歐盟木材法規(guī)給供應鏈帶來新挑戰(zhàn)

王沛 黃帥

中國木制品出口再遇新規(guī)。盡管2012年上半年，我國木制品出口存在小額增長，但是近兩個月的調整，仍映襯著歐美市場的不景氣。更為嚴峻的是，在前景叵測之中，貿易壁壘卻并沒有因此而絲毫減少。“歐盟木材法規(guī)——EUTR（European Union Timber Regulation）將于2013年3月3日正式生效，對于木制品供應商來說，這又是一個不小的挑戰(zhàn)。”來自專業(yè)第三方檢測認證機構SGS國際認證服務部中國區(qū)業(yè)務拓展及市場開發(fā)高級經理、林業(yè)項目經理李蕾對記者說。

關注木材的合法性來源

李蕾告訴記者，早在2010年10月，EUTR就已經出臺，其主要目的是防止非法砍伐的木材流入歐盟市場。2013年3月，這個法規(guī)正式生效之時，必然對相關利益方產生一定的影響。

據了解，EUTR要求進入歐盟市場的木材及木制產品的企業(yè)承擔一種義務，即木材不能來自非法采伐的森林，這包括實施用于收集供應木材或木制品來源信息的盡責調查系統(tǒng)、源自非法途徑的木材及木制品的風險評估，以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應鏈的風險。

據李蕾介紹說，這個法規(guī)對于產品種類的限制有具體的清單。“家具、木門、地板，各種板材，以及紙，紙制品均包含在此法規(guī)的限定范圍之內，大概涵蓋有30幾種產品，范圍不可謂不廣。”

“這個法規(guī)出臺的大背景，就是全球氣候變暖、生物多樣性的減少。” 李蕾介紹說，“正因為要應對亂砍濫伐導致的森林面積減少、水土流失的擴大，以及溫室氣體排放的增加等社會環(huán)境問題，歐盟才出臺了這個法規(guī)。EUTR已經獲得歐盟27個成員國的批準，對歐盟內部的從事這些產品貿易的機構提出了要求。”

建立完善的盡責調查體系

李蕾強調，EUTR的目的是要驗證原材料的合法性，這就要求能追溯整個供應鏈。“歐洲進口商從中國進口的往往是最終產品，然而，中國生產商可能會在這些產品中使用了其他企業(yè)提供的、甚至來自其他國家或地區(qū)的原材料，這就涉及整個供應鏈源頭的合法性。”李蕾分析說。

顯然，供應鏈的復雜性是這個法規(guī)帶給相關企業(yè)的挑戰(zhàn)。李蕾舉例說，以紙張為例，對于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場，最重要的就是鑒別林場或小農戶的采伐是不是合法。在整條供應鏈當中，某些原材料可能來自不同地區(qū)，甚至不同的國家，這就加大了整個供應鏈追蹤的難度。對于中國供應商來講，要使錯綜復雜的供應鏈上每個環(huán)節(jié)都清晰可見，顯然并非易事。

李蕾介紹說，該法規(guī)的基本要求為，對第一個將木材制品投放到歐盟市場的人（定義為“運營者”）實行盡責調查系統(tǒng)，以最大限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風險。

為了符合歐盟木材法規(guī)，該法規(guī)要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度，進行盡責調查。這可以是他們自己已經建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據。

“供應商對于原材料的來源，要有很清晰的說明，如果追蹤，就會一直追蹤到木材的來源。因此，每個供應商必須要確保能獲得其上游供應商的證明文件。”李蕾說。

借助專業(yè)第三方構建盡責體系

針對EUTR法規(guī)，某些大公司可能已經有一套制度來替代盡責調查系統(tǒng)，但是一些中小型企業(yè)可能沒有這套制度，所以，此法規(guī)允許這些企業(yè)利用監(jiān)管督機構的盡責調查制度對運營者是否符合法規(guī)要求實施調查。

“對于相關企業(yè)來說，如果他們不知道如何在供應鏈中建立這種盡責調查體系，就可以借助類似SGS的專業(yè)第三方機構的力量去幫助建立這種盡責調查體系。” 李蕾對記者說。

事實上，作為在可持續(xù)發(fā)展領域的領先第三方檢測認證機構，SGS也一直在扮演著企業(yè)可靠的合作伙伴。李蕾舉例說，在這個領域，SGS曾為歐洲最大的家具品牌做過其在中國和俄羅斯的木材合法性審核。“我們會結合歐盟的法律，并結合客戶提出的要求，對中國企業(yè)進行符合性審核。”李蕾告訴記者。

據了解，SGS正在開發(fā)的一套通用的產銷監(jiān)管鏈可追溯系統(tǒng)，可以使供應鏈中的組織能夠滿足獲得信息的要求，該系統(tǒng)將使得貫穿整條供應鏈的產品具有可視性和追溯性。

實踐中，SGS審核往往涵蓋的范圍更多。跳出木材來源合法性的圈子，這些審核和涵蓋了勞工、社區(qū)、同工同酬、環(huán)保和社會責任等諸多問題。

完善和理順整條供應鏈

李蕾坦言，EUTR實施在即，對中國供應商造成影響意識迫在眉睫，然而很多中國企業(yè)并沒有為此做好準備。“與歐盟進口商的積極緊張的態(tài)度相比，中國供應商反而意識淡薄。”李蕾說，“如果準備不足，等到法令生效之時，如果運往歐洲的產品被再退回來，往往就會被打得措手不及。因此，企業(yè)應該首先從意識上重視起來，然后找到適合的解決方案。如果能防患于未然，這個法令對于中國供應商的影響其實還是有限的。”

“SGS的最終目的是幫助中國產品順利地進入歐盟市場。”李蕾說，“最為關鍵的是，企業(yè)要立刻行動起來，在專業(yè)第三方的幫助下，完善和理順供應鏈。”

結合EUTR，SGS會幫助企業(yè)建立必需的盡責調查體系。“所謂體系，就是一種管理手段或管理理念，我們希望把這種體系貫穿到企業(yè)的日常生產當中去，把它作為一種管理工具。只有這樣，才能保持企業(yè)發(fā)展的長久之計。”李蕾感受深切地對記者說。

李蕾介紹說，除了EUTR之外，FSC和PEFC也是廣泛被歐盟買家所要求的認證。與EUTR相比，FSC和PEFC更關注社會、經濟以及環(huán)境三方面的和諧發(fā)展。

“FSC認證中會有很多利益相關方參與進來，從森林認證到產銷監(jiān)管鏈的認證，已經涉及整個生產和貿易的各個環(huán)節(jié)，這也是體現企業(yè)社會責任的一種行動。” 李蕾由衷地說，“中國制造已經不能局限于單純數量的增長，中國企業(yè)想要具備新的增長點，就必須順應這種趨勢，而SGS在這方面始終堅持幫扶企業(yè)找到恰當的解決方案。”