推動福建林業產業發展對策探討

馮潔

摘要：本文主要闡述了林業產業的重要性和目標，并提出了福建林業產業發展的一些對策思考，如打造林業支柱產業，調整林業產業結構，深化林業體制改革，轉變林業產業發展方式等。

關鍵詞：林業產業調整產業結構深化體制改革轉變發展方式

一、林業產業發展的重要性和目標任務

林業產業是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎產業，是國民經濟的重要組成部分。大力發展林業產業，既是改善生態環境、促進林業可持續發展的重要舉措，又是調整農業結構、增加農民收入的重要途徑。林業產業在我省經濟社會發展和增加農民收入中發揮著日益重要的作用。但是，我省林業產業還存在不少問題：森林資源總量不足，林業產業結構不合理；苗木花卉總體生產經營規模偏小，生產方式、營銷方式落后，專業性人才緊缺，產品科技含量不高，特色優勢產品較少；龍頭企業和名牌產品少，林產品加工水平低；林產品省場體系不健全。林業產業在全面建設小康社會，增加農民收入中的作用和潛力還遠沒有得到充分發揮。在新的歷史發展時期，要破除傳統的林業經營觀念，遵循“林業資源、環境和產業協調發展”的現代林業思想和理念，轉變觀念，提高認識，從實際出發，強力推進林業產業的發展，為我省的林業可持續發展，特別是森林生態城建設等各項重點生態工程建設增添強勁的動力，提供有力的經濟支持。

因此，福建省林業產業發展要爭取基本建成特色和優勢突出、結構和布局合理、生態和經濟效益顯著的林業產業體系。

二、打造支柱產業，構建福建林業產業體系

1、發展人造板制造業。以龍頭產業為主，加快技術改造，推進木材深度開發利用，做好旋切片和木片加工基地建設，建設木材產業集群。加快調整產品結構，嚴格控制發展纖維板，大力發展膠合板，重點發展定向刨花板等。應用涂飾、浸漬、印刷、壓貼、噴涂等方法，對人造板進行二次加工，延長人造板產業鏈，以增加附加值，提高使用性能，拓寬應用領域。

2、發展家具制造產業。要抓住國外和發達地區家具制造轉移的機遇，大力發展林產品精深加工業和木制家具、裝飾材料生產，延長產業鏈，實現林產品加工多次增值。。

3、發展野生食品產業。一是建設森林食品、林下藥材等林副產品加工業。要適應人們崇尚“自然”、“綠色”的消費需求趨勢，高度重視發展森林蔬菜、林下藥材、食用菌等林副產品加工業。運用現代新技術大力開發以綠色食品、保健食品、長壽食品為主體的森林食品，滿足人們對林副產品的消費需求。二是野生動物養殖利用產業。把野生動物養殖利用作為一個產業發展，要將目前零星分散的小規模馴養進一步發展壯大，提升科技含量，提升開發能力，使之成為野生動物繁育、馴養、利用的示范和技術培訓基地，培養一批繁育、養殖能手，擴大養殖規模，逐步形成基地和產業。滿足社會多方面的需求。

4、發展苗木花卉產業。要充分利用我省得天獨厚的自然條件和漳州花卉的品牌，大力發展苗木花卉三大產業。一是苗木花卉基地產業化建設。提升基地生產檔次，壯大生產規模，快速發展苗木產業集群。

5、發展森林生態旅游產業。充分發揮我省森林生態旅游資源豐富的優勢，大力加強森林旅游景區、景點的基礎設施建設，不斷完善服務功能。加快旅游品牌及基礎設施建設， 要加強林業部門與旅游等其他部門的聯系和協作，把森林生態旅游同田園山水風光游、休閑游等各種旅游活動結合起來，逐步建成吃、住、行、游、購、娛六位一體的服務體系，發展環各省區周邊生態旅游，把森林公園和各類森林生態園建設成生態旅游基地、休閑度假基地、科普教育基地和體育健身基地。

三、調整林業產業結構，促進林業產業升級

1、優化林種結構，加快發展原料林基地。為適應我省苗木花卉迅速發展的需要，充分發揮我省區位優勢和氣候資源優勢，突出重點，大力推進苗木花卉生產和營造豐產用材林。各縣區應根據省場需求，從當地實際出發，適當規劃布局，逐步實現商品林建設基地化。

2、優化林產品結構，大力發展精深加工產品，開發新產品。加快發展具有我省特色的林產品，特別要發展林板深加工，配套建設相應的深加工生產大型家具制造企業，引進先進技術、設備和制造工藝，生產中、高檔產品，開發新產品，不斷滿足人們對林產品日益增長的多樣化需求。要抓住家具制造業轉移的良機，大力發展適合國內、外省場需求的中高檔家具產品，大力開拓國際省場。發揮品牌效應，鞏固擴大其在國內、外省場的份額。

3、實施名牌戰略，培育名牌產品和龍頭企業。大力培育名牌產品和龍頭企業，是我省今后一個時期林業產業發展的戰略重點。對已經形成的名牌產品和龍頭企業，要繼續加大資金、技術的投入力度，著重培育一批通過ISO標準認證的企業，推進我省林產品逐步走向國際省場，參與國際林產品省場競爭。組建一批大型林產企業集團，模式可以多種多樣：可以是松散型聯營模式，即由有實力的龍頭企業指導和帶動本行業有關企業進行生產和加工，統一質量，統一銷售價格；可以是股份制經營模式，即由不同所有制性質、不同經營范圍的企業、農村山林承包戶等，通過出資或提供原料等形式參股；也可以是大企業經營模式，即通過大企業收購小企業或對農戶加工的初級產品進行深加工，統一品牌，統一出售。通過組建大型林產企業集團，形成省場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的良性互動新格局，不斷提高我省林產品和林產企業的省場競爭力。

四、深化林業體制改革，轉變林業產業發展方式

1、繼續深化企業體制改革。對國有企業盡快進行規范的股份制改革，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，完善公司法人治理結構，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和與國際省場接軌的現代企業制度。堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業成為獨立的經營主體參與省場競爭。企業可以通過聯合、兼并、收購、參股等形式進行資產重組，可以向境內外投資者出售股權、選擇合作伙伴、優化資源配置，增加企業發展活力。組建跨地區、跨所有制的大型林業企業集團。盡快轉制改造一批國有企業，培育壯大一批骨干森工企業，扶持發展一批新型森工企業。

2、放手發展非公有制林業產業。鼓勵各種社會主體通過聯合、兼并、收購、參股等形式參與國有森工企業改革。鼓勵各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業參與林業產業開發。積極引導非公有制林產企業之間實行強強聯合，或者有實力的大中型非公有制林產企業兼并、收購小型林產企業等多種發展模式，把非公有制林業產業建設推向新的發展階段。要通過各種渠道廣泛吸納社會資金和引進外資，采取獨資、合資、股份制等多種形式促進非公有制林業產業的發展，切實解決非公有制林業產業發展的資金問題。要切實解決好民營企業技術力量不足，開發能力低，內部管理水平不高的問題。要繼續調整和完善林業產業政策，減輕稅賦，取消一切不合理收費，減輕非公有制林產企業的不合理負擔。清理和修訂限制非公有制林業產業發展的政策法規，消除體制性障礙。非公有制林業企業的投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇，優化非公有制林業產業發展的軟環境。

3、加快商品經營型國有林場的產業發展。為加快我省林板一體化產業以及苗木花卉產業的發展，國有林場和有山場的鄉鎮要充分發揮土地、資金、技術、人才等方面的優勢，加快合作進程，建設上規模的速生豐產用材林基地，為林板一體化提供原料，為林場自身林產工業的發展、延長產業鏈創造條件。加快林業產業的發展，通過租賃、承包、股份制等多種形式，促進宜林荒地和疏殘次林地適度向項目業主流轉，建設原料林基地，發展大型林產加工企業，實行集約化經營。

4、積極培育和發展林產品流通省場，建設比較完善的林產品流通體系。要從實際出發，切實做好規劃，有條件的縣區要建設林產品流通中心，不具備建設流通中心的，可建設若干個具有一定規模的家具、木竹、裝飾材料、人造板等專業省場，把建設大型林產品流通中心與建設林產品專業省場結合起來。組建不同形式的林產品流通企業，構建以民營流通企業為主體、多種經濟成份并存、服務功能比較齊全的林產品流通體系，促進林產品流通。要通過省內培養、省外引進等多種方式，培養和引進林產品流通人才，滿足流通體系建設對人才的需求。

五、擴大對外開放，促進林業產業國際化

加快林業產業化進程，必須進一步擴大林業產業的對外開放，改善招商引資機制，加強服務，創造更自由、便利的投資和貿易環境，最大限度地發揮我省的區位優勢、資源優勢、政策優勢和產業優勢，積極引進和吸納國內外資金、資源、技術和管理經驗，加快促進林業產業和林產品的升級換代。鼓勵外商嫁接改造現有林產企業，擴大外商投資林業產業的規模。充分利用我省豐富的森林資源，發展外向型林產企業，不斷開發新產品，適應國際省場的需要，提高市場競爭能力。積極爭取國家和省級投入。爭取重點企業多渠道融通資金上實現突破。爭取國家對林業深加工、高新技術產業化、大型產品基地等方面的投入。爭取我省林業產業化龍頭企業列入國家、省重點農業產業化龍頭企業范圍。

六、堅持科學發展觀，技術創新，不斷提高林業產業發展的質量和效益

要加強林業產業的技術創新，大力開發具有自主知識產權的科研成果，逐步實現產業化。進一步加強林業科技推廣工作，制定科技推廣計劃，以推進林業產業化建設為切入點，篩選一批技術成熟、適用面廣、見效快、效益好的林業科技成果，通過組裝配套和優勢集成，加以重點推廣。建立一批林業科技園區和科技示范點，建立科技示范基地，充分發揮示范和輻射帶動作用。強化林業科技推廣體系建設，充分發揮推廣網絡尤其是龍頭企業的骨干、示范作用，建立覆蓋全省的林業科技成果和實用技術宣傳、培訓、咨詢、服務網絡體系。鼓勵林業科研院所、高等院校、技術推廣部門以及科技人員到林業產業生產第一線開展科技承包、技術咨詢和創辦林業科技型企業。對重點林業產業項目實行總工程師技術負責制。對在林業科研、科技成果推廣和轉化中作出突出貢獻的科研單位與科技人員給予獎勵。

要加大林業產業科研投入，培育林業產業科研人才。積極爭取國家、省級的科技項目，努力引進省內、外科技項目。創新林業科技投融資體制，建立以政府投入為主的多元化林業科技投入體系，鼓勵企業、外商和個人等社會力量投資林業科技事業，多渠道增加對林業產業科技事業的投入。加強林業產業人才培養，實施引才、引智工程，有目的有計劃有重點地引進林業產業建設研發人才。具備了一定條件的企業要建立自己的科研所、新產品開發中心，企業從銷售收入中提取一定比例的新產品開發研制基金，增加科技投入。堅持在發展林業產業項目、科技項目中培養人才，做到上一批項目，出一批成果，育一批人才。努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的林業產業領導人才、企業家人才、科技人才、營銷人才，為實現林業產業跨越式發展提供人才保證。

參考文獻：

1、《發展風險投資促進林業高新技術產業化》：《科技進步與對策》2004年第12期 ：梅斌

2、《21世紀林業高新技術產業化發展展望》：《科技進步與對策》2002年第04期：黃閏泉，戴均華，劉源望

3、《我國林業高科技產業發展現狀研究》：《世界林業研究》2006年04期：王曉慧，黃清麟

4、《林業高新技術產業化創業投資問題研究》：《林業經濟問題》2004年04期：梅斌，張紹文

5、《我國農業高新技術產業融資問題探析》：《農業經濟問題》2004年08期：趙昕