凝心聚力共譜和諧發展篇章

劉向兵 孫華玲 何加純

中國人民大學是中國共產黨創辦的第一所新型正規大學。學校秉承“實事求是”的校訓，歷來重視與廣大師生員工的交流與溝通，堅持“民主辦學，依法治?！?。

進入新世紀以來，學校高舉“發展是硬道理”的旗幟，弘揚“立學為民，治學報國”的人大精神，走出了一條“特色強校、內涵提高、質量第一”的科學發展道路，學校各項事業成績斐然，在創建“人民滿意，世界一流”大學的進程中取得了顯著的成就。為進一步完善中國特色現代大學制度，發揚密切聯系群眾的傳統，做好新形勢下的工會工作和教代會工作，更好地聽取廣大師生員工對學校事業發展的意見和建議，2003年，根據時任校長紀寶成同志的倡議，學校開創性地建立了新年報告會制度，并將該制度與教代會制度進行了有機結合。

新渠道 新模式 新舉措

新年報告會制度是以報告會為具體形式，由學校領導向全體師生員工報告一年來學校各項工作的進展情況以及新一年的各項工作計劃，并在會后由各代表團討論工作報告并提出反饋意見的制度。該報告會于每年一月初新年到來之際舉辦，總結過去，展望未來，故名為新年報告會。報告會由學校領導統籌安排，學校辦公室（黨委辦公室、校長辦公室）、校工會等部門具體組織。

學校創立新年報告會制度，將其定位于教職工參與學校民主管理的新渠道，教代會工作的新模式，加強校務公開、民主辦學的新舉措。參與新年報告會的代表包括教代會代表、工會委員代表、教職工代表、學生代表、老校領導代表、校黨委委員代表、紀委委員代表、校務委員會委員代表、民主黨派代表以及全校中層干部代表，其構成的廣泛性與合理性充分保障了新年報告會的民主性。

自2003年以來，學校新年報告會共舉行了10次，每次有2，000多人參加，全校師生員工約22，000多人次參加過報告會。新年報告會制度受到了學校師生的好評，并得到了兄弟院校的稱贊和上級主管部門的高度肯定。2011年12月，在北京市教育工會組織的“全國模范職工之家”復查驗收中，驗收專家組對學校的新年報告會給予了充分肯定。

一種機制 兩個平臺 三大成效

作為學校的一個品牌活動，新年報告會制度在深化校務公開、推進學校管理的民主化進程、促進和諧校園建設等方面發揮了重要的作用。概括起來，就是構建了一種機制，搭建了兩個平臺，取得了三大成效。

“構建了一種機制”是指新年報告會制度在校長與廣大師生之間建立了一種直接有效的溝通機制。溝通是管理的一項重要職能。有效溝通尤其在大學戰略管理中發揮著重要作用，起著傳遞信息、增進了解、消除誤解，統一思想、凝聚力量、激勵行動、群策群力、避免失誤等作用。新世紀以來，學校的事業快速發展，規模不斷擴大，學校的管理事務日益繁多和復雜，學校的各項工作在落實過程中面臨著“信息衰減”和“中梗阻”等問題。校長可以利用新年報告會這個平臺面對面、“直通車”地與廣大師生員工坦誠交流，既有對過去一年學校各項工作的梳理和回顧，又有對新的一年學校中心任務和工作重點的展望和部署；既有對過去一年取得成績的總結和提煉，又有對工作中存在不足的反思和應對。正如一位教師代表所言，“報告不僅使我們對人大的整體發展有了較全面的了解，而且使我們工作在一線的教師明確了前進和努力的方向。”

“搭建了兩個平臺”是指新年報告會搭建了師生員工參與學校民主管理的平臺和對學校管理工作進行民主監督的平臺。學校的各項決策，特別是事關學校發展大局的重大決策，如住房制度改革、“十一五”“十二五”規劃、“十年騰飛”規劃的制定、院系調整、重大基建項目等，校長都會在新年報告會上向師生員工代表匯報。在聽取了校長的報告以后，參加新年報告會的代表們分組對校長的報告進行討論，提出各種意見和建議，有的形成了教代會提案，為學校的發展獻計獻策，使學校的各項決策更加科學、符合民意。例如，2010年學校教代會代表提出的《關于解決中國人民大學在建設國際一流大學中存在的若干問題的對策建議》的提案受到了學校的重視，學校教代會提案委員會協調國際交流處、圖書館等部門的主要負責人與代表們一起座談，面對面地聽取代表們的意見和建議，作為改進學校相關工作的參考。

新年報告會不僅為師生員工參與學校民主管理搭建了平臺，也為師生員工對學校管理工作進行民主監督搭建了平臺?！爸д咴诓菀埃萋┱咴谟钕隆薄熒鷨T工是學校的主體，也是做好學校各項工作的力量之源。只有讓師生主動積極監督學校，學校才不敢松懈。在新年報告會上，校長把學?？傮w工作，把各職能部門的主要工作置于廣大教職工的監督之下，接受教職工的評議，有利于學校整體管理水平的提高，從源頭上防止官僚主義情況的發生。例如，校長在每年的新年報告會上都會通報學校重大建設工程的相關情況，教代會代表和師生代表根據相關信息積極參與并監督學校建設工程的招投標活動，這對于加強學校黨風廉政建設，營造風清氣正的環境發揮了積極的作用。

新年報告會制度取得了三大成效：一是加強了領導和師生員工之間、校部機關與學院之間以及各學院之間的溝通，增強了師生員工對學校愿景的認同感，大家心往一處想，勁往一處使；二是進一步調動了廣大師生員工關注學校改革和建設的積極性，廣大師生員工的聰明才智和集體智慧使得學校改革發展中的各項決策更加科學，成為促進學?？茖W發展的強大動力；三是促進了和諧校園建設，新年報告會制度使得廣大師生與學校同心同德，同舟共濟，廣大師生的氣順了、心齊了、勁鼓了，引發矛盾糾紛的因素大大減少，整個學校呈現出“人心齊、風氣正、干勁足、謀發展”的良好局面。學校的工作得到了各方面的廣泛認同和支持。2009年，時任校長紀寶成同志被北京市教育工會評為“全心全意依靠教職員工辦學的好校長”。

據不完全統計，2008年以來，學校教代會全體會議共收到代表提案和建議125份，截至2010年底，學校各職能部門共回復代表提案和建議103件，回復率達82.4%。

把握高校特點 贏得重視與支持

十年來，新年報告會制度不但堅持了下來，而且內容不斷豐富，形式不斷完善，影響越來越大?？偨Y起來，有以下一些經驗值得關注：

一是把握了高校的特點。高校是知識密集型的單位，知識分子集中，尤其中國人民大學是以人文社會科學為主的高校，廣大師生政治敏感性強，參政議政熱情高。學校遵循高等教育規律，把握高等教育特點，以改革創新的精神創設了新年報告會制度，并以此為平臺不斷擴大師生員工參與學校民主管理和民主監督的渠道，促進學校決策的民主化和科學化。

二是領導重視。新年報告會已經舉行了10次，校黨委書記、校長每次都出席并向全體師生代表作報告，其他校領導也都出席報告會。會后，教代會各代表團討論工作報告并提出意見和建議，學校領導對教代會代表們反饋的意見和建議高度重視，指示相關職能部門認真研究并在工作中加以改進落實。

三是師生支持。新年報告會制度能長期堅持下來，離不開廣大師生員工的支持。師生代表普遍認為新年報告會的形式深得人心，報告用數字說話，內容豐富，視野廣闊，報告會求真務實，催人奮進、令人鼓舞。“聆聽校長講話是一種享受。雖然長達兩三個小時，但是我們依然意猶未盡，只能期待來年的報告會了”，有代表如是說。

（作者單位：中國人民大學學校辦公室，劉向兵系中國人民大學副校長）

[責任編輯：于 洋]