農村學校布局調整需要科學決策

楊潤勇

為了認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學，進一步規范農村義務教育學校布局調整工作，教育部日前公布了《規范農村義務教育學校布局調整的意見》（征求意見稿），面向社會公開征求意見。

《意見》強調要科學制訂農村義務教育學校布局規劃，進一步規范農村義務教育學校布局調整的程序，體現了努力辦好人民滿意教育的要求和事實求是的精神。布局調整不能靠“拍腦袋、拍胸脯”的方式來決策，而應該以科學的態度和方法，對布局調整政策的實施進行階段性評估——既可以總結政策實施的重大效果，查找政策落實的偏頗，也可以用科學的分析手段向社會展示政策調整的依據，讓人心服口服。

政策評估是實現政策制定科學化、高效化和規范化不可或缺的環節。做好對布局調整的評估，無外乎兩類：一是對各地布局調整效果進行評估，二是對未來政策調整規劃進行評估。通過對前一個時期布局調整效果評估，可以明確布局調整的政策目標與實際情況之間的差距，以及政策實施前后的差距。得出一個基于事實的評估結論，才有利于未來的政策定位。

政策評估是一個頗具專業性的問題。對于各地的學校布局調整工作要注重調查研究，用事實和數據說話，這樣才能夠保證布局調整政策發揮提高質量、倡導公平的政策效果。當然，在目前專業評估組織機制建立尚未完善的情況下，完全可以嘗試以區域為單位，政府為主導，充分發揮教育督導部門的專業作用，協調區域內財政、規劃等部門，鼓勵社會組織學生家長代表參與，把學校布局調整確實納入當地社會經濟發展規劃予以評估、定位，把科學性、民主性融入評估過程，為農村學校的布局調整科學決策奠定基礎。

責任編輯/閆益佳