金秋時節(jié)話信陽

曾平

金秋10月，記者在地處鄂豫皖老區(qū)的河南信陽采訪，大別山峰巒疊翠，淮河兩岸，稻菽飄香。

“2011年，信陽生產(chǎn)總值1276.8億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15270元，農(nóng)民人均純收入6150元，實現(xiàn)5年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資完成1042億元，接近翻兩番；糧食總產(chǎn)連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高，是全國18個糧食超百億斤的省轄市之一。今年的發(fā)展勢頭更好……” 談到信陽，十八大代表、信陽市委書記郭瑞民興奮地告訴記者。

郭瑞民剛滿50歲，年富力強，6年前來信陽當市長，半年前任信陽市委書記。目前，信陽正在加快實施“鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市”、“中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地”、“全國重要的綜合交通和現(xiàn)代物流樞紐”、“國家級農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”等重大項目的步伐。這一切，對郭瑞民和信陽人民來說，任重道遠。

今日中國：信陽有850多萬人，大部分居住在農(nóng)村，城市化水平低，如何持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化進程？

郭瑞民：市委、市政府把新型社區(qū)建設(shè)作為持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化的切入點，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、重大工程建設(shè)、灘區(qū)移民遷建、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，相互推動，協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)676個，今年新啟動30個，在建總數(shù)達到221個，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提升。

同時著力推進中心城區(qū)建設(shè)，完成信陽新區(qū)總體方案報批和總體規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作。新區(qū)百花園區(qū)域百花中心等9大建筑已基本建成并投入使用，高鐵站片區(qū)建設(shè)快速推進，浉河一、二期治理已全面完成，三期治理已全面展開，新建成中心城區(qū)面積達40余平方公里，相當再建一座新城。

大力推進中等城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一個超百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成一個人口規(guī)模超20萬中等城市的目標要求，做大做強縣城，提升縣域經(jīng)濟綜合實力。支持基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)率先發(fā)展成為小城市。

幾年來，信陽市先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等殊榮，獲得全國雙擁模范城四連冠，并連續(xù)三次榮膺全國十佳宜居城市，是全國唯一連續(xù)三次上榜的十佳宜居城市。

今日中國：信陽地處大別山山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，為徹底改變信陽落后面貌，如何持續(xù)推進新型工業(yè)化進程？

郭瑞民：我們堅持以集聚區(qū)建設(shè)為平臺，大力開展招商引資，推動產(chǎn)業(yè)集聚，新型工業(yè)化邁出了堅實步伐。按照“三規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動的要求，集中要素資源，加大扶持力度，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明確，綜合帶動作用更加凸顯。今年元—7月份，15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資271.47億元，增長47.8%，占全市投資的50.9%，拉動全市投資增長20.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過409.86億元，占全市工業(yè)的62.3%，拉動經(jīng)濟增長12.9個百分點。重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級、交通能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，集中力量推進一批支撐、輻射、帶動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，實行項目落地“零阻礙”。元-7月份，億元以上新開工項目較上年同期增加53個，億元以上項目投資增長 58.5%，占固定資產(chǎn)投資比重的56.3%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，電子信息、食品制造業(yè)投資分別增長了5.7和1.7倍，遠高于當月固定資產(chǎn)投資增速。把擴大開放作為借勢跨越、加快崛起的根本舉措，以大招商活動為載體，堅持內(nèi)外開放并舉，擴大總量與提高質(zhì)量并重，引進來與走出去結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照“想好說好、看準抓準、談成干成”的要求，成功引進了電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。近年來，利用外資擴展到17個國家和地區(qū)，與63個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與17家央企開展了戰(zhàn)略合作，有36家國內(nèi)外500強企業(yè)在信陽投資落戶。元—7月份，全市進出口總值37488萬美元，其中出口總值10868萬美元，增長34.4%；實際利用外商投資18330萬美元，同比增長49.3%。

今日中國：信陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如何持續(xù)推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？并在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色農(nóng)業(yè)？

郭瑞民：我們搶抓國務(wù)院明確提出支持河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)的機遇，堅持以試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以實施高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程為具體抓手，著力推進持續(xù)做好“三農(nóng)”工作，不斷提升新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位。嚴格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。去年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達到115.4億斤，較上年增加0.36億斤，實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，穩(wěn)居全國18個糧食總產(chǎn)百億斤大市之列，為國家糧食安全作出了重要貢獻。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增育工程，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和知名品牌。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到4787家，入社農(nóng)戶59.2萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的49%，社會化服務(wù)水平進一步提升。5家農(nóng)民專業(yè)合作社被省政府授予“河南省農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)秀社”，占全省表彰總數(shù)的1／10強。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。全市茶園面積達180萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到4.6萬噸，產(chǎn)值達到55.8億元，茶農(nóng)人均茶葉收入達3000元以上。特別是成功研制“信陽紅”，實現(xiàn)了紅茶綠茶交相輝映，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。

今日中國：信陽在統(tǒng)籌抓好民生改善、民主法制和社會管理創(chuàng)新工作的同時，如何切實提高群眾生活質(zhì)量？

郭瑞民：在認真落實省委、省政府十件大事的基礎(chǔ)上，扎實辦好信陽市“十件實事”，努力形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。我們從人民群眾的長遠利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。按照國家新的扶貧標準，全力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，制定了扶貧攻堅計劃。不斷加大民生投入，用于社會保障和教育事業(yè)的支出分別增長39.3%和22%。大力實施就業(yè)促進計劃，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)96374人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30896人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)12875人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。社會保障事業(yè)獲得了長足發(fā)展，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到471.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)達到769.6萬人，工傷、失業(yè)、生育保險待遇標準有了較大提高，初步實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育保險對不同人群的全覆蓋。切實加快保障性安居工程建設(shè)，新建成經(jīng)濟適用房13.1萬平方米、廉租房18.3萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼19437戶、3296萬元。切實加強社會救助工作，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保資金6.8億元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保五保對象的應(yīng)保盡保。農(nóng)村敬老院新建、改建、擴建任務(wù)全部完成。落實兩免一補資金6.3億元，高考萬名進線率連續(xù)4年居河南第一。

今日中國：信陽歷史悠久，文化積淀深厚，如何突出改革創(chuàng)新，不斷提升文化建設(shè)水平？

郭瑞民：“信陽”意蘊：大山有別，水佳為淮。人言皆信，日升曰陽。我們認真落實省委、省政府文化強省戰(zhàn)略，推動文化改革發(fā)展，努力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以文化體制改革為抓手，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開展文明創(chuàng)建，為全面提升魅力信陽建設(shè)提供了強大的精神動力。

近年來，我們創(chuàng)新方式，提升對外形象，人民日報、經(jīng)濟日報等國家級媒體從不同視角報道了我市加快農(nóng)村改革、創(chuàng)新社會管理等方面的探索和實踐。《歡樂中國行——魅力信陽》大型文藝節(jié)目在央視綜藝頻道播出，進一步提升了信陽的知名度和美譽度。

同時，我們大力推進文化體制改革，新縣文化體制改革和雞公山文化旅游綜合改革試點取得實質(zhì)性進展。電影《杜鵑花飛》、動漫《少年司馬光》獲河南省第九屆“五個一工程”作品獎，大型歷史豫劇《開漳圣王陳元光》成功上演。文化產(chǎn)業(yè)圍繞特色做文章，積極培育骨干文化企業(yè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊和文化產(chǎn)業(yè)基地。

深入推進精神文明創(chuàng)建活動，全面啟動“文明信陽系列行動”，繼續(xù)推進“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”，認真組織志愿者服務(wù)全市重大節(jié)會、賽事活動。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，開設(shè)“道德建設(shè)專欄”，對“信陽身邊好人”進行系列報道，輻射帶動公民道德建設(shè)。