本期:多元下的治理選擇

思考、設計中國未來的國家戰略，不能不關照“多元”這一時代特征。經濟結構、利益訴求、價值判斷等各方面的多元化程度都在與日俱增，同時，這一多元化歷程又處在不斷加速的全球化進程之中，而這又是一個范圍更廣大、意義更深遠的多元化歷程。中國這樣一個超大型國家，幅員遼闊，各地情況千差萬別，如何對多元時代進行科學判斷，對治理方式作出正確選擇，把握一元與多元的辯證關系，實現多元下的善治，是新時期安邦治國的重大課題。

頂層設計與地方創新之間的科學銜接。從線性的一元狀態到復雜的多元狀態，治理國家的難度明顯加大，再好的頂層設計都很難精確涵蓋每個地方、解決所有問題。根據過往經驗，重大的改革突破往往、有時也只能在基層和局部產生。處理好頂層設計與局部創新的關系，既捍衛中央權威，又鼓勵地方放開手腳、在實踐中大膽嘗試，使中央和地方兩個創新主體和諧共振，有利于釋放更大潛能，實現科學發展。

多元之上的一元統領意義重大。毋庸置疑，當前中國社會的包容性日漸增強，各種思潮和觀點相互激蕩、爭奇斗艷，可謂“百花齊放、百家爭鳴”。多元愈彰顯，其之上的一元統領之作用就愈突出。歷史經驗表明，一元不力不立，動搖執政根基?！霸诙嘣辛⒅鲗А⒃诙鄻又兄\共識、在多變中把握正確方向”，可謂辯證而深刻。

將多元的利益訴求統一在理性和法治秩序之中。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，在復雜多元的社會環境中，利益訴求的多元尤為突出。此背景下，傳統的一元管理模式難以為繼，也不可能從根本上解決問題。這就需要通過政策的調整和規則的重構，以理性和法治的框架有效統合多元利益訴求，實現國家、社會與公民的良性互動。

黨的十八大召開在即。對于多元下的治理選擇以及上述問題，應進行充分的探索和研究。作為年度“二十四個重大問題研究”之一，我們約請了薛瀾、時和興、楊龍、王占陽、任劍濤、鄭風田等專家對此進行論述。期待讀者、學人在與頂級專家的碰撞中生發更多的思索。

——《人民論壇·學術前沿》編輯部