在助推創新轉型中彰顯人大職能作用

吳辰

創新驅動、轉型發展，是市委在“十二五”規劃中首次提出的發展主線，市第十次黨代會又進一步明確提出要在更高起點上推動上海科學發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持創新驅動、轉型發展的總方針。堅定不移、堅持不懈地推動創新驅動、轉型發展，人大是不可或缺的重要方面，也是把人大工作自覺置于黨的領導下，圍繞中心、服務大局、依法履職，充分發揮好人大職能作用的具體體現。

一、學習會議精神，統一思想認識

今年七月召開的中共嘉定區委五屆二次全會審議通過了《中共上海市嘉定區委員會關于貫徹市第十次黨代會精神的實施意見》并作出了決議，為嘉定創新轉型向縱深推進指明了方向。不久前，區委書記金建忠同志到區人大調研，提出“人大要認真學習領會區委五屆二次全會精神，進一步深化對創新驅動、轉型發展的認識，按照實施意見的有關要求，充分發揮人大職能作用，促進創新轉型各項目標措施的實現”。當前，我們正采取形式多樣的學習方式，認真抓好會議精神的學習，不斷增強人大干部對推進創新轉型的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到區委的決策部署和工作要求上來，落實到人大各項工作中去。近期我們還將召開人大工作務虛會，交流學習市第十次黨代會和區委全會精神的體會，圍繞人大如何在助推創新轉型中更好地發揮職能作用，提出意見和建議，確保區人大與區委思想同心、目標同向、行動同步。

二、積極主動作為，助推創新轉型

人大工作是黨的工作的重要組成部分，在推動創新轉型工作中，區人大及其常委會不僅擔負著義不容辭的重要職責，而且大有可為。為進一步貫徹落實區委五屆二次全會作出的《關于貫徹市第十次黨代會精神的實施意見》，把區委的重大決策部署通過法定的程序轉化為全區人民的共同意志，形成全社會共同推進創新轉型的工作合力，黨組及時召開會議專題研究，在集中大家意見的基礎上，提出制定《區人大常委會關于聚集“三大奮斗目標”、切實把創新驅動轉型發展推向深入的決定（草案）》，在九月份召開的常委會會議上作出審議決定的設想，并報請區委批準。同時，成立決定（草案）起草工作組，著手開展調研。此外，我們圍繞本區培育和扶持戰略性新興產業發展的情況，開展專項監督，督促政府進一步完善相關政策、工作機制和舉措，著力建成一批產業集聚度高、帶動性強的優勢產業，帶動我區產業結構調整和不斷優化。圍繞城市規劃、建設和管理實施監督，充分發揮規劃引領作用，推進土地、產業、城鄉和人口規劃“四規合一”，為轉型發展更好地配置空間資源。圍繞保障和改善民生加強監督，推動政府著力提高基本公共服務保障能力和均等化水平，更好地滿足人民群眾在教育衛生、勞動就業、文化體育、社會保障和住房等方面的基本需求。關注城市交通、嘉定原水支線工程和再生能源處理中心建設、垃圾分類收集和減量工作等民生問題，督促政府進一步創新舉措，加大推進力度，做好相關工作，為持續推進創新驅動、轉型發展，提供支持、夯實基礎。

三、發揮代表作用，凝聚工作合力

人大代表有著密切聯系群眾的優勢，是人大工作的基礎，也是推動創新驅動、轉型發展的重要力量。常委會通過代表知情報告會的形式，邀請區政府分管領導圍繞發展與民生的主題，作關于堅持創新驅動、轉型發展，推動嘉定科學發展等方面的報告，使全體人大代表充分認識創新轉型的重要性和緊迫性，增強支持和推動創新轉型的堅定性和自覺性。認真組織開展好“兩代表”聯系社區活動，引導人大代表深入基層、深入群眾，積極向人民群眾宣傳好創新轉型的重要性，匯聚好人民群眾在創新轉型實踐中的智慧和力量，在支持和促進政府工作，形成共同推動創新驅動、轉型發展的強大合力中，充分發揮好代表的作用。

四、加強機關建設，提高服務能力

人大常委會機關是保證人大各項工作依法有序開展的關鍵。常委會黨組以加強機關作風建設為抓手，認真貫徹區委關于加強作風建設的要求，執行好今年一月制訂的區人大常委會黨組會議議事規則，落實好關于進一步加強常委會機關作風建設的若干意見，堅持科學決策、民主決策，大力弘揚求真務實的作風，使機關干部始終保持良好的精神狀態，形成一種爭先創優、充滿活力、你追我趕的工作新局面；以保障常委會依法行使職權為目標，充分發揮好黨組的核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，協調推進人大各項工作；根據形勢發展和要求，調整好機構設置及人員的配備，著力提高機關服務保障水平；以提升服務創新轉型能力為重點，加強機關隊伍建設，深入開展“善學習、勤調研、重踐行”主題教育活動，不斷提高機關干部運用創新思路和辦法推進工作的能力，著力培養和造就一支團結協作、勤奮敬業、奮發有為、爭創一流的干部隊伍，更好地適應人大工作創新發展的需要。

（作者系嘉定區人大常委會主任）