的需求

非營利組織所提供的會計信息應當充分滿足資金提供者的信息需求。因此，非營利組織所披露的會計信息應當建立在制度和規范化的條件下，并盡可能地對會員提供最可靠的資源，使會員能夠全面地了解到組織的運作情況以及活動效果等情況，進而決策是否增加資金投入或者減少資金的投入等。并且信息的披露能夠盡可能地幫助委托人了解到資金的使用情況。

３．３．２ 應加強非營利組織受托人會計信息披露行為的監管

非營利組織的最大特點是不以贏利為主要目的，這種特點使非營利組織會計出現了信息無專門部門監管的情況。但是從某種意義上來看，真正將非營利組織看做一個運作效率的中心的，只有政府和委托人，但是就我國的情況而言，政府在監管非營利組織時重點并沒有放到財產的管理上，而廣大群眾更是沒有權力來對非營利組織的財務情況進行監督。因此，這種強制性的監督方式顯得非常不足。

３．３．３ 建立信息披露網絡

結合實際需要逐漸建立起信息披露制度，①政府加大對非營利組織信息披露的監督管理，督導其定期將各項信息公布于眾；②將評估機構獨立化，并利用其對非營利組織進行監管，同時結合監察工作向公眾披露組織的運作信息；③運用媒體的力量實時監控非營利組織的活動情況，并第一時間向公眾傳達消息。隨著非營利組織在社會中的地位越來越受到重視，新聞媒體也應當將關注的視線放到它的運作上。

主要參考文獻

［１］王鳳濤．試對我國非營利組織會計若干問題的探討［Ｊ］．現代經濟信息，２０１１（１０）.

［２］王珩．我國非營利組織會計監管問題及其對策［Ｊ］．中國新技術新產品，２０１１（３）．