以信息化引領“三化”協調科學發展加快推進中原經濟區農村人力資源開發

王欣　王挺

一、引言

加快建設“中原經濟區”并推動其上升為國家戰略，關乎中部崛起的大局，是統籌我國區域經濟協調發展的大手筆，更是全面建設小康、構建和諧社會的時代呼喚。省委省政府要求加快構建“中原經濟區”，應大力推動經濟發展方式轉變，大力推動農業發展方式轉變，大力保障和改善民生，大力推動文化發展繁榮，實現速度與質量、增長與效益、內需與外需、發展與民生、經濟與環境等的協調統一。但是，河南的一個基本省情特征是農村人口數量龐大，人均耕地少，工業起步晚，城市化水平低，城鄉二元結構突出。這一省情導致農業部門滯留了巨量的低素質人力資源，這不僅會造成農業生產的低效率，更嚴重的是形成農村人口與生存機會嚴重失衡的狀況，導致對資源的過度需求，從而削弱區域可持續發展的能力。因此，農村人力資源開發問題成為建設中原經濟區不容忽視的難題。

上世紀80年代以來河南的信息資源豐裕系數（指人均信息產品生產量和信息設施擁有量的綜合數值）一直低于東部沿海地區，而且還有進一步降低的趨勢。由于信息閉塞，河南農村人力資源開發大多呈無序狀態，農民對于往哪就業，怎么就業缺乏認識，往往在就業過程中受騙上當，這既損壞了農民的利益也不利于經濟的發展。由此可見信息化在促進中原經濟區農村發展和人力資源開發中起著舉足輕重的作用，我們必須加快信息化的進程，改造傳統工業和傳統農業，為農村人力資源提供更多的就業崗位。

二、以“兩化融合”為契機，加速中原經濟區城鎮化的進程，擴大城鎮對農村人力資源的吸納空間

通過向非農產業就業和農村人口城鎮化等城鄉一體化方式，緩解人口對土地等自然資源的壓力是河南農村人力資源開發的必然選擇。城鎮化、工業化和信息化三者是相互聯系相互促進的關系。工業化是城鎮化的基礎，城鎮化是工業化的結果。信息化則成為工業化和城鎮化的加速器和推動者。目前，中原經濟區內工業化水平相對較低，信息化較落后，導致城鎮化進程緩慢。城市規模偏小、結構失衡，集聚和擴散作用不強，不能充分吸納農村人力資源。只有通過工業化和信息化的發展，采取大中城市和小城鎮并舉的方針，層次推進，建立結構合理、功能互補的城市結構體系，加快中原經濟區城鎮化的進程，才能實現農村人力資源向城市的盡快流動。

（一）用以信息產業為代表的支柱產業推動省會鄭州的發展，發揮其集聚和輻射作用

省會鄭州應利用中部崛起的機遇，發揮資源稟賦與市場潛力的優勢，引進資金和技術，積極參與國內外的分工，選準經濟的增長點和發展極，突出重點產業尤其是以信息產業為代表的高新技術產業，合理組合人力、資金、技術等工業化資源，堅持信息化與工業化融合，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，實現經濟的跨越式發展。隨著城市從單一生產型轉變為多功能型，產業結構從以傳統工業為主轉向以現代服務業為主，城市的就業機會將大幅度增加，為廣泛吸納農村人力資源創造積極條件。

（二）在省會鄭州信息產業的輻射帶動下，加快中原城市群區域內其他城市二、三產業的發展

中原城市群區域內其他城市應鼓勵勞動密集型產業的發展，利用信息化的發展改組傳統制造業和裝備業，實現二、三產業的信息化。以工業的發展來帶動第三產業的發展，把發展第三產業和城鎮化的建設結合起來，讓更多的農村人力資源到流通、服務等領域就業，使農村人力資源與城鎮先進生產要素相結合，成為城鎮化進程中不可缺少的推動力。農村人力資源到城市中就業不僅為城鎮化發展做了“貢獻”，而且也使他們的收入逐步提高，生活得到改善，使農民逐漸市民化。

（三）在保護環境與生態平衡的前提下，加強鄉鎮企業的發展，有序發展小城鎮

應大力發揮鄉鎮企業消化吸收人力資源主渠道的作用。我們應從當地的資源、人才、交通、能源、水源等綜合條件出發，因地制宜，合理布局，建設鄉鎮工業小區，有計劃、有組織地引導鄉鎮企業向小城鎮和工業小區聚集，帶動小城鎮二、三產業的發展。用信息技術改造鄉鎮企業，用信息資源增強鄉鎮企業競爭力，使鄉鎮企業通過信息交流和共享而獲益，實現鄉鎮企業的二次創業。引導、鼓勵農民自主創業，逐步實現農村的城市化。

三、以信息化帶動農業產業化，調整農業結構，發展特色產業和綠色產業，實現農村人力資源的就地開發

農業信息化的發展必須以農業產業化的發展為依托，農業產業化是農業信息化的基礎，信息化則是產業化的活力源泉，兩者是相互依賴的。

（一）加大信息技術在農業上的應用，能促進農業產業化進程

河南農村目前仍處于傳統的農業生產階段，農業在生產各環節的內在聯系被截斷，農業的生產、加工、流通等各個環節相脫節。這種農業發展模式不僅造成了農業比較利益低，而且也使得農村人力資源在農業內部就業的渠道只限于農業生產部門，大大降低了農業吸納人力資源的能力。農業的產業化意味著生產規模的擴大，農業生產以市場為導向，必然產生對信息的大量需求及提高效率的強烈愿望，這就需要農業信息化的發展。以計算機和現代通信技術為主的信息技術在農業上的廣泛應用，能促進農業產業化過程，實現自動化、信息化、高效益化。農業信息化還將促進現代農業科學技術及成果的迅速推廣和普及，使農村人力資源的就業結構發生變化，從事農業生產勞動的人越來越少，而從事信息技術勞動，智力知識勞動的人將越來越多。伴隨著上述過程，農業經濟增長對物質投入的依賴趨于減少，而越來越依靠信息勞動，依靠人的智力和知識的投入，有利于中原經濟區農村實現由傳統農業向現代農業的轉變。

（二）通過農業信息化的發展，發展特色產業和綠色產業

同時，河南土地資源豐富，具有發展特色產業和綠色食品產業的許多有利條件。然而由于農業技術落后，信息化水平低，產業化程度不高，導致農產品的質量低、成本高，既不能滿足市場需求又缺乏競爭力。因此一方面我們要根據河南資源豐富、市場潛力大、名勝古跡多的特點，大力發展特色產業、綠色產業、旅游文化事業、高科技產業，將資源優勢轉化為經濟優勢，增強自我發展能力；另一方面通過農業信息化的發展，減輕農業對自然環境的依賴，降低農業再生產的自然風險，減少農業對自然生態環境的不利影響，使農業系統的可控性增強，建立起人與自然的和諧關系，擴大農業對人力資源的吸收。

四、適應信息化的要求，開發農村人力資源，提高勞動者的整體素質，加快農村人力資源開發的步伐

之所以信息化落后一方面由于觀念落后，對信息化認識不夠，缺乏強有力支持信息發展的網絡體系，另一方面是由于河南農村人力資本積累少，人力資源素質低，獲取和接受信息的能力差。大部分農村勞動者進城就業只能局限在建筑、餐飲、服裝、服務等以手工操作為主、科技含量低的行業，難以進入較高層次的產業。隨著經濟發展水平的提高和以信息產業的發展，較低素質的農村人力資源就業渠道越來越窄，難度越來越大。因此，一方面要加快信息化基礎建設，另一方面應大力發展教育事業，提高農村人力資源的科學文化素質。

（一）建立信息網絡，為農民提供全方位的信息服務

針對目前信息化基礎設施建設落后的現狀，河南應抓住國家信息化建設的機遇，努力建成上連互聯網，下聯鄉村，集信息采集、分析、發布為一體的信息網絡，為農民提供全方位的信息服務。利用信息的普及來建立農村人力資源開發信息網，為農村人力資源提供相關信息服務，解決農村人力資源往哪里去，怎么去，到新的就業崗位后各方面關系怎么處理的問題。近而打破城鄉分割的人力資源市場，有效的整合和提高農村人力資源的競爭能力，為他們去經濟發達地區和大中城市就業創造條件，實現跨地區的人力資源開發。

（二）發展教育事業，為工業化、信息化輸送高素質人力資源

首先，省市各級政府一方面加大教育投入，在全省農村地區普及基礎教育，提高整個地區人口的總體科學文化素質，為經濟發展培養后備力量；另外大力發展高等教育，培養一批適合當地資源開發、原材料加工、深加工方面的知識密集型的高科技人才。其次，開展形式多樣，層次各異的職業技術教育，使盡可能多的勞動者掌握一定程度的技術。在農村開展適應農業需要的實用技術培訓，在城鎮開展與就業需求、勞務輸出相聯系的職業培訓，大量培養資源密集型和勞動密集型方面的中等技術水平的技術人才，使更多的勞動者實現就業。再次，加大勞動者的在職培訓，根據生產實際和經濟發展的需要設置專業、選用教材、確定培訓方法。最后，走出一條教育現代化的新路，發展現代教育技術和現代遠程教育彌補河南教育資源短缺的弱勢，這樣不僅能加快我省教育的發展速度，而且可以利用發達地區的教育資源，提高我省的教育質量，實現教育的跨越式發展。總之，我們要動員和利用各種教育資源，開展多層次、多渠道、多形式的新型農民科技和就業培訓，不斷提高廣大農民的科技文化素質，把沉重的人口負擔轉化為強大的人力資源優勢。

五、結束語

信息化的發展加快了中原經濟區與外部之間的信息雙向流動和信息共享的實現，為農業發展從資源導向向市場導向的轉變提供必要條件，從而保證豐富的自然資源根據市場的需求得到高效、合理的開發。中原經濟區各城市還可以利用最先進的技術改造傳統產業，實現跨越式發展。信息化通過改變產業結構，使中原經濟區的產業結構盡快朝著以第三產業，特別是信息產業為主的方向調整，從而減少自然資源的消耗，保護生態資源。總之，信息化的發展必將促進中原經濟區工業化、城鎮化和農業化的發展，擴大了農村人力資源開發空間，有利于中原經濟區經濟的跨越式發展。

（作者單位：1.河南理工大學國有資產管理處；2.河南理工大學經濟管理學院）