農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)管理問題探討

韓海斌

摘要：為了加快現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，國家建立農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)體系大協(xié)作和科研與企業(yè)的大聯(lián)合，以求大突破、大成果，農(nóng)業(yè)科研院所中技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)越來越受到人們的普遍關(guān)注，成為主要生產(chǎn)要素和創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的科研條件，發(fā)揮著越來越大的作用。農(nóng)業(yè)科研院所立足科研，面向市場，服務(wù)三農(nóng)，在追求社會效益的同時，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但目前仍有許多單位，存在規(guī)章制度不完善，忽視無形資產(chǎn)管理，導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重，對科研單位造成巨大損失。針對無形資產(chǎn)管理存在問題，提出了如何保護(hù)和用好無形資產(chǎn)，避免無形資產(chǎn)流失的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；無形資產(chǎn)；問題；對策

中圖分類號：F235文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0093-02

農(nóng)業(yè)科研院所的無形資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)科研院所擁有的、不具有實物形態(tài)、而能在生產(chǎn)經(jīng)營中持續(xù)產(chǎn)生高度不確定性經(jīng)濟(jì)效益并能有償使用的資產(chǎn)。如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽、育種技術(shù)、制種栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等。無形資產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)科研院所一種特殊的、重要的資產(chǎn)，具有不穩(wěn)定、風(fēng)險性、適應(yīng)性與周期長等特點與有形資產(chǎn)一樣是農(nóng)業(yè)科研院所寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。隨著科技創(chuàng)新體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，農(nóng)業(yè)科研院所不但要管好用好有形資產(chǎn)，而且還要管好用好無形資產(chǎn)。由于無形資產(chǎn)的不確定性，管理機(jī)制不健全導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，成為農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)存在的主要問題

1.認(rèn)識不足，無形資產(chǎn)意識淡薄。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研院所重有形資產(chǎn)管理、輕無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)象十分普遍。部分院所領(lǐng)導(dǎo)及無形資產(chǎn)管理人員管理意識淡薄，對無形資產(chǎn)蘊涵的潛在經(jīng)濟(jì)價值也缺乏足夠的認(rèn)識，大量科研成果只停留在賬面登記上，沒有對其評估、核算、轉(zhuǎn)化等，多數(shù)處于休眠狀態(tài)，未能正確反映內(nèi)在價值和經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)研究開發(fā)過程中，一些科研人員對取得的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)等科研成果缺乏保密意識，造成一些專有技術(shù)等技術(shù)秘密被泄露。農(nóng)業(yè)科研院所與科研單位、企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合，沒有簽訂協(xié)議或協(xié)議不全，隨意處置技術(shù)資料和技術(shù)訣竅，甚至有些企業(yè)利用科研單位資源合作申報項目等，而沒有給單位帶來任何經(jīng)濟(jì)利益。不少單位不重視保護(hù)，沒有認(rèn)識到它的潛在效益，許多研究成果，沒有及時申報成果與專利，最終成為別人的專利成果。科技人員重申請課題，輕課題研究；重出成果，輕成果管理、使用，導(dǎo)致無形資產(chǎn)所有權(quán)不明或隨意處置、流失。如把多年積累的非專利技術(shù)作為經(jīng)驗無償?shù)亟榻B給他人，或作為論文公開發(fā)表，造成無形資產(chǎn)損失。科技人員在進(jìn)行技術(shù)交流、科研培訓(xùn)等工作中沒有把握好傳授技術(shù)的“度”，致使核心育種技術(shù)公開。合作的單位，將我們育種材料和技術(shù)交流經(jīng)驗轉(zhuǎn)成他們自己研究的成果。思想意識淡薄，不重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，育成品種無償成為部分種子企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，而產(chǎn)權(quán)所有單位沒有任何收益的現(xiàn)象非常突出。

2.機(jī)制不健全，無形資產(chǎn)管理混亂。目前許多農(nóng)業(yè)科研院所沒有建立無形資產(chǎn)管理制度，也沒有設(shè)立專門的無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職的無形資產(chǎn)管理人員，管理部門和管理人員之間各司其職，相互銜接聯(lián)系較少，無形資產(chǎn)管理比較混亂。農(nóng)業(yè)科研院所不重視品牌保護(hù)，有些育種單位沒有固定的品種命名管理辦法，隨意定名，頻繁更換生產(chǎn)銷售商，沒有保護(hù)育種單位權(quán)益，導(dǎo)致其他單位效仿，搶占市場，品牌被借用或搶注或利用商譽銷售種子，使科研單位形象受到影響，無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。機(jī)制不全，管理不嚴(yán)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才辭職或調(diào)離，帶走了大批的育種材料和核心技術(shù)，給科研院所無形資產(chǎn)造成了巨大的損失。

3.核算評估缺失，無形資產(chǎn)信息失真。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所土地使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、院所商譽等無形資產(chǎn)未經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估，只是簡單登記無形資產(chǎn)數(shù)量，未能正確反映無形資產(chǎn)價值，且未在財務(wù)報表中披露，造成財務(wù)信息嚴(yán)重失真。農(nóng)業(yè)科研院所在技術(shù)協(xié)作轉(zhuǎn)讓、對外投資和興辦經(jīng)濟(jì)實體時，缺乏對無形資產(chǎn)獲利能力的充分認(rèn)識和評估、對轉(zhuǎn)出的無形資產(chǎn)不按期計價，無償或較少的提供給合作單位使用，實現(xiàn)的利潤很少；也有在聯(lián)營投資、入股的合同中對有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款不明確；還有對轉(zhuǎn)出的無形資產(chǎn)未經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評估，廉價轉(zhuǎn)讓，而單位會計部門對這部分無形資產(chǎn)又不能準(zhǔn)確、及時計價入賬，收入流入了個人和其他單位。

4.科研成果轉(zhuǎn)化率低，無形資產(chǎn)效益低下。院所每年基本要承接許多科研或開發(fā)項目，研發(fā)成果相當(dāng)豐碩，但科技成果成功轉(zhuǎn)化率卻相當(dāng)?shù)停D(zhuǎn)讓收益不高，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，無形資產(chǎn)效益低下。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，一般易受無償或低償轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化周期長、推廣速度慢、效用滯后、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民接受能力差、農(nóng)產(chǎn)品價格體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育滯后等不利因素制約無形資產(chǎn)收益較少。有些單位則由于專利申請手續(xù)復(fù)雜，申請費用較高而放棄專利的申請；有些院所經(jīng)費緊張，不愿投入，自愿放棄科研成果的轉(zhuǎn)化與研發(fā)，減少了無形資產(chǎn)收益。

5.處置程序不規(guī)范，無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。雖然在處置無形資產(chǎn)時有嚴(yán)格的審批制度，但是無形資產(chǎn)審批僅在內(nèi)部進(jìn)行，限額以上資產(chǎn)沒有按相關(guān)規(guī)定向主管部門報批。因無形資產(chǎn)大部分沒有進(jìn)行評估登記，資產(chǎn)隨意處置時有發(fā)生，也沒有進(jìn)行會議研究等程序，導(dǎo)致無形資產(chǎn)由領(lǐng)導(dǎo)說了算，轉(zhuǎn)讓處置沒有任何憑證，資產(chǎn)流失較大。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)管理的建議

1.增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理意識，確保國有資產(chǎn)保值增值。科研院所領(lǐng)導(dǎo)及各級管理人員應(yīng)提高對無形資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變各管理層“重有形，輕無形”的管理思路，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)、制度、人員等管理體系建設(shè)，做好對無形資產(chǎn)的評估、核算、處置等財務(wù)管理工作，抓好專利、非專利技術(shù)、專著等科研成果的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極創(chuàng)造和積累無形資產(chǎn)，切實抓好無形資產(chǎn)管理，增強(qiáng)無形資產(chǎn)效益觀念，強(qiáng)化品牌意識、宣傳意識、經(jīng)營意識，樹立起對無形資產(chǎn)的保護(hù)意識。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)明創(chuàng)造、核心技術(shù)、創(chuàng)新項目要及時申請專利，科研育種的品種名稱及時注冊，還要對各種非專利技術(shù)的自我保護(hù)。將自我保護(hù)和法律保護(hù)有效地結(jié)合起來，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所全體人員對無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，以防止農(nóng)業(yè)科研無形資產(chǎn)的流失和浪費。

2.建立無形資產(chǎn)管理機(jī)制，防止無形資產(chǎn)流失。院所應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、法律法規(guī)，并結(jié)合自身特點建立健全無形資產(chǎn)管理制度和專門的無形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)管理人員，將無形資產(chǎn)管理納入國有資產(chǎn)日常管理范疇。要在無形資產(chǎn)管理方面細(xì)化條款、嚴(yán)格把關(guān)，明確無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確申報處置程序，使無形資產(chǎn)管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜絕無形資產(chǎn)流失。建立健全無形資產(chǎn)的登記、歸檔、保管、保護(hù)、使用、轉(zhuǎn)讓、收益分配等內(nèi)部控制制度。要防止無形資產(chǎn)的流失和浪費，必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全無形資產(chǎn)保護(hù)制度，科研激勵制度，改革科研技術(shù)人員的薪金制度，在加速科技轉(zhuǎn)化中，給與有貢獻(xiàn)的科技人員合理的經(jīng)濟(jì)回報，對于申請專利、品種權(quán)、育種技術(shù)和商標(biāo)等發(fā)明人給予重獎。嚴(yán)格控制推廣經(jīng)驗介紹、會議匯報和論文發(fā)表的程序，制定科研過程中的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)的保密制度，規(guī)范人才交流與培訓(xùn)的保密要點。規(guī)范人才流動，防止人才流失而造成育種材料與技術(shù)的流失。提高科研人員及管理者的綜合素質(zhì)，將核心技術(shù)與無形資產(chǎn)灌輸?shù)矫總€人思想中。制定在職農(nóng)業(yè)科技人員和剛退休的科技人員到企業(yè)任職或兼職的管理制度，防止無形資產(chǎn)流失。對轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等所取得的收益，應(yīng)在主要貢獻(xiàn)者之間進(jìn)行合理分配，以調(diào)動科研、開發(fā)人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所管好用好無形資產(chǎn)。

3.完善無形資產(chǎn)評估體系，科學(xué)量化無形資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理部門要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，探索和完善農(nóng)業(yè)無形資產(chǎn)價值評估體系和方法，對于科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓、投資入股、興辦經(jīng)濟(jì)實體等發(fā)生無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)根據(jù)其所能創(chuàng)造的價值或成本，合理定價，嚴(yán)把無形資產(chǎn)評估關(guān)，對無形資產(chǎn)做出科學(xué)合理的評定和估計，不能隨意作價。可以借助專業(yè)評估機(jī)構(gòu)共同完成無形資產(chǎn)評估，防止由于無形資產(chǎn)被低估造成經(jīng)濟(jì)損失。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識本身成為主要產(chǎn)品，這給確立無形資產(chǎn)的確認(rèn)和計量模式提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所取得的科技成果申報、轉(zhuǎn)移和對外轉(zhuǎn)讓、協(xié)作必須由單位無形資產(chǎn)管理部門簽訂協(xié)議并進(jìn)行全程監(jiān)控。建立資產(chǎn)評估體系，確保無形資產(chǎn)評估結(jié)果的公正性、合理性和合法性，優(yōu)化無形資產(chǎn)內(nèi)外環(huán)境，營造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對保護(hù)無形資產(chǎn)的安全、維護(hù)無形資產(chǎn)購銷雙方的經(jīng)濟(jì)利益都具有十分重要的意義。

4.修訂無形資產(chǎn)規(guī)章制度，完善會計核算方法。現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《農(nóng)業(yè)會計制度》等規(guī)章制度對無形資產(chǎn)的購入、接受捐贈、對外投資、轉(zhuǎn)讓已經(jīng)入賬的無形資產(chǎn)的核算等作出了規(guī)定，但是沒有提及對自行研發(fā)形成無形資產(chǎn)的核算，結(jié)果導(dǎo)致很多無形資產(chǎn)會計核算空白，會計報表中無形資產(chǎn)項目也無任何記錄。因此，建議盡快修訂完善《農(nóng)業(yè)科研院所會計制度》等規(guī)章制度，明確自行研發(fā)形成的無形資產(chǎn)會計核算方法，規(guī)范無形資產(chǎn)在會計賬簿和財務(wù)報表中披露的方法，全面反映資產(chǎn)價值。加強(qiáng)內(nèi)部控制基本操作規(guī)范，防范無形資產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)資產(chǎn)驗收控制，建立登記無形資產(chǎn)明細(xì)賬目，完善估計核算無形資產(chǎn)辦法，杜絕無形資產(chǎn)流失。

無形資產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)的管理，有待于法律、法規(guī)的保護(hù)與利用，有待于進(jìn)一步研究探索。因此要管好用好無形資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)保值增值，提高農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)的利用效率和社會效益。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]