2011年美國教育部繼續執行以競爭促改革的基礎教育政策

自2009年以來。奧巴馬政府在各州教育財政緊張的情況下，相繼推出多個聯邦教育資金競爭項目，鼓勵各州按照聯邦政府指明的方向進行基礎教育改革。兩年間，資金競爭項目取得顯著成果，各州按照聯邦政府的要求，紛紛采用高教育標準、實行教師績效制度、建立教育信息數據系統等措施。2011年，聯邦政府將繼續實施以下行之有效的措施，繼續推進基礎教育發展。

一、為“競爭最優”項目續撥2億美元

2011年5月25日，美國教育部宣布撥款2億美元繼續支持“競爭最優”項目。“競爭最優”項目自2009年開始，實施了兩輪資金競爭，共有11個州和哥倫比亞特區競爭獲勝，得到了聯邦資助。兩輪競爭中，進入最后決賽，但沒能獲得資助的共有9個州。最近宣布的2億美元撥款將繼續由這9個州競爭，即亞利桑那州、加利福尼亞州、伊利諾斯州、肯塔基州、路易斯安那州、賓夕法尼亞州、新澤西州和那卡羅萊納州。資助額度在1000萬美元到5000萬美元之間，各州獲得的資助額度將根據其大小和最終資助州的數量來確定。總體來看，資助額度小于前兩輪競爭。今秋開始競爭申請該筆資金，申請材料要在上次申請的基礎上予以更新。

美國教育部決定繼續為“競爭最優”項目撥款。是因為這些州在上兩輪申請中已經證明實施了有關的教育改革，并在奧巴馬總統所要求的四個改革領域中做出了一定的成績：即提高教育標準、建立從搖籃到就業的教育數據跟蹤系統、為提高教師和校長績效投資、扭轉長期成績較差的學校。前兩輪競爭中，美國教育部根據其制定的評價標準為申請資金的州評分，滿分為500分，最后獲得資助的州得分在440分以上，所有進入決賽的州得分都在412分以上。

2011年4月，國會批準為“競爭最優”項目提供7億美元預算。除上述2億資金外，5億美元用于“競爭最優——早期學習挑戰資金”。奧巴馬政府還打算在2012年繼續開展“競爭最優”項目，并將其擴展至學區一級。

二、競爭最優——早期學習挑戰資金

2011年5月25日，美教育部長鄧肯與美衛生和公眾服務部長西貝柳斯宣布聯邦政府將設立“競爭最優——早期學習挑戰項目”，并為其撥款5億美元。各州需競爭才能獲得該資金補助，各州要在9月前完成申請。資金要在年底撥付到位。該資金由教育部與健康和社會服務部共同管理。

聯邦要求競爭該資金的州，建立一套綜合的早期教育規劃，使早期教育系統相互銜接配合，發揮其最高效益；各州還要建立明確的早期學習標準，為教師或保育員建立有效的職業發展計劃。各州要想獲得該資金資助，必須提高低收人家庭或不利背景兒童的入園率，使兒童保育和早期教育能相互銜接，并能順利過度，建立完善的評價和檔案系統，使好的經驗和成功的項目得以推廣，制定相關的措施、配備人力幫助家長為子女保育和入園做決策。

近期，美國國家早期教育研究所(National Institutefor Early Education Research)的統計結果顯示，州一級政府十年來第一次減少對早期教育的投資。因此，這個時候設立“競爭最優——早期教育挑戰資金”將鼓勵各州用好聯邦和州目前的幼兒教育經費。鄧肯指出：“該項目的實施還將鼓勵各州建立大膽而有競爭力計劃來提高早期兒童教育質量。”

三、為第二輪“投資創新”資金撥款

1.5億美元

2011年6月3日，美國教育部啟動第二輪“投資創新”資金競爭，總投入額為1.5億美元，希望利用這筆資金鼓勵學區、非營利機構或學校繼續實施改善教師績效和學生成績的創新措施。

2009年，聯邦教育部決定投入6.5億美元“投資創新資金”(Investing in Innovation Fund)。該筆資金是《復蘇法案》投入學校改革的50億美元資金的一部分。2010年實施的第一輪資金競爭中，共有近1700個申請者參加競爭，最后49個組織獲得了資助，資助額度從300萬美元到5000萬美元不等。

今年。美教育部計劃用更少的投入取得更好的創新效果，要用這筆錢找出全美最有效的教育創新措施。本輪資助分以下三個等級。

第一等級最大資助額度為2500萬美元，資助已經證明非常有效，并準備進一步擴大實施范圍的項目。申請該等級資助，需按5％的標準自籌匹配資金。

第二等級最大資助額度為1500萬美元。資助需進一步證明其有效性的項目。申請該等級的資助，需按10％的標準自籌匹配資金。

第三等級最大資助額度為300萬美元。資助發展中的項目。申請該等級的資助，需按15％的標準自籌匹配資金。

本輪資金競爭與上輪相比，更關注創新措施實施的效果，效果越好得到的資助越多。教育部還簡化了評審的標準，降低了匹配資金標準。本輪新增加了兩個資助領域：科學技術工程數學教育(STEM)、提高農村地區的學生成績和畢業率。再加上原有的三個支持領域：提高教師和校長的績效、實施高標準和高質量的評價、扭轉差校，共支持5個領域的改革和創新措施。此外，申請者還要證明其項目能改善早期學習效果、提高大學入學率和畢業率、滿足殘疾學生以及母語非英語學生的特殊教育需求，提高教育技術的使用效率。同上一輪一樣。項目繼續要求創新措施要具有可持續性和可測量性。本輪資金競爭申請截止到2011年8月2日，年底資金撥付到位。

上述三個項目不僅延續了奧巴馬政府以競爭促改革的基礎教育政策方針，對即將出臺的《初等和中等教育法》奧巴馬政府修訂版，起到重要的推動作用。

編譯者單位 中國駐美國大使館教育處

(責任編輯 甘璐)