論提高新聞輿情引導與監管水平的策略

金曉輝

【摘要】隨著網絡技術、多媒體技術的發展和3G時代的來臨，輿情的引導與監管問題引起了人們越來越廣泛的關注。新時期，如何提高新聞輿情引導水平，對弘揚主旋律，培養人們積極向上、和諧健康的生活風貌有著重要的理論意義與現實意義。因此，我們要采取各項有效措施，運用唯物辯證思維，正確處理好新聞輿情引導中的各項關系。

【關鍵詞】新聞輿情引導與監管策略

近些年，伴隨著社會經濟的不斷發展，輿情引導問題引起了人們越來越廣泛的關注。輿情引導直接關系到改革、發展與穩定的大局，具有極其重要的理論意義與現實意義。為此，黨和政府將其放在重要的戰略高度，并將其作為一項首要任務來抓。新聞輿情引導是輿情引導的重要表現形式，在現實中發揮了至關重要的作用。然而，縱覽我國新聞輿情引導的現狀，還存在著諸多亟需改革的問題。這些問題，嚴重影響了新聞輿情引導功能的發揮，制約了輿情引導事業的發展。如何提升新聞輿情引導的水平，是我們當下不得不面對的一項重點課題與難點課題。

提高新聞輿情引導水平的必要性

現如今，我國正處于社會主義現代化建設的關鍵時期。在這種情況下，提高新聞輿情引導水平絕不是偶然的，而是各種因素綜合作用的結果。概括起來講，提高新聞輿情引導水平的必要性主要體現在以下幾個方面：

提高新聞輿情引導水平是由輿情的本質屬性與內在特征決定的。通俗地講，輿情就是指公眾的言論或意見。從輿情學方面看，輿情作為一種自發形成的意見形態，有著截然相反的形成過程。一方面，輿情由群眾自發形成。當出現某種問題時，人民群眾會根據自己的切身利益，對該問題持某種觀點或態度，這種觀點或態度經過傳播以后，會形成一種強大的社會輿情。另一方面，輿情通過有目的的引導形成。社會上有影響力的人物、團體、組織，會根據群眾的意愿，提出某種特定的觀點或主張，進而引發社會共鳴，并最終形成一種強大的社會輿情。輿情在自發形成的過程中，會伴有一些非理性的成分，使輿情引導具有廣闊的空間，這為提高新聞輿情引導水平提供了現實可能性。從哲學的角度講，社會存在決定社會意識。輿情屬于社會意識形態的范疇，是由各種客觀現實決定的。因此，導向性與傾向性是輿情的本質屬性與內在特征，這為提高輿情引導水平提供了客觀必然性。

提高新聞輿情引導水平是實現社會發展的重要途徑。我國正處在社會的轉型期，各種矛盾不斷激化，各種問題也非常突出。在這些矛盾與問題面前，公眾的情緒容易出現波動，從而喪失理性，對社會做出情緒化的評價或判斷。在這種情況下，社會輿情的敏感性會大大增強，而且容易造成輿情與社會秩序的動蕩。因此，有必要提高我國新聞輿情引導的水平，這也是實現社會發展的重要途徑。隨著社會形勢的變化與發展，新聞輿情已經發展成為一項政治變量與執政反饋指標。因此，如何提高新聞輿情的引導水平，既是執政者必須認真面對的政治問題，也是執政者無法回避的戰略性任務。

新時期提高新聞輿情引導水平的重要性

新時期，提高新聞輿情引導水平有著極其重要的理論意義與現實意義。概括起來講，其重要性主要體現在以下幾個方面：

新時期提高新聞輿情引導水平有利于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。新聞輿情作為一種社會意識形態，體現了統治階級的意志。因此，在輿情引導的過程中，其具有明顯的階級性與政治性。新聞宣傳系大局，輿情引導無小事。①積極發揮新聞輿情的引導作用，不僅有利于保障人民群眾根本利益的實現，而且有利于保障新聞輿情與意識形態的安全。新聞輿情工作的實質就是思想政治工作。在新聞輿情工作過程中，我們必須始終堅持黨管媒體的原則，積極弘揚社會主旋律。這樣做，有利于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，為中國特色社會主義現代化建設事業提供堅實的理論基礎。

新時期提高新聞輿情引導水平有利于提高黨的執政能力與執政水平。從世界范圍看，任何一個政府或執政黨要想實現發展，都應當充分利用新聞輿情的引導作用，使其成為“一種力量的放大器、一種向對方施放信號的方法和工具”。②從另一個角度講，任何一個政府或執政黨如果忽視對新聞輿情的引導，都將走向滅亡，東歐劇變與蘇聯解體就是最好的例證。長期的發展實踐反復證明，提高新聞輿情引導水平，有利于提高我黨的執政能力與執政水平。對我黨而言，應當將新聞輿情作為一項具體的執政資源，進行積極地引導，從而實現黨與最廣大人民群眾的根本利益。在提高輿情引導水平的過程中，我黨的執政能力與執政水平也必然會得到提高，這對于我黨的發展是有好處的。

新時期提高新聞輿情引導水平的基本方法

從哲學的角度講，任何事物都是一分為二的。目前，我國新聞輿情引導總體發展態勢良好，但也存在著諸多亟需解決的問題。分析問題并解決問題是一種良好的行為習慣。針對這些問題，對新時期提高新聞輿情引導水平提出以下幾項發展建議：

要嚴格遵循新聞傳播學的原則與方法。在學術界，有許多專家學者將新聞輿情引導劃歸為新聞傳播學的范疇。而與其他學科門類相比，新聞傳播學具有獨特的原則與方法。因此，嚴格地按照新聞傳播學的原則與方法辦事，是提高新聞輿情引導水平的基本前提。在現實中，新聞輿情引導發揮著至關重要的作用。從某種意義上講，其導向功能發揮的好壞，直接關系到國家改革與發展的全局。而新聞輿情要想充分發揮導向功能，必須堅持正確的引導方向。“公眾輿情是一種自發行為，而新聞輿情是一種自覺行為。”③新聞輿情往往會形成一股強大的“輿情場”，促使公眾輿情向該“輿情場”的方向轉移，這就是新聞輿情引導作用的具體體現。在實踐中，為了更好地發揮新聞輿情的引導作用，我們可以將新聞傳播學的一些原則與方法有意識地應用到新聞輿情引導工作中去。這樣做，可以極大地增強新聞輿情引導的針對性、有效性與實效性，切實地提高新聞輿情引導的水平。

要積極實現傳統媒體與新興媒體的良性互動。在新聞輿情引導過程中，存在著諸多媒體形式，如主流媒體、大眾媒體、傳統媒體、新興媒體等等。從理論的角度講，媒體形式越多，越有利于發揮新聞輿情的引導作用，越有利于提高新聞輿情的引導水平。但是，在實踐中，多種媒體形式容易產生各唱各調貌合神離的問題，甚至會產生相互排斥或者相互抵觸的問題。④在這些問題面前，多種媒體形式根本無法形成合力，限制了新聞輿情引導作用的發揮。針對這些問題，我們必須積極地實現傳統媒體與新興媒體的良性互動。具體而言，我們要做好這樣幾項工作：首先，我們依然要積極發揮主流媒體在新聞輿情引導中的主導作用，防止其他媒體形式的“篡權”；其次，我們要高度重視新興媒體在新聞輿情引導中的地位與作用，并積極發揮新興媒體在新聞輿情引導中的影響力與作用力；最后，我們要有效地整合各種媒體形式，建立健全新聞輿情引導新體系，大力打造新聞輿情引導的新格局。這樣，在多種媒體形式的共同作用下，新聞輿情引導將被納入一個正常的發展軌道，促進我國新聞輿情引導事業的發展。

要善于運用唯物辯證思維，正確處理好新聞輿情引導中的各項關系。長期的發展實踐證明，新聞輿情要想提高自身的引導水平，就必須正確處理好新聞輿情引導中的各項關系。而新聞輿情要想正確處理好新聞輿情引導中的各項關系，就必須善于運用唯物辯證思維。具體而言，我們要運用唯物辯證思維正確處理好這樣幾項關系：首先，我們要正確處理好正面與反面之間的關系。在新聞宣傳的過程中，我們不能片面地強調正面宣傳，而忽視了反面批評。其次，我們要正確處理好主要方面與次要方面的關系。新聞宣傳重在向受眾展示事物的本來面目。在新聞宣傳實踐中，我們既要抓住事物的主要方面，宣傳成績與優勢；又要抓住事物的次要方面，指出問題與不足。最后，我們要正確處理好整體與局部之間的關系。在新聞宣傳過程中，應切忌以偏概全，不能僅憑一點事實就對某項事物做出好壞的價值判斷，而要從一個理性者或全局者的角度，來透徹分析這項事物，從而還原事物的本來面目。因此，在實踐中，我們必須善于運用唯物辯證思維，正確處理好新聞輿情引導中的各項關系。

結語

綜上所述，在新形勢下，提高新聞輿情引導水平是一項非常系統的工程。我們要想將該項工程做好，就要重點做好這樣幾項工作：首先，我們要對新時期提高新聞輿情引導水平的必要性有一個清晰的認識；其次，我們要對新時期提高新聞輿情引導水平的重要性有科學的分析；最后，我們要對新時期提高新聞輿情引導水平的基本路徑有準確的把握。只有這樣，才能切實地提高我國新聞輿情引導水平，才能真正地實現我國新聞輿情事業又好又快的發展。

（作者為沈陽大學文化傳媒學院院長、副教授；本文為2011年度遼寧省教育科學“十二五”規劃立項課題重點課題“遼寧省教育慈善公益事業發展策略研究”之階段性成果，課題編號：JG11DA027）

注釋

①陳力丹：“談談當前輿情的特點和引導方式”，《新聞界》，1997年第2期。

②徐學慶：“深刻認識堅持黨管媒體原則的重大意義”，《學習論壇》，2005年第7期。

③趙強：“論維護國家輿情安全”，《紅旗文稿》，2009年第10期。

④陸小華：“輿情戰略與增強中國共產黨執政能力”，《理論前沿》，2004年第8期。