新世紀中國農產品價格變動特征及原因分析

張利庠　陳秀蘭

[關鍵詞]農產品價格；變動特征；原因分析

[摘要]中國農產品價格在Z004年出現拐點，由低位平穩運行變為明顯上升；生產成本上升、供需結構緊平衡、貨幣過度供給和突發事件等因素的共同作用使得2007年后農產品整體價格漲幅加大，年均上漲約11個百分點，其中三大糧食品種、棉花、蔬菜、水果的年均波幅變化相對較小，而大豆、豆油和肉類的價格波幅變化較大。長期來看，農產品供求緊平衡和生產成本的剛性上升將會進一步推動農產品價格上漲；短期來看，三大糧食品種價格將穩步上升但幅度可控；油棉類產品價格更易受國際市場影響；豬肉價格周期性上漲接近峰值；蔬果等小宗農產品價格波幅呈現很大的不確定性。

[中圖分類號]F303

[文獻標識碼]A [文章編號]0257—2826（20i2）10—0018—08

農產品價格的變動牽動著城鄉居民的生活，關乎我國經濟發展和社會穩定。2003年，中國糧、棉、油等大宗農產品大幅減產，其中糧食產量減為43 069.5萬噸，比1999年減產15.3%。2004年之后，隨著農產品生產成本上升，農產品價格轉向恢復性上漲，其中2004年比2003年上漲13.1%，糧價上漲更為顯著，達28.1%。自2004年國家全面放開糧食收購與銷售市場，實行購銷多渠道經營后，占農產品比重最大的糧食品種的價格由計劃管制轉為市場調控，2004年之后糧食價格開始上漲，同時帶動整個農產品價格指數出現上漲。2010年以來，為了穩定農產品價格，國家出臺了一系列政策措施，但是爭論仍然較大，主要集中在對新時期農產品的波動規律以及影響因素把握的不夠深入。因此，本文將對新時期我國農產品價格變動特征及原因分析進行梳理。文章安排如下：第一部分分析中國農產品價格變動的整體特征，接著分析糧食、油棉、肉和蔬果四類主要品種農產品價格變動的特征；第二部分分析中國農產品價格變動背后的原因并給出了趨勢判斷；最后是結論與對策建議。

一、新世紀以來中國農產品價格變動的特征

（一）農產品價格變動的整體特征

新世紀以來中國農產品價格變動的整體態勢表現為：以2004年為拐點，農產品價格指數由低位平穩運行轉為明顯上升，尤其是2007—2008年以來上漲幅度明顯加大，由本世紀初期的“低價格”進入持續的“高價格”階段。從波幅來看，2000—2003年累計下跌約10個百分點，年均跌幅2個百分點；2004—2006年累計上漲約17個百分點，年均漲幅4個百分點；除2008年受金融危機影響下降7個百分點外，2007—2011年累是上漲約55個百分點，年均漲幅達11個百分點（如圖1所示）。

（二）主要糧食品種的價格變動特征

分析完農產品價格變動的整體特征后，我們將分品種分析農產品價格變化。通過對國內外三大糧食品種①的價格進行比較分析，可以看出糧食類農產品價格變動的兩個特征：

第一個特征是2008年以前，國內小麥、玉米、水稻三大糧食品種的價格走勢及波動幅度高度一致，但從2008年開始，玉米價格的波動幅度明顯比小麥和稻米劇烈（如圖2所示）。2000—2011年間，三大糧食品種的年均波幅②分別為小麥8.97%、玉米10.80%、水稻9.80%；其中2008年以前的年均波幅分別為小麥6.73%、玉米7.95%、水稻10.94%，而2008年之后的年均波幅分別為小麥6.67%、玉米19。27%、水稻4%。

第二個特征是三大糧食品種國際價格的波動幅度明顯大于國內價格的波動幅度且影響國內價格。2000年以來，三大糧食品種國際價格的年均波幅分別為：小麥25.21%、玉米14.83%、稻米43.21%，而國內價格的年均波幅分別為小麥8.97%、玉米10.80%、稻米13.13%。從圖2可以看出，2008年以前，無論國際價格如何波動，三大糧食品種的國內價格一直都是保持著平穩上升的走勢；相較于小麥和水稻，國內玉米價格受國際市場的影響越來越明顯，2008年以來，玉米的價格走勢出現了明顯的變化，受國際價格的影響越來越大。

（三）油棉類價格變動特征

豆油是我國的主要食用油品種，本文油類主要以豆油為例。從圖6、7可以看出，2000年以來我國棉花、大豆和豆油價格變動與國際價格保持高度一致，但從年均波幅來看，國內外大豆和豆油的年度波幅都比較大，國內大豆為15.9%、國際大豆為14.3%，國內豆油為19.8%、國際豆油為22.1%；而棉花的國際國內市場波幅都相當小，國內棉花為1.7%、國際棉花為2.5%。

（四）肉類價格變動特征

我國肉類價格變動呈現三大特征：

其一，2000年以來，肉類價格保持上漲趨勢，2007年之前比較平穩，之后漲幅和波幅都明顯加大，如圖8、9所示。十年間豬肉的年均波幅為16.83%、牛肉為19.86%、羊肉為16.82%；2007年以前的年均波幅分別為豬肉8.7%、牛肉9.9%、羊肉7.4%，2007年之后年均波幅分別為豬肉24.4%、牛肉23.6%、羊肉20%。

其二，牛肉和羊肉的價格走勢一路上行，周期性特征不明顯。而豬肉價格周期性明顯，大約為兩年。例如，2003年和2004年豬肉價格均為上漲，2005年和2006年又連續兩年下跌，2007年和2008年又出現高位大漲情況，2009年豬肉價格開始下跌，2010年lO月又開始大漲。

其三，活豬、仔豬和豬肉價格波動趨勢和周期高度一致，均在2008年上半年達到歷史峰值，仔豬價格的幅度相比活豬和豬肉價格波幅較大。十年間，仔豬價格的年均波幅為40.4%、活豬價格為19.8%、豬肉價格為24.4%；而2006年4月份之后，活豬從2006年4月到2008年3月累計漲幅151%，豬肉價格從2006年6月到2008年2月累計漲幅為136.7%，而仔豬價格從2006年7月到2008年4月累計漲幅高達330.2%。

（五）蔬果類價格變動特征

由于數據的可獲得性，本文選取2002年1月到2010年12月的蔬菜和水果價格，其中蔬菜選取大白菜、黃瓜、西紅柿、菜椒和四季豆為代表，水果選取紅富士蘋果、香蕉、橙子為代表。從圖10、11可以看出，8年間主要品種的蔬菜和水果價格變動呈現以下特征：

一是各主要蔬果類品種價格都保持了上漲的長期趨勢，從年度平均波幅來看，蔬菜中大白菜為13.1%、黃瓜為11.1%、西紅柿為10.9%、菜椒為6.1%、四季豆為8.2%，水果中紅富士蘋果為21.7%、香蕉為13.2%、橙子為10%。

二是各主要品種蔬菜價格走勢的季節性都特別突出，且每年都存在一次季節波動。其中，黃瓜、西紅柿、菜椒和四季豆的價格走勢是一致的，呈現“V”字型特征，每年2月份一7月份價格一路走跌，從2月的最高峰一路達到7月份的最低點，7月份以后，價格又開始一路上漲到次年的2月份再次達到峰頂，從最高峰到最低點的價格差幅均達到153%左右。這主要是因為這四種蔬菜品種都是夏季收獲集中上市，又是時令蔬菜，儲存時間不長。而大白菜由于是冬季上市，因此價格成“^”字型，價格從每年的1月份一路上漲到9月份達到峰值，然后開始下跌至12月，從最高峰到最低點的價格差幅為98.1%，一年之內價格波動幅度小于其他四個品種，這可能是相對于其他四種蔬菜，白菜的價格比較便宜，消費者對其價格的敏感性較低。

三是紅富士蘋果、橙子、香蕉三種主要水果品種價格在2005年以前，價格水平和波動幅度都比較一致；在2005年以后，紅富士蘋果的價格明顯高于橙子和香蕉，三者之間的波動幅度差異也比較大，其中香蕉和橙子的波動幅度相對較小，紅富士蘋果的價格波動幅度比較劇烈。2005年以前，紅富士蘋果、香蕉和橙子的價格年均波幅分別為4.8%、5%、5.8%；2005年以后，三者的年均價格波幅分別為13.1%、6.3%、6.3%。

二、我國農產品價格變動的原因

農產品價格總水平的上漲是多種因素共同作用的結果。由于農業生產深受季節、氣候等自然因素的影響以及供給和需求彈性較小，所以農產品的價格波動程度較非農產品的價格波動要大。農產品的價格主要由需求和供給的量決定，但由于我國特殊的國情，農產品價格同時受到二元經濟結構的影響，包括快速城鎮化和劉易斯拐點的到來，另外，農產品價格還受到匯率、貨幣等政策因素的影響（見圖12）。

相較于世紀初農產品價格的低位平穩運行，2003年中國農產品價格指數上漲幅度加大，并且在2007—2008年明顯增大。那么推動中國農產品整體價格變動以及主要品種農產品價格波動的主要原因是什么呢？本節將對此進行分析。

（一）城鄉二元結構下快速城鎮化是影響農產品價格波動的根本動因

劉易斯、費景漢和拉尼斯等人提出具有二元結構特征的國家（或地區）農業發展方式主要表現為：發展啟動于工資率較高的現代非農部門的持續擴張而產生的對農業勞動力的吸收；發展的根本途徑是勞動力在農業與非農部門之間的流動性再配置；發展完成于邊際產出大于零的勞動力轉移而導致的“短缺點”和農業勞動力邊際產出等于平均產出的“商業化點”聚合而成的“劉易斯轉折點”的出現。因為進入“劉易斯轉折點”之后，農業部門呈現出與非農部門趨同的性質：與非農勞動力一樣，農業勞動力也成為稀缺性商品；因此，農業勞動力的自然就業轉向市場化配置，農業勞動力的工資決定由制度性機制轉變為邊際生產力方程。[2]

中國的二元結構非常明顯，隨著劉易斯拐點的到來，二元結構對農產品高價格推動作用越來越明顯。首先，進城務工人員不斷增多擴大了對農產品的需求，另一方面，大量的農村人口離開農業生產減少了農產品供給。其次，城市化水平的不斷提高推動人們膳食結構的迅速轉型。我國的食物消費結構正從糧—肉魚—果蔬8：1：1結構轉變為4：3：3。相關數據表明，全國口糧消費量從1991年的229.8千克下降到2007年的155.7千克，減少了32%；動物性食物消費則呈現全面增長態勢，近10年來奶類增長了291.8%，水產品增長了69.1%，肉類增長了43.0%。消費結構轉型和農產品內部懸殊的價格引起產品結構調整，進而影響到產品價格。與此同時，農產品之問的比價關系發生了新的變化，糧食對經濟作物的比價持續走低，以糧油價格為例，2004—2008年比價分別為2.8、2.7、2.6、3.5：1，導致一些地方出現了“糧油爭地”的現象，這進一步推動主要糧食品種價格的上漲。

（二）農產品供求基本面的緊平衡造成了農產品價格的高位波動，受國際因素影響越來越大

近年來三大糧食品種的價格在連年豐產的情況下仍出現上漲趨勢，其中生產成本上升是主要推力，而供求關系趨緊也是一個非常重要的原因。自2004年以來，我國糧食產量已經實現了八連增，相比而言，需求增加更快。糧食需求的增加主要體現在玉米這個品種上，這主要由兩個方面引起：（1）飼料消費量的增加。消費結構持續升級使得人們對肉蛋奶水產品的消費增加，這歸根結底又增加了全社會對糧食的消費需求，尤其是作為飼料主要原料的玉米。2008年，全國肉蛋奶水產品的產量達到1.7億噸，玉米需求量達到6900萬噸，如果考慮飼料中蛋白類成分的用量，則全國因養殖規模的擴大而導致的糧食需求增長量則會更大。（2）玉米深加工需求增長過快。2005年玉米深加工消費量為2650萬噸，2010年則上升為4900萬噸，五年間增幅達到84.91%，年均增幅達到13.08%。而同期玉米產量只增長了23.38%，年均僅增長4.35%。2009年開始，我國正式從玉米凈出口國變為玉米凈進口國，國際高價格在國內玉米產銷缺口的環境下進一步推高了國內玉米價格，這是造成2008年以后玉米價格的漲幅明顯大于小麥和水稻價格的原因。

從供給方面來看，雖然中國從2004年開始糧食產量已經實現了八連增，但由于耕地面積逐年減少和自然災害的頻發對產量的影響越來越大，保證糧食充分供給的難度越來越大。從消費方面來看，雖然玉米深加工由于國家的控制規模不會過快擴張，國內目前生物能源消耗量還比較小，但隨著人口和收入的增加，消費需求會穩步增加。總體上說，糧食供求緊平衡的趨勢會愈加明顯，同時隨著生產成本的上升以及國家糧食收購價格的穩步上行，預計糧食價格將保持穩步上行的態勢，但幅度可控。

在國內農產品供求緊平衡的局面下，國際供求因素對一些農產品價格的影響凸顯。對于棉花、大豆這類需要大量進口的農產品來說，國際市場是決定價格的最重要因素。中國棉花對外依存度較高，2007—2010年中國的棉花自給率分別為63%、58%、78%、70%，也就是說目前約30%的棉花需要進口。2010年，我國大豆對外依存度高達70%，食用植物油對外依存高度達60%，中國已成為世界上食用植物油進口量最大的國家。目前跨國糧商在中國97家大型油脂企業中的64家企業參股或控股，占到總股本的66%，左右了中國油脂市場原料與加工及其食用油供應75%的市場份額，具有絕對的定價權。

（三）農業生產成本快速上升推高農產品價格

生產成本中如土地、人力等要素的價格迅速上漲影響了各類農產品的價格。農業生產成本的逐年上升不僅可以解釋我國農產品價格長期呈上漲趨勢，也可以解釋2007—2008年以來各類農產品價格漲幅明顯加快的現象。近年來，由于農業的相對比較效益較低，從事農業的機會成本不斷上升。從2009年的農產品成本收益的數據可以看出，稻谷平均每畝總成本由2003年的360.11元增加到2008年的556.06元，增長幅度為54.44%，年均增長10%左右。小麥則是從339.64元增加到498.55元，增長幅度為46.79%，年均增長9.5%左右。玉米從347.63元增加到523.45元，增長幅度為50.58%，年均增長10%左右。大豆從254.65元增加到347.99元，增長幅度為36.65%，年均增長7.1%左右。以上四種品種的平均費用由2003年325.51元增加到2008年的481.51元，增長幅度為48%，年均增長10%。其中，人工成本由2003年的118.08元增加到2008年的153.29元，增長了30%，年均增長6%，土地成本則由53.75元增加到101.21元，增長了88.28%，年均增長17.66%。四種產品的每畝物資和服務費用由2003年的167.81元增加到209.11元，增長了24.61%，年均增長5%左右。其中化肥從48.65元增加到77.35元，增長了59%，年均增長12%左右。

圖13顯示了近20年來，我國農產品成本呈現出周期性波動上升的特征。尤其是自2003年起，我國主要農產品成本進入新一輪上升階段，到2006年左右，主要農產品成本增幅明顯加大，這也成為解釋我國主要農產品在2007年左右開始出現價格漲幅明顯加大的一個重要原因。

由此可知，近年來農產品生產成本不斷上升，尤其是土地和化肥費用不斷上升，是影響農產品價格的重要因素。

（四）疫病、自然災害等突發因素造成農產品價格頻繁波動

疫病防控不利和氣候災害預測性差從外部沖擊著農產品價格。這些因素主要通過兩種途徑影響農產品價格：一是突發事件影響農產品生產，進而影響人們對糧食生產形勢和價格變化的預期。比如雪災、旱災等影響農業生產進而引起價格波動。二是突發事件影響人們的消費，首先是影響受災地區的消費，其次引起其他地區和其他物品消費的連鎖反應，比如地震會引起災區糧食等物品的供應緊張，進而會引起人們對價格預期的判斷。自然災害、疫病和信息等外部因素對農產品價格的影響越來越大，如搭車漲價、變相漲價、亂漲價、對需求增長的判斷預測失誤等，這些因素也對價格上漲起到推波助瀾的作用。以豬肉價格為例，2006年以前，豬肉市場一直比較平穩，主要是由于疫病發生少；從2006年到現在，由于疫病的影響，豬肉價格大起大落，2010年開始的豬肉價格暴漲也是跟疫病密切相關，2010年1—9月廣東、廣西、江西、江蘇、四川、湖南、湖北等地區接連發生口蹄疫、高熱和豬瘟，導致6—11月能繁母豬和仔豬存欄量同比下降5.15%，嚴重影響了2010年下半年及2011年上半年的生豬供給，推高了2011年上半年的豬肉價格。

氣候等自然災害也會對農產品的產量具有重大影響。2009年我國北方地區出現了夏秋連旱，造成土豆、洋蔥減產；在11月份連降兩場暴雪，不僅雪后菜價上漲，也造成冬儲菜的儲存量不足；2010年春季的西南大旱，影響了南方蔬菜的上市，由這些地區調出的蔬菜數量明顯減少，有些品種的蔬菜還需要從周邊地區調入；2010年北方地區出現的“倒春寒”使得應季蔬菜上市推遲了1個月，北京蔬菜的供應鏈斷檔尤為明顯。儲存菜數量不足，應季菜供應緊張，后續蔬菜斷茬，經銷商四處尋找貨源，菜價都出現不同程度的大幅上漲。

（五）貨幣、匯率等政策因素影響農產品價格

根據貨幣數量論，貨幣存量及其增長速度對價格水平和通脹率有著至關重要的影響。近年來，我國貨幣流動性較大，這在一定程度上帶動了農產品價格的上升。另一方面，由于人民幣升值速度加快，也成為影響我國農產品價格的重要原因。

近兩年貨幣的過度供應主要是由信貸的超規模投放引起的，信貸規模由2008年的4萬億飆升至2009年的9.6萬億和2010年的8萬億，導致M₂/GDP的比值在2009年和2010年分別飆升至1.79和1.82（見表1）。目前西方發達經濟體的這一比值均在1以下，而新興經濟體相對高點，但一般也保持在1.5以內，超過1.5倍的很少。

貨幣的供給過度除了引發全面的通貨膨脹外，也使得囤積炒作現象頻發。背后的機理是物價過快上漲以及流動性過剩使得投資渠道受限，囤積炒作農產品成為了部分游資的保值和投資方式，不過囤積炒作的對象主要是小產量、易儲存的農產品。

三、結論及建議

（一）研究結論

新世紀以來，中國農產品價格變動存在以下主要特征：首先從農產品總體價格上看，以2004年為拐點，中國農產品整體價格由之前的低位平穩運行轉為明顯的上升；2007年以來農產品整體價格漲幅明顯加大，達到年均11個百分點，各主要種類農產品價格的年均波幅也在2007—2008年開始明顯增大。三大糧食品種，棉花、蔬菜、水果中的香蕉和橙子的價格波幅相對較小，年均波幅分別為：小麥8.97%、玉米10.80%、水稻9.80%；棉花1.7%；大白菜13.1%、黃瓜11.1%、西紅柿10.9%、菜椒6.1%、四季豆8.2%；香蕉13.2%、橙子10%。而大豆、豆油和肉類以及水果中的紅富士蘋果的價格波幅比較大，年均波幅分別為：大豆15.9%、豆油19.8%；豬肉16.83%、牛肉19.86%、羊肉16.82%；水果中紅富士蘋果為21.7%。

在二元結構的背景下，生產成本的上升和農產品供求緊平衡使得農產品價格仍然具有上漲趨勢。但影響因素更加復雜，尤其是國際因素、匯率因素、貨幣因素、突發事件等外部沖擊對農產品價格的影響日益凸顯。短期來看，不同農產品的價格走勢可能出現分化：三大糧食價格將穩步上升且幅度可控；油棉類價格隨國際市場而定；豬肉價格周期性上漲接近峰值；蔬果等小宗農產品價格波幅具有很大的不確定性。

（二）對策建議

通過對新世紀中國農產品價格變動特征及原因的分析，我們認為應該從以下幾方面著手對農產品價格進行調控：

第一，加大對農業的投入，進一步提高糧食產量。切實提高農民的種糧積極性，通過提高糧食播種面積來穩定糧食的總供給；在三大糧食品種中要著重控制玉米的合理消費。但從長期來看，由于玉米進口將成必然，因此必須及早制定關于玉米進口的相關政策和管理機制。

第二，強化疾病防疫，尤其是生豬疫病的防控。一方面要全力抓好口蹄疫、藍耳病、豬瘟等疫病防控；另一方面，要加快生豬標準化規模化養殖的速度，以盡快彌補散戶快速退出導致的供給不足；對于養豬補貼等政策要擇機實施，尤其是在豬肉價格低的時候補貼可能存在虧損的養殖者；適當地開放豬肉的進口，當前國內豬肉價格遠遠高于國際價格，隨著冷鮮肉技術的發展成熟，有關部門可以考慮進口豬肉，以此來平抑國內豬肉價格，緩解對物價的壓力。

第三，加強農產品市場建設，完善流通體制。越來越多的消費者都已經了解到蔬菜的價格主要是流通中間環節、利益流太多引起的。因此要加強農產品市場建設和完善流通體制，著重建設主次分明、搭配合理、高效有序的蔬菜流通格局，盡量發揮現存的國有、集體所有的蔬菜流通網絡資源，建設一批中央批發市場、區域性物流配送中心、社區便民店等公益性主渠道，同時輔以農貿市場、農超對接、農民直營店等流通渠道。

第四，加強價格監管。近兩年出現的一些農產品價格上漲部分由于成本上升，但主要是由“囤積炒作”引起的。因此，相關政府部門對于惡意炒作要依法給予嚴懲，從源頭上控制住貨幣過度供應的閘門，以保持市場價格的基本穩定。

第五，建立客觀真實的輿論環境。新聞媒體的報道要注重真實性、客觀性，不引導大眾，不以點概面，以偏概全，對于故意扭曲、以假亂真的新聞報道要建立追蹤制度，減少負面影響。

[責任編輯 陳翔云]