金蘭灣的誘惑

當蕭敗的軍港打破寧靜真正重新開放時，它給越南帶來的不僅是巨額貸款，還有平衡大國的砝碼

整個亞洲，恐怕都找不到金蘭灣這樣與眾不同的軍港。

由北向南延伸的金蘭半島和很多大大小小的島嶼將金蘭灣圍成了一個深水避風港。除了狹窄的入口外，皆被高約400米的山嶺環繞，不僅不受季風和臺風襲擾，其制高點更極易布防，易守難攻。

入口雖小，但水域總面積達98平方公里，水深普遍為16至25米，最深處達32米，可同時停泊包括航母在內的40艘左右的大型艦艇。

如果在金蘭灣及其周圍部署防空導彈，便可將馬六甲海峽和新加坡海峽納入火力范圍。此外，金蘭灣還可被用來對印度洋北部地區、波斯灣、東海和南海進行電子監控。

天然的地勢且緊靠國際海上航線，金蘭灣一直被強國海軍當成“后勤服務中心”。

從1905年開始，沙俄、法國、日本就強占過金蘭灣。越南戰爭時，美國曾花費3億多美元對金蘭灣進行擴建。1979年開始，一份25年期的租約，讓金蘭灣成為蘇聯在海外最大的軍事基地，處于蘇聯制衡中國并與美國爭霸的前沿。直到2002年，俄羅斯因無力支付每年3億美元的租金撤出，金蘭灣才變得平靜下來。

當軍港打破寧靜，真正重新開放時，它給越南帶來的不僅是巨額的租金，還有平衡大國的砝碼。

先是美國國防部部長6月初到訪金蘭灣，引發了外界關于美國軍隊要重返金蘭灣的猜想。最近的則是越南國家主席張晉創7月底訪問俄羅斯時，越方將允許俄羅斯在金蘭灣港設一處船舶維修基地。

“美俄圍繞著金蘭灣的微妙博弈至此不再‘暗渡陳倉’，進入‘明修棧道’的階段?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹袊百Y深外交官對《中國新聞周刊》分析說。

國際商港的新定位

2005年，時任中國駐越南大使齊建國--應越南慶和省政府邀請，曾前往金蘭灣訪問。

“當時，俄羅斯剛剛完成從金蘭灣軍事基地的全面撤離，金蘭灣半島非?；臎?，野草叢生。除了一塊區域留作軍港，其他都是商港。整個商港比較凄涼，只見到兩三艘商船?！饼R建國向《中國新聞周刊》回憶說。

那里仍在使用美國人上世紀60年代修的橋梁，也有為越俄(蘇)建交60年而新豎的烈士紀念碑。美國軍隊駐在金蘭灣時，當地曾有過一段時間的繁榮光景，蘇俄時期開始蕭條。

相比越南中部的重要港口峴港，金蘭灣這幾年接待外國軍艦的次數十分有限。以前金蘭灣附近駐扎的越南士兵很多，現在已經很少，只是一些牌子和標語依舊存在。金蘭半島南部現在還有越南的空軍基地。

2002年俄羅斯宣布從金蘭灣撤軍時，越南官方不止一次表示，此后越南將不會允許任何國家將金蘭灣用作軍事基地。讓金蘭灣成為繁榮的國際商業港口，是越南對于金蘭灣的新定位。

金蘭灣不僅記載著越南受制大國之間的歷史，也給越南提供了豐富的油氣、旅游、海產等資源。

金蘭灣沙灘的沙子質白、顆粒細，在國際建筑市場上有一定的知名度?？拷鹛m國際機場的一些海灘，不僅有采沙廠，還有被開發商加緊建設的休閑度假場所。

2010年10月，越南總理阮晉勇曾向世界拋出“金蘭灣疑團”。當時他說，金蘭灣準備重新向外國軍艦“收費”開放，可是此后越南政府又封閉了消息。

“這次俄羅斯進入金蘭灣是‘使用’該港口而不是‘租用’。越南不會再將金蘭灣提供給第三國作為軍事基地的態度沒有變。”齊建國說。

從越南的角度來說，不論是美國、俄羅斯還是其他國家，越南都愿意將金蘭灣向它們開放。從租用到使用，一詞之差卻有天壤之別，租用意味著誰租了誰就有專屬使用權，而使用則是開放性的。

越南國家主席張晉創在訪問俄羅斯期間還特別指出，越方提供給俄方的海上基地并非軍事基地。

作為允許俄羅斯使用金蘭灣港的回報，俄羅斯提供了100億美元的貸款，滿足越南發展經濟的首要需求。能源，尤其是油氣勘探合作，今后將是俄越經貿關系的重要領域。

今年4月，越南和俄羅斯天然氣工業公司簽署協議，共同開采南海兩個大型天然氣田。兩個氣田均位于越南海岸線與南沙群島之間的越南專屬經濟區內。

前述不具名的中國前資深外交官向《中國新聞周刊》表示，越南此番做出允許俄羅斯進入金蘭灣的決定，除了經濟利益上的考慮外，還有平衡國內矛盾的考慮。

“因為過去與美俄等大國復雜的歷史淵源，特別是美國在越戰時期曾將金蘭灣用作軍事基地，這是留在很多越南人心里的傷疤，如果越南在此問題上和美國走得太近，顯然會刺痛他們，引起不滿和抗議。俄羅斯的介入正好起到了一個平衡這些人心理的作用。”該官員說。

一場戰爭在美越間留下的裂痕，是兩國間提升信任度的巨大現實障礙，即便兩國政府在南海爭端等一些問題的立場上相互靠近，但并不代表兩國間已充分信任。

“越南對美國有所求。除了希望得到美國先進的技術和更多的投資，美國還是越南最大的出口市場，僅2012年頭七個月的對美出口額就超過100億美元?！饼R建國說。經濟利益之外的文章

從俄羅斯宣布不再使用金蘭灣軍事基地，到如今重回金蘭灣，恰好過去了10年。巧合的是，做出決定的人，都是總統普京。

2002年1月，俄外交部表示，俄在2004年后不再繼續使用越南金蘭灣軍事基地。當時，正處于普京的首次總統任期。

其時，在俄羅斯看來，隨著其軍事戰略的收縮，金蘭灣基地的軍事價值也明顯降低，而俄羅斯國內經濟困難，無力繼續支付昂貴的租借費用。另一方面，越南計劃將金蘭灣轉為民用，于是不斷向俄羅斯施壓，要求其撤軍。內外的雙重壓力下，俄羅斯做出了從金蘭灣基地撤軍的決定。

時過境遷，當普京再次成為總統，隨著國力的恢復，志在大國復興的俄羅斯逐漸開始重新擴大其在全球的軍事存在，經濟發展迅速的東亞地區也是其著力點之一。

“美國高調宣布重返亞太也讓俄羅斯感受到了壓力，俄羅斯也需要著力加強在東南亞的存在?！敝袊F代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所越南問題學者褚浩告訴《中國新聞周刊》。

前述中國前資深外交官則表示，金蘭灣算得上是美俄實施“重返”東南亞戰略的一次比較溫和的遭遇戰?！安贿^，已經擺到了臺面上了。”他說。

相比于越南宣布允許俄羅斯在金蘭灣港設船舶維修基地的決定引發的外界躁動，兩個多月前，美國國防部部長帕內塔到訪金蘭灣時所掀起的風浪“有過之而無不及”。

6月3日，帕內塔開始了對越南為期3天的訪問，首站即前往視察停泊在金蘭灣的美國海軍“理查德·伯德”號干貨船。他在視察時意味深長地說，美國希望在重要的海洋問題上與越南進行合作，美國海軍艦艇訪問金蘭灣是這種合作的重要組成部分，美國在這里看到了未來合作的巨大潛力。

帕內塔說：“美越之間的關系很復雜，但我們不應被歷史所束縛。”自越南戰爭后，帕內塔是訪問金蘭灣的最高級別的美國政府官員。四十多前的1966年，時任美國總統的林登·約翰遜曾到訪。

美國媒體曾報道稱，“誰占領了金蘭灣就占領了半個中國，可以控制亞歐運輸通道，取得世界經濟的霸權地位，因此美國必須戰勝俄羅斯，在金蘭灣部署美國的海軍”。

在大國間玩平衡，是越南一貫的做法，在打金蘭灣這張牌時，越南除了追求經濟利益外，不會忘記借此做點別的文章。想進入金蘭灣的大國不止是美國和俄羅斯，日本和印度也有濃厚的興趣。

“進入的大國越多，在南海問題上和中國周旋時，越南自然會覺得自己的底氣越足?！鼻笆霾痪呙闹袊百Y深外交官說。

金蘭灣比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關島阿普拉等基地，都更靠近南海“熱點區域”。

金蘭灣到南沙群島的距離，只有約600公里。