警惕換屆中的新官僚主義

劉玉瑛

官僚主義是個老話題。時至今日，讓人們深惡痛絕的官僚主義并沒有銷聲匿跡，相反，倒是“與時俱進”，大有“蓬勃發展”之勢，并呈現出新特征、新變化。這種呈現出新特征、新變化的官僚主義，我們稱之為“新官僚主義”。

新官僚主義不僅與舊官僚主義有著共同的特點，還有著自身的新特征、新變化。例如：

首先，由“門難進，人難找，臉難看，事難辦”變為“門好進，臉好看，話好聽，事不辦”。隨著政府機關院墻的打開，行為規范制度的出臺，“門難進，人難找，臉難看”的現象不多見了，但卻代之以“門好進，臉好看，話好聽，事不辦”的新官僚主義。

其次，由“高高在上，不深入基層”變為“高高在下，以深入基層之名，行走馬觀花之實。”時下，舊官僚主義已經變異為“高高在下”的新官僚主義。新官僚主義者表面上是經常深入基層，聯系群眾，但實際上，是以深入基層調查之名，行走馬觀花之實。走的是安排好的路，聽的是準備好的話，訪的是挑選好的人。于是，聽到的，無不是“振奮人心”的“好消息”；看到的，無不是經過精心準備的“閃光點”。 老百姓的困難和存在的問題自然看不見、聽不到。

第三，由“孤陋寡聞”、“不學無術”變為“見多識廣”、“言行脫節”。承諾時言之鑿鑿，兌現時幾無蹤影。毛澤東同志在上個世紀六十年代給官僚主義畫像時，認為孤陋寡聞、不學無術是官僚主義的表現。而在當下，這種孤陋寡聞、不學無術的官僚主義已經演變為“見多識廣”，會說不去做的言行脫節的新官僚主義。新官僚主義者把“全心全意為人民服務”、“執政為民”、“心為民所系”、“利為民所謀”等掛在嘴巴上，而實際上，卻說得好聽，做得難看。

新官僚主義的產生，不是憑空而來的。它的產生根源首推 “官本位”這一思想意識。

所謂“官本位”意識，就是“以官為本”，一切為了做官。有了官位，就有了一切。“官本位”意識是封建時代的產物，人們以官為貴，以官為尊，以官職的大小論社會地位之高低，將是否做官或官做得大小作為衡量一個人價值大小的主要標準。

在“官本位”制度下，人們把當官、升官作為唯一的“正道”。于是，戴上烏紗帽，就成了一些人一生的不懈追求。能夠戴上烏紗帽，也不是一件容易的事。有的人寒窗苦讀多年，甚至頭懸梁、錐刺骨；有的人傾其家財買個一官半職。由于烏紗帽戴得不易，所以，這些人一旦官在身，便高高在上，而且隨著職位的升遷，脾氣漸增。更由于不同等級的官吏享受著不同的待遇，因此，這些人當了小官想當大官，于是，官僚主義的一些陋習便滋生泛濫起來。

當下，“官本位”的意識還在人們的頭腦中不同程度地存在著。這種“官本位”意識就成了滋生官僚主義的溫床。新官僚主義就是這種溫床的產物。

新官僚主義較之舊官僚主義，具有更大的危害性。這種危害性主要在于它帶有極大的欺騙性。誰能說“門好進，臉好看，話好聽”是官僚主義？豈不知，問題的本質還在于“事不辦”；誰能說“下基層搞調研”是官僚主義？豈不知，走馬觀花才是實；誰能說“見多識廣”是官僚主義，豈不知，言行脫節才是它的本質。

實際上，新官僚主義的本質依然是做官當老爺，脫離群眾、脫離實際。任其發展下去，會嚴重破壞黨和人民群眾的關系，損害人民群眾的利益，破壞和諧社會的構建，助長社會的不良之風。因此，必須遏制新官僚主義。

遏制新官僚主義，首當破除的是“官本位”意識，實現從“官本位”到“民本位”的轉變。然而 “知易行難”。從古至今，一直很難根除。“官本位”現在雖然是大有市場，但隨著政治體制改革的持續推進，“官本位”正面臨著轉折的臨界點。可以預測，官員的職業特權光環將逐漸黯淡，官員也必將回歸其本來面目。新官僚主義在換屆中危害極大。一方面，新官僚主義會指引官員不擇手段去獲得晉升，體現官員“自我價值”；另一方面，新官僚主義具有極強的欺騙性，騙取上級領導的認可，騙取公眾的信任。這一現象尤其值得警醒。

（作者為中共中央黨校黨建部教授、博導）

責編/李逸浩美編/李祥峰