國內主流網站“黃巖島事件”輿論建構策略研究

戴超

【摘要】本文以“黃巖島事件”為樣本，通過對國內主流網站對此次事件新聞報道內容、特征和表現形式的定量定性考察，分析探討如何在網絡時代進一步發揮國內主流網站新聞報道的作用，有效搶占網上輿論的制高點，以期對進一步改進和完善網絡輿論引導有一定的參考價值。

【關鍵詞】黃巖島事件新聞輿論輿論建構

一、國內主流網站“黃巖島事件”解讀及輿論建構分期

2012年4月，菲律賓借與美國進行代號“肩并肩”大規模聯合軍事演習之機，在黃巖島挑起與中國船只的海上對峙，進一步加劇了南海局勢的緊張，也引發了中菲長達60多年的島礁之爭的一個最為被國際所關注的熱點問題。對此，中國方面采取了一系列有理、有利、有節的反制措施，最終迫使菲方的行為有所收斂。

國內主流網站在此次“黃巖島事件”中，以配合中方輿論斗爭、以堅決維護領土主權為著基本著眼點，圍繞政治、外交斗爭全局進行籌劃，爭取了輿論構建的主動權，達成了輿論引導的實際效果。根據輿論建構的不同階段，可以大致分為五個階段。第一階段（2012年4月10日-4月16日）：事態發生，輿論生成，輿論斗爭圍繞各自宣誓對黃巖島擁有主權展開；第二階段（2012年4月17日-5月6日）：事態擴大，輿情發酵，雙發圍繞黃巖島問題是否國際化展開輿論較量；第三階段（2012年5月7日-5月15日）：輿論走強，形成峰值，輿論宣傳配合外交和軍事行動形成組合拳；第四階段（2012年5月16日-6月16日）：宣布休漁，輿情趨緩，輿論交鋒烈度減小，議題向菲借機擴充軍備轉移；第五階段（2012年6月16日以后）：菲方撤船，輿情降溫，雙方輿論斗爭逐步歸于常態化。

二、 國內主流網站“黃巖島事件”報道策略分析

1、主動作為，有理有節

服從大局、正面引導是輿論建構的基本原則。國內主流網站在“黃巖島事件”中的輿論斗爭，緊緊圍繞國家戰略意圖，緊貼事件發展進程，在各個階段議題選擇、報道規模、輿論強度均有所側重，始終做到服從和服務外交大局：事件發生初期，以外交部表態為主發聲渠道，多以新華社通稿向國內外傳遞信息、表達立場，突出中方對黃巖島擁有主權的歷史和法律依據；當菲方執意將“黃巖島事件”擴大化、復雜化、國際化時，配合外交部嚴厲警告，對外發出最強音，有效遏止事態進一步惡化；當菲方表示愿意恢復外交對話渠道，并逐漸撤離船只時，又注重加強輿論引導，不搞論戰，不突出兩國民間情緒，對于海上漁業糾紛個案淡化處理，避免報道升溫，為我海上行動營造有利的輿論環境。顯然，在維護國家核心利益行動輿論斗爭中，既要注重把握國際輿論的主動性，努力搶占先機、贏得話語權、掌握主動權；又要注意面向民眾的宣傳引導，堅信黨和政府在處理危機事件方面的能力，凝聚民心，遏制炒作、控制謠言。只有如此，才能不至于落入對方設置的輿論陷阱而處處被動。

2、實時跟蹤，立體關注

2012年4月10日后，由菲律賓軍艦欲非法抓扣中方漁船引發的“黃巖島事件”引起國際輿論高度關注。在各方斗智斗勇的輿論交鋒中，主流網站實時跟蹤事態的發展，對事件走向、中方與菲方各自的行動進行了立體式報道。在事件發生的第二天，新浪網軍事頻道率先刊發7篇稿件，對事件進行了較為詳實的報道，此外，中國軍網、人民網軍事頻道與新浪網軍事頻道一樣，每天對事件進行了實時跟蹤報道。特別是新浪網軍事頻道報道量更為密集。從4月10日到4月20日期間，平均每天的發稿量達到了10篇。從2012年5月7日開始，由于菲律賓繼續一意孤行，在黃巖島問題上有恃無恐，中方外交部發表對菲強勢警示性信息，同時中方海上維權、軍事演習等一系列行動展開，三家網站的報道力度更是明顯增強，形成了全時跟蹤、立體報道的輿論態勢。

3、議題聯動，手段并用

正如中方外交部2012年5月4日召開通報會指出的那樣，中方與菲方就黃巖島的斗爭不僅僅是外交戰，在很大程度上是一場“輿論戰”。國內主流網站主動設置多種議題，配合中方在法理斗爭、經濟手段、軍事威懾上的聯動。針對焦點，伸張法理，菲律賓就黃巖島主權判別提出的法理依據，一是所謂的“地理臨近”之說，二是對《聯合國海洋法公約》歪曲解讀，中方通過外交部新聞發言人答記者問、新華社通稿《中國對黃巖島領土主權有充分法理依據》、《解放軍報》言論《六大鐵證：黃巖島屬于中國》等展開針鋒相對的法理批駁；多措并舉，強勢出擊，在中菲圍繞“黃巖島事件”的斗爭進入白熱化的時候中方外交部向菲律賓駐華使館發出“中方做好應對菲方擴大事態的各種準備”、《人民日報》發文稱“忍無可忍就無須再忍” 《解放軍報》、中國軍網同時發表題為《休想搶走中國半寸領土》的署名文章，這被外界認為是中國想菲律賓發出的最強音；對比駁斥，剛柔并濟。

4、統籌大局，內外結合

一方面，內外有別，調控輿論。事件初期，一些西方媒體采用“貼標簽”語言制造緊張氣氛，渲染南海武力沖突“箭在弦上”，鼓吹“南海一戰”已露端倪。一些外媒更是妄稱，“中國軍方高層已啟動臨戰機制，菲律賓或是首要打擊目標”。為避免外媒的炒作對我造成“輿論綁架”，中方一邊積極整合對外宣傳力量，展開有理、有利、有節的輿論斗爭，一邊對內加強輿論引導，緩釋民眾心理。人民網軍事頻道配合《人民日報》、《人民日報》海外版刊發不同評論，針對受眾面不同各有側重。同時，人民網在整個“黃巖島事件”的報道中，不做專題、不設專欄，不使用“對峙”提法。新浪網軍事頻道在2012年5月中旬事態轉折、輿論緩解之時，也撤銷相關專題。從整體效果看，做到了對外義正詞嚴、據理力爭，爭取支持，占據道義制高點；對內釋理明義、配以解讀、引導輿論，不把輿論民意向動武方向引導。從事件發生初期網上“一片喊打”到后期大多數民眾贊賞政府處置能力的變化可以看出，輿論宣傳較好地服務了“維權”和“維穩”兩個大局。

另一方面，外外有別，有的放矢。國際輿論爭奪需要充分研究各方訴求，有針對性地建構輿論。在此次事件中，中方對外傳播的主要對象是菲律賓、美國、東盟。對菲方側重主權爭奪、戳穿陰謀，揭露菲政府利用黃巖島問題轉移菲民眾對國內經濟和矛盾的不滿，煽動反華情緒的錯誤做法。對美方則側重警示勸阻、遏止介入。中國軍網、人民網軍事頻道、新浪網軍事頻道轉載《美菲軍演意欲何為》、《中美不誤判亞太不會亂》、《美國不應該被莽撞盟友綁架》等相關言論，直接對美釋放信息，迫使美公開表示“美對菲保護不適用于爭議地區”。對東盟各國則側重曉之以理、瓦解陣營，援引東盟政要談話要點，說明東盟國家無以明確站隊支持菲方，印證菲方“失道寡助”的非法主張。

三、國內主流網站“黃巖島事件”輿論建構啟示

1、轉變觀念，增強輿論引導有效性

當前世界已經進入了網絡化時代，與傳統媒體相比，網絡具有信息海量、傳播形態多元、交互性強等多種優勢。在這種“無國界”傳播的網絡時代，公眾獲取信息更加多樣、快捷和方便，已經很難區分國內國外，對內傳播可能產生對外的輿論效果，對外傳播也可能影響國內的社會穩定，國際問題國內化與國內問題國際化現象越來越明顯。在“內宣的外宣化”和“外宣的內宣化”已成為趨勢的情況下，必須遵循“大傳播”理念，把對內傳播與對外傳播“互聯”起來。對內傳播更加注意國際社會和境外受眾可能產生的連鎖反應，對外傳播也應同時考慮國內受眾的思想情緒。

2、把握傳播策略，爭奪發聲的主動權

當重大事件發生的時候，第一個聲音由誰最快發出來。”①不僅是檢驗媒體權威性的重要尺度，也是能否有效引導國際輿論的前提。傳播心理學認為，“首先進入人們記憶的信息具有先導性和穩定性，后來要改變這個信息，需花費7倍的功力?！雹谔貏e是在網絡環境下，由于信息傳播的來源更加廣泛，傳播速度更加快捷，加之受眾在信息選擇上存在求新、求快的心理，如果不能搶占先機，主動發布信息，不僅容易讓國際受眾產生疑惑，而且還將失去對輿論的有效引導。根據網絡以及各類新媒體的傳播特點，主動研究設計好能在不同終端上傳播的公眾議題，積累適宜各類終端發布的素材，以求在敏感事件發生后，提前進入情況，及時發表信息、評論，以有利的形式、手段、節奏引導輿論，爭奪“首應效因”。

3、注重報道技巧，增強說服性

網絡時代誰都不是信息發布的“唯一者”，而是其中“之一”。特別是當前自媒體的大量涌現，“人人都有麥克風”、的現實存在，只有加大正面發聲力度，不斷改進傳播技巧，才能增強說服的有效性，才能擠壓不實、虛假言論的散布空間。強化報道的法理點，搶占道義的制高點；淡化報道的“宣傳味”，強化報道的“多面理”積極主動設置議程，形成輿論強勢走向；把握危機發展規律，有效處理危機事件；重視表現方式，增強報道表現效果

結語

盡管“黃巖島事件”暫時有所緩和，但應該看到，由于中國周邊普遍存在領海劃界、島嶼主權和油氣開發等利益爭端，我國周邊海洋權益紛爭還將進一步惡化。同時，隨著中國經濟高速發展，政治地位、軍事力量和科技水平的快速提升，客觀上打破了亞太地區的力量均衡，加之美國高調重返亞太地區、插手南海問題程度的不斷加深，容易導致周邊國家從心理和行動上捆綁到一起，形成一致的對華同盟，產生于我不利的國際輿論環境，輿論構建和引導更為重要?！?/p>

參考文獻

①吳志明，《分享“戰爭利潤”的現代媒體》，《市場觀察·媒介》，2006（2）：31

②杜耀峰，《中國媒體新聞創新的突破——5·12汶川大地震報道的思考》，《新聞戰線》，2008（7）：22

（作者：南京政治學院軍事新聞傳播系2010級研究生）

責編：姚少寶