中小企業發展的影響因素及對策

李波 曲秋紅

[摘要]在復雜多變的環境下，中小企業的發展受到了多方面的影響。既有融資、招用工、運行成本等難題存在，又有技術、管理、經營、服務的制約，本文針對這些問題，通過多方調查研究，力圖從中找出癥結，因地制宜，尋求有針對性的對策服務企業，推動中小企業健康發展。

[關鍵詞]中小企業；影響因素；市場環境

[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426（2012）12-0066-02

一、中小企業發展的影響因素分析

（一）外部影響因素

1.國內外環境使中小企業壓力增大。當前國內外市場環境使中小企業出口不斷減少，一些專門為出口提供原材料與服務的上下游企業開工不足，中小企業舉步維艱，生產經營狀況愈加困難。很多中小企業都處在產業鏈條中的某一環節，一旦產業鏈條斷裂就會使企業的市場萎縮或消失。

2.招工難和用工貴并存。招工難、用工貴已成為制約企業發展的又一問題。從用工類型看，勞動密集型企業生產一線用工緊張，雖然不斷提高薪資和福利待遇，但一線員工的流失率仍偏高；從崗位看，管理人員、技術人員、熟練工人和技術工人最為緊張；從觀念看，新一代勞動者擇業觀念的改變，也導致了企業用工難、招工難。

3.融資難瓶頸依然存在。一是中小企業與鏈條中的上游企業實行定期結算制度，導致企業內部流動資金不足。二是原材料價格上漲，企業結算價格下降，使原有的利潤空間大幅回落，企業發展困難。三是部分中小企業因缺少有效抵押物得不到銀行貸款的支持，商標、專利等無形資產可用于融資的規定在實踐中很少被銀行接受。四是銀行準入門檻高，針對中小企業特點的信貸產品缺失。對于一些屬于季節性生產的農產品加工企業和制藥企業，在急需資金情況下，很難得到信貸支持，使訂單流失，企業生產經營受到影響。

4.企業運行成本高。由于市場波動較大，原料價格不穩定，特別是能源等原材料呈現上升趨勢，企業生產在高成本狀態下運行，相對于產品價格，中小企業生產成本上升幅度較大。

（二）內部影響

1.技術因素。主要表現在產品同質性嚴重，市場競爭激烈。國際市場公認：企業技術開發資金占銷售額1%的企業就很難生存，占2%的可以維持，占5%的才有競爭力。我國很多中小企業根本不注重研發，沒有研發經費，即使有研發經費，比重也很小，自身積累能力不強。再加之資金和技術水平有限，很多底子薄弱的中小企業只好選擇性地進入一些技術要求較低的行業，且產品主要集中在中端和低端，產品越低端，廠商也越多。因為門檻低，企業過于集中，行業內部產品之間差別不大，同質性明顯，相互之間競爭激烈。企業缺乏資金，融資難和研發少，很多中小企業只能依靠簡單模仿或停留在現有已經成型產品的基礎上，參與產品的生產與銷售，缺乏對市場狀況和消費需求的調研，不能研發新產品，致使企業產品老套、樣式單一，在市場上缺少競爭力。

2.管理因素。我國許多中小企業是企業業主及家族成員共同擁有，管理方式大多也是家族式管理，隨意隨性較大，制度上沒有體現規范性，造成運營上的混亂，企業激勵機制、制約機制不健全，財務制度不完善，制約了中小企業進一步發展。

3.經營因素。現在大多數中小企業都很希望突破自我、快速擴張，擴大企業生產經營規模，產品實行多樣化、多元化經營。的確，當企業發展到一定階段的時候，多元化就成了很多中小企業的必然選擇。在它們看來，企業的成長就應該是生產經營規模的擴大，因為缺乏運籌帷幄和深入調研，盲目擴大生產經營規模和追求多元化發展道路，結果造成企業出現資金短缺、產品質量不高，服務跟不上等問題，陷入生產產品越來越多而市場份額越做越小的困境。

4.服務因素。一些中小企業規模小，實力弱，難以在本企業范圍內建立人員培訓、信息收集、產品研究等方面的服務機構。因此，需要構建一個比較完善的社會化服務體系共同完成這些職能。

二、加快中小企業發展的對策

（一）運用財稅手段，加大支持力度

1.加大稅收調控力度。按照國家宏觀調控要求，根據《中小企業促進法》，制定有利于中小企業發展的稅收政策，發揮稅收政策在拉動投資、擴大出口、結構轉型、產業升級、增加創業等方面對中小企業發展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調控的時滯性、局限性等負面作用，建立能夠助推中小企業持續健康發展的稅收機制。

2.加大財政支持力度。相關部門要設立中小企業發展專項基金，建立激勵機制，充分挖掘民營企業家的創業積極性。對管理規范、效益突出、技術創新、社會貢獻大的企業和企業負責人，給予一定的表彰獎勵，對重點中小企業，給予一定的資金扶持。

3.加大金融幫扶力度。不斷提高中小企業融資服務水平，充分發揮各銀行和商業機構融資幫扶的主渠道作用，增加中小企業特別是小企業貸款。穩步推進各地區小額貸款公司試點工作，同時也要推進指導中小企業的信用制度建設，鼓勵中小企業發展和規范自身信用擔保業務，在企業內建立和完善風險分擔和補償機制。

（二）完善擔保體系，拓展融資渠道

政府要成立多種形式的擔保公司，在銀行向中小企業貸款過程中進行擔保。因此，政府、金融機構和企業三方要共同努力。一是要開展“金融服務進園區活動”，依托各市人民銀行“信貸評估咨詢小組”，定期對中小企業貸款項目進行論證，逐一分析企業貸款條件，及時將符合條件的企業向銀行重點推薦。二是引入“信貸+征信”模式，通過查詢征信系統，引用外部信用評級和擔保機構提供的再擔保手段，推動小企業聯保貸款工作，對原來不具備銀行融資條件的企業，通過聯保方式可獲得銀行貸款的支持。三是靈活運用差別存款準備金，再貸款、再貼現等貨幣政策工具，增強銀行機構支持實體經濟、重點經濟領域和經濟薄弱環節的資金實力。鼓勵和引導中小企業運用短期融資、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具融資。四是加強對中小企業建立規范財務制度的培訓。由中國人民銀行指導信用評級機構，除了履行信用評價、授信建議職責外，還要承擔對中小企業的財務培訓業務，輔導中小企業尤其是小微企業按照現代企業管理要求建立規范的財務制度，為達到銀行受理門檻創造基礎條件。五是發揮小額貸款公司作用，建立規范的民間借貸市場，為中小企業提供短期小額融資支持。

（三）積極采取措施，應對企業招工難題

針對中小企業人才短缺問題，要加快建立健全企業管理人才庫，切實做好人才的引進工作。一是開展在崗人才培訓工作，有計劃地對企業員工進行專業技術和管理知識培訓。二是多渠道為企業培養輸送人才，充分發揮各省市專業院校的作用，為中小企業培養適用人才。三是通過省、市人力資源招聘大會這一平臺，招募企業需求的人才，解決企業人才匱乏問題。

（四）加強引導扶持，提高社會服務水平

針對中小企業自身發展特點，一是建立中小企業服務中心，不僅在省、市級設置專門機構，而且在縣區也要設置相應機構？熏重點建設一批具有綜合性服務功能的公共服務平臺，完善機構服務水平，以政府為導向加強對中小企業的服務能力，特別要完善中小企業創業輔導基地。二是充分發揮各種行業協會、商會的作用，鼓勵中小企業與大型企業、科研院所開展多種形式的經濟技術合作，加強對共性中小企業的技術研究，推動“產、學、研、用”結合。

（五）完善規章制度，創造良好的市場環境

一是以落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）文件為契機，盡快出臺各省市促進中小企業發展的實施辦法。二是以開展各種針對中小企業的活動為載體，宣傳貫徹落實好這個文件，切實維護中小企業的合法權益，全力促進中小型企業平穩健康發展。三是堅持和完善“兩證一卡一票一文”制度，加強對中小企業執收執罰的監督管理，進一步完善中小企業維權監測聯絡點和監督員制度，建立企業治亂減負長效機制，為促進中小企業健康發展營造良好環境。

責任編輯宮秀芬