2011年美國(guó)教育部繼續(xù)執(zhí)行以競(jìng)爭(zhēng)促改革的基礎(chǔ)教育政策

自2009年以來(lái)。奧巴馬政府在各州教育財(cái)政緊張的情況下，相繼推出多個(gè)聯(lián)邦教育資金競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各州按照聯(lián)邦政府指明的方向進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革。兩年間，資金競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目取得顯著成果，各州按照聯(lián)邦政府的要求，紛紛采用高教育標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行教師績(jī)效制度、建立教育信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)等措施。2011年，聯(lián)邦政府將繼續(xù)實(shí)施以下行之有效的措施，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一、為“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目續(xù)撥2億美元

2011年5月25日，美國(guó)教育部宣布撥款2億美元繼續(xù)支持“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目。“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目自2009年開(kāi)始，實(shí)施了兩輪資金競(jìng)爭(zhēng)，共有11個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)獲勝，得到了聯(lián)邦資助。兩輪競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)入最后決賽，但沒(méi)能獲得資助的共有9個(gè)州。最近宣布的2億美元撥款將繼續(xù)由這9個(gè)州競(jìng)爭(zhēng)，即亞利桑那州、加利福尼亞州、伊利諾斯州、肯塔基州、路易斯安那州、賓夕法尼亞州、新澤西州和那卡羅萊納州。資助額度在1000萬(wàn)美元到5000萬(wàn)美元之間，各州獲得的資助額度將根據(jù)其大小和最終資助州的數(shù)量來(lái)確定。總體來(lái)看，資助額度小于前兩輪競(jìng)爭(zhēng)。今秋開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)?jiān)摴P資金，申請(qǐng)材料要在上次申請(qǐng)的基礎(chǔ)上予以更新。

美國(guó)教育部決定繼續(xù)為“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目撥款。是因?yàn)檫@些州在上兩輪申請(qǐng)中已經(jīng)證明實(shí)施了有關(guān)的教育改革，并在奧巴馬總統(tǒng)所要求的四個(gè)改革領(lǐng)域中做出了一定的成績(jī)：即提高教育標(biāo)準(zhǔn)、建立從搖籃到就業(yè)的教育數(shù)據(jù)跟蹤系統(tǒng)、為提高教師和校長(zhǎng)績(jī)效投資、扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期成績(jī)較差的學(xué)校。前兩輪競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)教育部根據(jù)其制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)資金的州評(píng)分，滿分為500分，最后獲得資助的州得分在440分以上，所有進(jìn)入決賽的州得分都在412分以上。

2011年4月，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)為“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目提供7億美元預(yù)算。除上述2億資金外，5億美元用于“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)資金”。奧巴馬政府還打算在2012年繼續(xù)開(kāi)展“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)”項(xiàng)目，并將其擴(kuò)展至學(xué)區(qū)一級(jí)。

二、競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)資金

2011年5月25日，美教育部長(zhǎng)鄧肯與美衛(wèi)生和公眾服務(wù)部長(zhǎng)西貝柳斯宣布聯(lián)邦政府將設(shè)立“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)——早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)項(xiàng)目”，并為其撥款5億美元。各州需競(jìng)爭(zhēng)才能獲得該資金補(bǔ)助，各州要在9月前完成申請(qǐng)。資金要在年底撥付到位。該資金由教育部與健康和社會(huì)服務(wù)部共同管理。

聯(lián)邦要求競(jìng)爭(zhēng)該資金的州，建立一套綜合的早期教育規(guī)劃，使早期教育系統(tǒng)相互銜接配合，發(fā)揮其最高效益；各州還要建立明確的早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，為教師或保育員建立有效的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。各州要想獲得該資金資助，必須提高低收人家庭或不利背景兒童的入園率，使兒童保育和早期教育能相互銜接，并能順利過(guò)度，建立完善的評(píng)價(jià)和檔案系統(tǒng)，使好的經(jīng)驗(yàn)和成功的項(xiàng)目得以推廣，制定相關(guān)的措施、配備人力幫助家長(zhǎng)為子女保育和入園做決策。

近期，美國(guó)國(guó)家早期教育研究所(National Institutefor Early Education Research)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，州一級(jí)政府十年來(lái)第一次減少對(duì)早期教育的投資。因此，這個(gè)時(shí)候設(shè)立“競(jìng)爭(zhēng)最優(yōu)——早期教育挑戰(zhàn)資金”將鼓勵(lì)各州用好聯(lián)邦和州目前的幼兒教育經(jīng)費(fèi)。鄧肯指出：“該項(xiàng)目的實(shí)施還將鼓勵(lì)各州建立大膽而有競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃來(lái)提高早期兒童教育質(zhì)量。”

三、為第二輪“投資創(chuàng)新”資金撥款

1.5億美元

2011年6月3日，美國(guó)教育部啟動(dòng)第二輪“投資創(chuàng)新”資金競(jìng)爭(zhēng)，總投入額為1.5億美元，希望利用這筆資金鼓勵(lì)學(xué)區(qū)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或?qū)W校繼續(xù)實(shí)施改善教師績(jī)效和學(xué)生成績(jī)的創(chuàng)新措施。

2009年，聯(lián)邦教育部決定投入6.5億美元“投資創(chuàng)新資金”(Investing in Innovation Fund)。該筆資金是《復(fù)蘇法案》投入學(xué)校改革的50億美元資金的一部分。2010年實(shí)施的第一輪資金競(jìng)爭(zhēng)中，共有近1700個(gè)申請(qǐng)者參加競(jìng)爭(zhēng)，最后49個(gè)組織獲得了資助，資助額度從300萬(wàn)美元到5000萬(wàn)美元不等。

今年。美教育部計(jì)劃用更少的投入取得更好的創(chuàng)新效果，要用這筆錢(qián)找出全美最有效的教育創(chuàng)新措施。本輪資助分以下三個(gè)等級(jí)。

第一等級(jí)最大資助額度為2500萬(wàn)美元，資助已經(jīng)證明非常有效，并準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍的項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)摰燃?jí)資助，需按5％的標(biāo)準(zhǔn)自籌匹配資金。

第二等級(jí)最大資助額度為1500萬(wàn)美元。資助需進(jìn)一步證明其有效性的項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)摰燃?jí)的資助，需按10％的標(biāo)準(zhǔn)自籌匹配資金。

第三等級(jí)最大資助額度為300萬(wàn)美元。資助發(fā)展中的項(xiàng)目。申請(qǐng)?jiān)摰燃?jí)的資助，需按15％的標(biāo)準(zhǔn)自籌匹配資金。

本輪資金競(jìng)爭(zhēng)與上輪相比，更關(guān)注創(chuàng)新措施實(shí)施的效果，效果越好得到的資助越多。教育部還簡(jiǎn)化了評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，降低了匹配資金標(biāo)準(zhǔn)。本輪新增加了兩個(gè)資助領(lǐng)域：科學(xué)技術(shù)工程數(shù)學(xué)教育(STEM)、提高農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生成績(jī)和畢業(yè)率。再加上原有的三個(gè)支持領(lǐng)域：提高教師和校長(zhǎng)的績(jī)效、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的評(píng)價(jià)、扭轉(zhuǎn)差校，共支持5個(gè)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新措施。此外，申請(qǐng)者還要證明其項(xiàng)目能改善早期學(xué)習(xí)效果、提高大學(xué)入學(xué)率和畢業(yè)率、滿足殘疾學(xué)生以及母語(yǔ)非英語(yǔ)學(xué)生的特殊教育需求，提高教育技術(shù)的使用效率。同上一輪一樣。項(xiàng)目繼續(xù)要求創(chuàng)新措施要具有可持續(xù)性和可測(cè)量性。本輪資金競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)截止到2011年8月2日，年底資金撥付到位。

上述三個(gè)項(xiàng)目不僅延續(xù)了奧巴馬政府以競(jìng)爭(zhēng)促改革的基礎(chǔ)教育政策方針，對(duì)即將出臺(tái)的《初等和中等教育法》奧巴馬政府修訂版，起到重要的推動(dòng)作用。

編譯者單位 中國(guó)駐美國(guó)大使館教育處

(責(zé)任編輯 甘璐)