說(shuō)情亦是犯罪

說(shuō)情亦是犯罪

之所以說(shuō)情之風(fēng)蔓延，關(guān)鍵還是說(shuō)情管用。而之所以說(shuō)情管用，關(guān)鍵還是我們的許多制度留有死角，陽(yáng)光化不夠，使得暗箱操作成為可能

最近在翻閱法制史學(xué)者劉海年教授送我的一本書，其中有一處引起了我的興趣。他在提到中國(guó)古代法律中有很多值得我們借鑒的東西時(shí)，舉了說(shuō)情這個(gè)例子，說(shuō)唐律就有規(guī)定：“有所請(qǐng)求者，笞五十。”按照這個(gè)規(guī)定，誰(shuí)敢為某個(gè)案件說(shuō)情，要“笞五十”；官吏如果接受了請(qǐng)求，也要“笞五十”；若官吏聽從了請(qǐng)求徇私枉法，還要加重處理。

對(duì)比現(xiàn)實(shí)，說(shuō)情之風(fēng)何其嚴(yán)重。常聽某些辦案人員苦惱：案子一到，就有某某辦公室的電話打過(guò)來(lái)，或者通過(guò)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)打招呼。

也許，在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，壓根就不認(rèn)為就某個(gè)案件或事項(xiàng)打招呼、批條子是不正當(dāng)?shù)?，甚至是違反依法治國(guó)原則的，反而認(rèn)為自己是在主持公道。不排除在個(gè)別案件或事項(xiàng)中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示或打招呼防止了案件或事項(xiàng)向錯(cuò)誤方向發(fā)展，但這完全可以通過(guò)改善監(jiān)督渠道等其他治本性措施來(lái)解決。不過(guò)，無(wú)情的現(xiàn)實(shí)表明，更多的案件或事項(xiàng)則是因?yàn)檫@類打招呼，使事情向著錯(cuò)誤方向發(fā)展，畢竟多數(shù)打招呼者都有私心。

即使沒(méi)有私心，也由于打招呼者不了解實(shí)際情況，容易給具體承辦人員增加不必要的壓力。我曾聽過(guò)這方面的極端案例：某夫婦鬧離婚，男方找到一位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)其給法院打招呼判決離婚，這位領(lǐng)導(dǎo)按照男方的意思辦了；后來(lái)過(guò)了一段時(shí)間，女方也通過(guò)關(guān)系找到該領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)他給法院打招呼不要判決離婚，結(jié)果這位領(lǐng)導(dǎo)又按照女方的意思寫了條子，搞得承辦案件的法官哭笑不得、左右為難。

有的人可能說(shuō)，這位領(lǐng)導(dǎo)只是籠統(tǒng)地批示有關(guān)部門重視此事，甚至要求下面依法辦事，但熟悉官場(chǎng)潛規(guī)則的人都知道，只要是上面領(lǐng)導(dǎo)的批示，不管說(shuō)什么，下面都會(huì)高度重視。這就是為什么有的人要千方百計(jì)、不惜代價(jià)地找到領(lǐng)導(dǎo)打招呼，哪怕是只言片語(yǔ)。

這不僅導(dǎo)致中國(guó)百姓信訪不信法，而且嚴(yán)重破壞了中國(guó)的政治和司法生態(tài)。近年來(lái)跑官買官盛行，遇事不上法院而“千里迢迢上京城”，打官司越來(lái)越靠關(guān)系，這些都是說(shuō)情文化釀成的惡果。

更可怕的是，現(xiàn)在說(shuō)情似乎成了光明正大的家常便飯，許多人不以為恥、反以為榮。求情者以能找到關(guān)系和后臺(tái)為榮，有關(guān)系者以能幫忙牽線搭橋?yàn)闃s，被求情者以自己能行使手中的權(quán)力幫人為榮。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在社會(huì)上專門有一批人，靠炫耀和某某領(lǐng)導(dǎo)及其親人有密切關(guān)系而受到各種想找關(guān)系的人的青睞，拉關(guān)系成為一門職業(yè)，由此養(yǎng)活甚至致富了這些人。

最近有一個(gè)地方的局長(zhǎng)被雙規(guī)，他的一個(gè)在政府部門工作的親戚竟直接對(duì)筆者說(shuō)：你在中紀(jì)委有沒(méi)有過(guò)硬的關(guān)系?如果有，我們?cè)敢獬鲋亟?。言談之中沒(méi)有半點(diǎn)不好意思，讓我深深感到現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)充斥著極其庸俗的說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，連起碼的底線都沒(méi)有了。

這種歪風(fēng)，害了不少干部。這些人不能說(shuō)本質(zhì)上都是壞的，有的甚至開始時(shí)還很正派，但因權(quán)力太大，風(fēng)氣盛行，出事近乎必然。

不過(guò)，我們現(xiàn)在的刑法只懲處那些行賄受賄者，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有收人錢財(cái)，說(shuō)情是不犯法的。在這種情況下，那些沒(méi)有收人錢財(cái)或很難證明收人錢財(cái)?shù)娜司涂梢蕴枚手卮蛘泻?、批條子，甚至有的人大筆一揮，還可以以包公的心態(tài)自居。

社會(huì)的進(jìn)步已經(jīng)廢止了笞刑這種肉刑，所以我們今天倒不是說(shuō)要對(duì)那些說(shuō)情者“笞五十”，但古代法律將說(shuō)情作為一種犯罪來(lái)嚴(yán)加懲處的做法卻不是沒(méi)有道理的。考慮到說(shuō)情之風(fēng)的蔓延對(duì)社會(huì)帶來(lái)的深刻危害，我們應(yīng)當(dāng)從黨紀(jì)國(guó)法上嚴(yán)肅對(duì)待此事，凡掌握公權(quán)力的人，一律不得擅自說(shuō)情，任何形式的打招呼、批條子，一經(jīng)檢舉揭發(fā)，就要作為嚴(yán)重的違紀(jì)行為來(lái)處理；對(duì)于那些出于私心、嚴(yán)重違背職業(yè)道德或者造成惡劣影響乃至嚴(yán)重后果的，不管其有無(wú)受賄行為，都要作為違法犯罪行為來(lái)查處。當(dāng)然，如果能證明其有受賄或徇私枉法行為的，則更要加重處理。

之所以說(shuō)情之風(fēng)蔓延，關(guān)鍵還是說(shuō)情管用。而之所以說(shuō)情管用，關(guān)鍵還是我們的許多制度留有死角，陽(yáng)光化不夠，使得暗箱操作成為可能。幾年前，我在臺(tái)灣地區(qū)訪問(wèn)時(shí)，曾聽他們講，過(guò)去臺(tái)灣司法界也常有上級(jí)打招呼甚至命令辦案法官要如何判案，后來(lái)一個(gè)法官在受到社會(huì)各界指責(zé)時(shí)，把私自錄下來(lái)的上級(jí)命令公之于眾，告訴大家他是如何被迫這樣判案的。一下子社會(huì)嘩然，對(duì)這種司法黑幕群起而攻之，使得此后上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)再也不敢如此膽大妄為。

據(jù)我所知，現(xiàn)在我們的法院案卷都有兩套，一套是正本，一套是副本，正本是可以對(duì)外公開的，而副本里面則包含了一些不宜公開的內(nèi)容，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的指示、批示或批復(fù)等。我覺(jué)得對(duì)于這些不合時(shí)宜的工作思路和方法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合依法治國(guó)的新形勢(shì)加以改革，讓一切都呈現(xiàn)在陽(yáng)光下，一方面可以防止辦案機(jī)關(guān)和人員的暗箱操作，另一方面也能使有關(guān)當(dāng)事人相信良幣可以驅(qū)逐劣幣，遇事按正當(dāng)程序去走陽(yáng)光大道，而不是歪門邪道。