院務公開在高校二級學院工作中的若干問題研究

宋一凡

［摘要］院務公開是深化高校內部管理體制改革，加強民主管理與監督，依靠教職工辦好學院，實行科學決策的重要內容。新時期推行高校二級院務公開有著重要的意義，推行院務公開是二級學院加強民主管理、推進依法治院、 防止腐敗行為、建設和諧學院的重要舉措。在推行院務公開工作中，提高認識是做好院務公開工作的前提;講求實效是做好院務公開工作的關鍵;學院要加強組織領導，全面推行院務公開; 建立健全規章制度， 促進和規范院務公開;突出重點項目，分步實施院務公開； 注重工作實效， 采取切實措施推進院務公開。

［關鍵詞］高校院務公開實踐與創新二級學院

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）01-0090-02

自從天津市委教衛工委、市教委、市教育工會聯合下發的津黨教[2001]124號文件，關于推進院務公開工作的指導意見與精神以來，我院響應市、校兩級組織的號召，積極開展關于院務公開工作的各項活動，先后在2009年10月代表學校向市教育工會推進院務公開領導小組進行匯報典型事跡，獲得了一致好評。天津外國語大學漢文化傳播學院作為二級學院，與其他科研單位及各個院校在工作方向和管理方法上有一定差異，但總體來說高校的院務公開工作也都是一致的。學院院務公開工作是在院領導充分發揮基礎性工作的基礎上充分調動職工工作積極性和創造性的一項富有政治意義的重要工作。因此淺談二級學院院務公開工作的具體實踐和一些創新的思路是非常有必要的，對同屬兄弟院校院務公開工作具有深刻的影響。

一、推行高校院務公開的意義

第一，院務公開是學院加強民主建設，堅持走群眾路線，發揚社會主義民主，保障教職工主人翁地位的重要體現。

推行院務公開是社會主義民主政治建設和群眾路線基本原則的必然要求，它實現了廣大教職工當家作主，保障了廣大教職工參與民主決策，民主管理，民主監督的權利。廣泛的社會主義民主是高校發展和繁榮的前提，充分調動職工工作積極性和創造性是推動教育體制改革和發展的動力。推行院務公開提高了教職工的參與熱情和公民權利意識，促進了教育界的整體發展。

第二，“三個代表”重要思想一個很重要的方面就是要始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，始終代表最廣大人民群眾的利益。

推行院務公開則深刻體現了“三個代表”重要思想，體現了以人為本，全心全意為人民服務，一切依靠人民群眾，依靠全體教職工的實際行動辦好學院。這要求在實際工作中，充分發揮廣大教職工的力量，群策群力，提高決策透明度，減少決策失誤，加強決策公開化，團結廣大人民群眾，加強社會主義民主建設。具體到高校二級學院中，則必須通過院務公開，民主管理，民主決策，科學決策將關乎學院發展和廣大教職工切身利益的問題交由廣大教職工手里充分討論，廣泛醞釀，充分調動廣大教職工的積極性、主動性和創造性。這樣，才能真正做到院務公開。

第三，有利于實現學院決策科學化民主化，是高校管理現代化的客觀要求。

只有實現院務公開才能使學院改革發展穩定。決策的科學化民主化是管理現代化的核心內容。院務公開需要領導堅持以人為本，執政為民，起好工作的指導和領導作用，自覺意識到執政過程中的不正確傾向，堅持民主決策，民主管理，民主監督，集民智，聚民意，建立科學的管理體制，建立規范的制度，從而加強學院領導的權威，減少決策失誤，這樣才能順利實施學院改革發展舉措。

第四，推行院務公開是依法治國，加強黨風廉政建設的重要舉措，它將黨內監督與群眾監督結合起來，最大限度的維護教職工的合法權益。

推行院務公開在化解矛盾，凝聚民心、民智、民力及實現公平、公正、公開有著顯著作用。實行院務公開，可以有力防止暗箱操作，提高決策的透明度和公開性，真正維護教職工的民主權利。推行院務公開要加強民主管理，公開辦事制度，這可以有效遏制腐敗現象，改善黨群，干群關系，及時化解內部矛盾，優化教育系統，創造和諧辦公環境，創造和諧社會。

二、推行院務公開應處理好三個問題

（一）深刻認識

二級學院院務公開工作的內容主要是黨政事務公開，黨政領導實施是公開的主體，開展公開的對象是廣大教職員工，這就需要黨政領導積極參與并充分重視公開工作，這樣公開工作才能順利進行。但從實際操作的層面上看,卻不盡如人意。有的學院對院務公開工作的認識不夠深刻，有的學院割裂了院務公開與教職工全體大會制度，大事并沒有落實到教職工大會經由廣大教職工決定，而只是公開結果。有的不敢真正公開，其內容形式只停留在初級階段，更有甚者只是為了應付檢查，做表面文章。

（二）高效有力的監督機制

目前，二級學院的院務公開工作在各個高校、各個二級院系開展得如火如荼， 但對院務公開的監督工作卻并不理想。一是對院務公開工作內容的真實性和程序的規范性及教職工反映意見的真實性都缺乏有力的制度約束。二是校紀委和工會必須切實實施監督管理，才能保證院務公開的實效性和透明化。

（三）提高群眾對院務公開的熱情

院務公開工作應面向全體教職工，職工的參與熱情與支持是決定院務公開工作質量的關鍵因素。可事實上，大部分教師往往是對和自己關系密切的，關注程度就高，這對進一步推行和完善院務公開是不利的。解決和提高群眾對院務公開工作的熱情和參與程度，決定著院務公開工作的質量和效益。

三、加強院務公開工作的實踐與創新

第一，加強組織領導，全面促進院務公開。學院黨政領導高度重視院務公開工作，成立了由院長擔任組長的院務公開工作領導小組，辦公室負責組織實施， 校、院兩級工會組織監督協調，做到了職責清楚，分工明確，有組織、有領導，有計劃，積極穩妥地推進院務公開工作。

第二，建立健全規章制度，強化法律約束，為推進院務公開提供制度保障。其中包括對學院科研獎勵辦法、學院年終考核辦法、重點學科建設經費使用辦法、學院班導師管理實施細則、學院學生黨員發展流程、學生會章程等各重大事項進行有力的規范，使各個事項運行程序有章可循，有據可依，真正維護教職工利益。

第三，突出重點項目，有步驟有計劃的推行院務公開。學院應把與群眾關系最密切，師生最關注，最容易引發矛盾和滋生腐敗的內容作為公開的重點。例如，在近兩年的專業教師教學業績考核過程中，學院專門成立了業績考核工作領導小組，專門制定學院的考核辦法，制定辦法時充分聽取了廣大教職工的意見和建議，然后正式成文。另外是與教師們密切相關的職稱問題，都需要經過個人自行填報表格，個人述職，教師參與投票、職稱工作小組打分，及時將評議結果在全院教職工范圍內公示，結果客觀公正， 在得到全體教職工的信任和支持的前提下，順利地完成了推選和申報工作。

第四，注重工作實效，采取切實措施推進院務公開。作為院務公開的重要形式，學院應充分發揮教職工大會的作用，規定所有關系到學校發展和全體教職工切身利益的事項必須經過教職工大會討論。在每一次的教職工全體大會上，學院教職工都提交了許多建議和思路，內容涉及學科發展、教學改革、師資隊伍建設、人才培養等各個方面，這成為學院教職工參政議政的重要形式。會后，學院還采取會議、座談會、宣傳欄、網絡等多種形式，推進院務公開工作的開展。

第五，充分利用新科技新手段新方法公布消息。例如飛信、QQ群等互聯網傳播手段，及時、便捷、準確地把公開公示的許多信息和服務項目，向老師們傳達和反饋，得到了教職工的大力支持和一致好評，這也將院務公開這只大網與全體教職工聯系得更加緊密和溫馨了。

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