新時期高校教育管理的發展對策研究

羅引青

我國高校教育管理改革正在逐步展開，建設和完善適應新形勢新任務需要的高校教育管理新體制，是一個變革和創新交互作用、宏觀和微觀相互滲透的過程。積極探討我國高校教育管理的未來模式，創造符合時代要求和中國實際的高等教育管理制度，是高校管理者的重要而緊迫的任務。

一、高校教育的本質

高校本身就是一個社會，如何理解社會？一般可以從三個層面進行分析，第一個層面是社會制度層面、如社會主義社會和資本主義社會；第二個層面是區域層面，如社區；第三個層面是特定的群體系統，如學校。我國高等院校可稱為一個特定的社會系統，因為它滿足社會的四個重要特征：它以知識的生產活動為物質基礎；它以特定的核心理念為聯系紐帶，如校史、校訓等；它具備有組織的管理控制體系，有自己獨特的動力機制、決策機制和利益滿足機制，集行政管理和學術管理于一身；它是一個具有彈性的結構，等級序列分明，而且有強流動性。

二、新時期高校教育管理的瓶頸問題

目前，我國大多數高校的教育管理體制仍然沿用著計劃經濟體制下的管理模式，高等院校仍以事業單位的角色存在于市場經濟的大環境中，教育管理的不適應是可想而知的。

（一）教育管理模式與教育管理要求之間的矛盾

計劃經濟下的教育管理是服務于國家和上級政府下達的教育目標的，是通過一系列規章制度或管理條例來管理學校中的各個部門，也包括廣大的教師與學生。其主要特征是“管”，是一種“權力”的象征，是代表上級部門在高校中行使管理職能，以確保上級政策、指示的貫徹執行，而對如何適應市場經濟發展的要求關心不多。

（二）教育管理體制的滯后與高等教育迅速發展的要求的矛盾

在十二五規劃“惠民”主旨思想的促動下，高校的教育事業得到迅速發展。不管從高校招生規模，還是從高校辦學層次來看，都是發展很快的。招生人數的增加和辦學層次的提高，都要求高校的軟硬件設備能及時跟上，以確保教育質量。但是作為高校教育中的二線工作，教育管理往往容易被忽視。

（三）教育管理體制的落后與專業研究工作的缺乏之間的矛盾

在不少高校中，教育管理工作者整天忙著原有體制下的事務性工作，很少有人能靜下心來，做做專門的研究，因此很難真正從大局上改變現行的教育管理體制。如何按照社會主義市場經濟發展的要求，從完全的為教育目標的實現服務這個大前提出發，開展系統的、全面的、聯系本地區、本校實際的教育管理體制改革的研究，是從根本上實現教育管理體制改革的關鍵。

（四） 教育管理機構的臃腫與第一線教師缺乏的矛盾

當前教育管理機構的最主要特征是條塊分割細，管理部門多而重復，管理機構臃腫。一方面造成辦事效率低下；另一方面，也造成了機構中人富于事，在學校編制上，與一線教師的比例嚴重倒置，大部分高校中機關與后勤人員占高校總人數的60-70%。精簡管理機構,大幅度地縮減管理人員，提高教育管理機構的辦學效率，已成為高校改革的一項重大而艱巨的任務。

三、高校教育管理的發展對策

（一）轉變傳統的教育管理理念

隨著高校的產業化進程的深入，許多現代企業管理的理念將導入高校，當然也將涉及到教育管理。教育管理要以信息化為依托，改變管理組織縱橫交錯的信息網絡，改變信息傳遞方式，使其由階層型變為水平型；要完善管理方法，以目標管理為轉移，從決策、組織、控制、協調方面，從管理的對象、管理的技術等方面都有創新，建立一個適應國際化的教育管理新模式。

（二）促進高校教育管理的社會化

高校是社會的重要組成部分，只有與社會有機融合，才能使學生多接觸社會、了解社會，增強社會適應能力。高校教育管理社會化有利于高校人才與社會人才的交互更替，敦促科技成果轉化為生產力，培養學生自主、自立、自強的能力。

（三）教育管理的研究工作要更加專業化

這要求現行高校中應該有一支專門從事高校教育管理工作研究的隊伍。這支隊伍不僅要分析現行教育管理中的缺陷及根源，提出相應的體制改革方案與建議，更重要的是還應該隨時分析社會主義市場經濟的發展對高校的教育目標、人才標準的要求，使高等教育跟上社會與經濟發展的要求，并起到社會與經濟發展的先導作用。

（四）加強高校教育管理的軍事化

高校的軍事化教育管理就是將中國人民解放軍這個世界著名的組織所運用的管理模式引進來，學習軍隊的管理模式。借鑒軍事化管理模式來管理和規范大學生的學習和生活，能把學生培養成既具備當代大學生的知識素養和專業技能，又具備紀律嚴明、素質過硬、作風優良的實用型人才。

新時期高校教育管理的總體任務就是應該為最有效的實現高校的教育目標服務。教育管理的服務職能的體現程度，將直接影響高校的教育質量。高校教育管理是一項復雜的系統工程，由于教育目標的超前性、多變性，就要求高校的教育管理體制可以表現出充分的靈活性，提供一種機制，以適應多變的市場需求，從而為高校的生存與發展創造有利環境。

參考文獻:

[1]馬翠.淺談高校教育管理工作新方法[J].遼寧師專學報(社會科學版),2011(01).

[2]范全歡.如何解決高校教育管理中出現的矛盾[J].當代教育論壇(管理研究),2011(03).

（作者單位：湖南女子學院）