歐盟木材法規給供應鏈帶來新挑戰

王沛 黃帥

中國木制品出口再遇新規。盡管2012年上半年，我國木制品出口存在小額增長，但是近兩個月的調整，仍映襯著歐美市場的不景氣。更為嚴峻的是，在前景叵測之中，貿易壁壘卻并沒有因此而絲毫減少。“歐盟木材法規——EUTR（European Union Timber Regulation）將于2013年3月3日正式生效，對于木制品供應商來說，這又是一個不小的挑戰。”來自專業第三方檢測認證機構SGS國際認證服務部中國區業務拓展及市場開發高級經理、林業項目經理李蕾對記者說。

關注木材的合法性來源

李蕾告訴記者，早在2010年10月，EUTR就已經出臺，其主要目的是防止非法砍伐的木材流入歐盟市場。2013年3月，這個法規正式生效之時，必然對相關利益方產生一定的影響。

據了解，EUTR要求進入歐盟市場的木材及木制產品的企業承擔一種義務，即木材不能來自非法采伐的森林，這包括實施用于收集供應木材或木制品來源信息的盡責調查系統、源自非法途徑的木材及木制品的風險評估，以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應鏈的風險。

據李蕾介紹說，這個法規對于產品種類的限制有具體的清單。“家具、木門、地板，各種板材，以及紙，紙制品均包含在此法規的限定范圍之內，大概涵蓋有30幾種產品，范圍不可謂不廣。”

“這個法規出臺的大背景，就是全球氣候變暖、生物多樣性的減少。” 李蕾介紹說，“正因為要應對亂砍濫伐導致的森林面積減少、水土流失的擴大，以及溫室氣體排放的增加等社會環境問題，歐盟才出臺了這個法規。EUTR已經獲得歐盟27個成員國的批準，對歐盟內部的從事這些產品貿易的機構提出了要求。”

建立完善的盡責調查體系

李蕾強調，EUTR的目的是要驗證原材料的合法性，這就要求能追溯整個供應鏈。“歐洲進口商從中國進口的往往是最終產品，然而，中國生產商可能會在這些產品中使用了其他企業提供的、甚至來自其他國家或地區的原材料，這就涉及整個供應鏈源頭的合法性。”李蕾分析說。

顯然，供應鏈的復雜性是這個法規帶給相關企業的挑戰。李蕾舉例說，以紙張為例，對于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場，最重要的就是鑒別林場或小農戶的采伐是不是合法。在整條供應鏈當中，某些原材料可能來自不同地區，甚至不同的國家，這就加大了整個供應鏈追蹤的難度。對于中國供應商來講，要使錯綜復雜的供應鏈上每個環節都清晰可見，顯然并非易事。

李蕾介紹說，該法規的基本要求為，對第一個將木材制品投放到歐盟市場的人（定義為“運營者”）實行盡責調查系統，以最大限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風險。

為了符合歐盟木材法規，該法規要求每一個運營者執行記錄制度，進行盡責調查。這可以是他們自己已經建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據。

“供應商對于原材料的來源，要有很清晰的說明，如果追蹤，就會一直追蹤到木材的來源。因此，每個供應商必須要確保能獲得其上游供應商的證明文件。”李蕾說。

借助專業第三方構建盡責體系

針對EUTR法規，某些大公司可能已經有一套制度來替代盡責調查系統，但是一些中小型企業可能沒有這套制度，所以，此法規允許這些企業利用監管督機構的盡責調查制度對運營者是否符合法規要求實施調查。

“對于相關企業來說，如果他們不知道如何在供應鏈中建立這種盡責調查體系，就可以借助類似SGS的專業第三方機構的力量去幫助建立這種盡責調查體系。” 李蕾對記者說。

事實上，作為在可持續發展領域的領先第三方檢測認證機構，SGS也一直在扮演著企業可靠的合作伙伴。李蕾舉例說，在這個領域，SGS曾為歐洲最大的家具品牌做過其在中國和俄羅斯的木材合法性審核。“我們會結合歐盟的法律，并結合客戶提出的要求，對中國企業進行符合性審核。”李蕾告訴記者。

據了解，SGS正在開發的一套通用的產銷監管鏈可追溯系統，可以使供應鏈中的組織能夠滿足獲得信息的要求，該系統將使得貫穿整條供應鏈的產品具有可視性和追溯性。

實踐中，SGS審核往往涵蓋的范圍更多。跳出木材來源合法性的圈子，這些審核和涵蓋了勞工、社區、同工同酬、環保和社會責任等諸多問題。

完善和理順整條供應鏈

李蕾坦言，EUTR實施在即，對中國供應商造成影響意識迫在眉睫，然而很多中國企業并沒有為此做好準備。“與歐盟進口商的積極緊張的態度相比，中國供應商反而意識淡薄。”李蕾說，“如果準備不足，等到法令生效之時，如果運往歐洲的產品被再退回來，往往就會被打得措手不及。因此，企業應該首先從意識上重視起來，然后找到適合的解決方案。如果能防患于未然，這個法令對于中國供應商的影響其實還是有限的。”

“SGS的最終目的是幫助中國產品順利地進入歐盟市場。”李蕾說，“最為關鍵的是，企業要立刻行動起來，在專業第三方的幫助下，完善和理順供應鏈。”

結合EUTR，SGS會幫助企業建立必需的盡責調查體系。“所謂體系，就是一種管理手段或管理理念，我們希望把這種體系貫穿到企業的日常生產當中去，把它作為一種管理工具。只有這樣，才能保持企業發展的長久之計。”李蕾感受深切地對記者說。

李蕾介紹說，除了EUTR之外，FSC和PEFC也是廣泛被歐盟買家所要求的認證。與EUTR相比，FSC和PEFC更關注社會、經濟以及環境三方面的和諧發展。

“FSC認證中會有很多利益相關方參與進來，從森林認證到產銷監管鏈的認證，已經涉及整個生產和貿易的各個環節，這也是體現企業社會責任的一種行動。” 李蕾由衷地說，“中國制造已經不能局限于單純數量的增長，中國企業想要具備新的增長點，就必須順應這種趨勢，而SGS在這方面始終堅持幫扶企業找到恰當的解決方案。”