首都新機場吸引力

從北京市中心直線南行近40余公里，是大興區榆垡鎮的地界。在這里，“首都航天城”的標志在鎮上顯得頗為打眼。

緊挨著榆垡鎮的是河北省固安縣，以往多以“首都南大門”自稱。如今，新樓盤的售樓小姐們會熱情推介一個新的地標：首都新機場。

這是開發商們看重的王牌之一。盡管北京興建新的民用機場尚未得到來自國家權威部門的正式批復，但在多方爭奪首都新機場的選址競賽中，大興區榆垡鎮優勢凸顯。

2011年4月，中國民航局發布民航發展“十二五”規劃，“新建北京新機場”寫入規劃內容。同年11月16日，北京市發布“十二五”時期重大基礎設施發展規劃，推進新機場建設被列為任務第一條，2015年前將建成一期主體工程，并且明確透露，為“滿足北京新機場運行的需要，遷建南苑機場”。

首都新機場，即使作為概念也已深深改變了某些地區與人們的原有狀態。

選址博弈

首都機場比原計劃提前5年迎來飽和狀態，建設首都新機場的構想正源于此。

首都機場一號航站樓始建于1959年，1999年和2007年進行了兩次擴建。2008年2月首都機場3號航站樓竣工時，國家相關部委曾預計：到2015年，首都機場可以滿足年旅客吞吐量7600萬人次的目標。

有媒體曾報道：2001年以來首都機場的年旅客吞吐量增長率均高于10%，年飛機起降次數增長率也在多個年份超過了10%。相關數據顯示：2010年首都機場的旅客吞吐量就已近7400萬人次，接近飽和狀態。“建設首都新機場已經迫在眉睫”，首都機場股份公司總經理張光輝向媒體表示。

不堪重負的首都機場將視線投向首都新機場項目。其實，早在1993年國務院《關于北京城市總體規劃的批復》中就已提出“要抓緊研究論證，盡快確定首都第二民用機場（首都新機場 記者注）的選址”。

時至2006年，首都新機場建設進入前期選址工作。消息一出，京、津、冀紛紛表態，希望首都新機場建在其所屬行政區域內。

天津方面認為：應充分發揮天津機場的潛力、加速京津聯合，早日使天津機場成為首都新機場，更能增加京津塘高速公路高新技術產業帶的吸引力。2008年，天津武清區就在《武清區城鄉規劃意見征集》中提到“積極爭取首都新機場，一旦成功，武清轄區將成為天津市第三個擁有兩座新城- - -武清新城、航空城的近郊轄區。”

可天津機場距離首都機場約為120公里，旅客出行不太方便。

河北方面認為：河北省廊坊地處京、津之間，有著良好的空域優勢、區位優勢、地理優勢、交通優勢、環境優勢和安全優勢。地勢平坦，凈空條件好，水文地質情況優良，周圍沒有煙塵和噪音污染，具備了所有建立大型國際機場的基本條件。早在2007年，廊坊市就成立了“首都新機場選址服務領導小組辦公室”。

可也有專家認為，廊坊位置相比武清，距離近了一些，但還是有些遠，也不太利于出行。

2006年，就在京、津、冀三方因首都新機場選址而進行博弈的同時，國家發改委明確表態：首都新機場的選址涉及到方方面面的利益，發改委將統籌考慮京、津、冀經濟發展，綜合平衡各方利益。

“首都新機場”還未獲批

2008年，國家發改委牽頭成立了北京新機場選址協調小組，負責提出推薦方案，時任國家發展改革委副主任的張茅出任組長。

有媒體曾報道：當年召開過一次首都新機場的選址專家征求會議。與會的有50個專家，當時選址包括三個地方，天津市武清區、河北省廊坊市的固安縣和北京市大興區，后來天津被排除，最后選址集中在固安和大興。在這次會議上，新機場規模被設計在年旅客吞吐量7000萬~8000萬人次。

2008年由首都機場建設集團編制的《北京新機場選址報告》中可以看出，由于大興的選址位于永定河北岸，需要搬遷的人口和征地的數量較少，且大興距離北京城區較近，建設城市鐵路、高速公路等配套交通基礎設施的投資也相對較低，初步估算大興方案需要投資302億元，固安方案需投資320億元。因此，選址大興的方案最終勝出，并報送國家發改委等部門。同年，在《全國民用機場布局規劃》中也有如下文字：（首都新機場）建設地確定在大興區南部的禮賢鎮、榆垡鎮。

2010年12月23日，北京首都國際機場集團公司成立“北京新機場建設指揮部”，公司總經理董志毅擔任總指揮，副總經理姚亞波為執行指揮長。根據中國民航局《關于成立北京新機場建設指揮部的批復》，成立這一機構的目的就是推進首都新機場的立項及建設工作。首都機場高層在會上表示，“爭取2011年開工”。

而據《望東方周刊》記者了解：時至今日國家發改委還沒有批準該項目。

有媒體報道：首都新機場選址、立項的一個難點還在于與南苑機場（軍民兩用機場）的矛盾。一旦首都新機場確址在大興，將與毗鄰的南苑機場存在空域沖突。首都新機場落戶大興的計劃在報送審批過程中，因南苑機場搬遷問題未能獲得一次性通過。而南苑機場搬遷方案，雖經北京市政府多次協調，但因對拆遷方案各方未達成一致而暫時停滯。

“首都新機場”項目雖未被批準，但大興區榆垡鎮南各莊、東莊營、太子務等村，先后出現了農民突擊蓋房的情形。

東莊營村63歲的勾大娘說，“家家戶戶搶著蓋房，都指望建機場的時候能多得點補償”。當時，由于建房的人太多，以至于東莊營村及附近幾個村子的舊磚從2毛多一塊漲到3毛8分錢，建一平方米房屋的人工費也從65元漲到90元、100元，還不太好找人。大約到了2011年開春的時候，鎮里來了通知：禁止農民們私搭亂建。

“其實，通知來的時候，大伙的房子早都蓋完了。”勾大娘說，“等了這么長時間，怎么就沒人來估價拆房子呢？難道機場不建了？哎呀！那房子是不是白蓋啦？”

京南與“黃金新區”

2011年，北京市“十二五”規劃綱要提出將在大興區南部建設首都新機場。未來5年內建成新機場一期，新增航空旅客年吞吐能力4000萬人次，同時加強新機場和首都國際機場、中心城間交通聯系，實現新機場半小時通達中心城區。根據估算，該項目總投資至少要1000億元。

同樣，大興區的“十二五”規劃綱要（草稿）中也顯示：首都新機場選址在大興南部，定位為綜合性超大型國際樞紐機場。規劃中還明確2011~2012兩年排在第一位的重大項目就是首都新機場征地拆遷，配套基礎設施建設，新航城、新空港產業園建設等。而據當地的傳言，所謂“大興南部”就是指“大興區榆垡鎮”附近。

“大興是北京最窮的地方之一。”當地農民說。大興榆垡鎮，一條永定河將其與河北固安隔開。從經濟發展和村貌上來說，這里更像是河北的鄉村。對于這樣的一個地區，首都新機場的落戶是一件大事。

大興區政府希望以首都新機場建設為核心引擎，帶動京南區域基礎設施、配套居住等方面的發展。大興區區長李長友曾向媒體表示：將新建一條通往市區的地鐵，加之已有的大興線、京開高速等，區域內將形成交通的立體交叉網絡。除了有上述條件支撐外，從2010年開始實施的2900億元南城開發計劃，也將助推京南永定河區域成為“黃金新區”。

北京經濟技術開發區工委副書記、管委會主任張伯旭對媒體表示：未來5年南部新區重大產業項目集中落地，總投資將超5000億元，首都新機場開工建設等大項目將帶動該區投融資需求持續增長。據初步測算，今后3年開發區和大興區僅政府主導的產業發展和空間拓展所需投資就逾2000億元。

2011年5月18日，在第十四屆科博會北京.亦莊項目入區集中簽約儀式上，南部新區簽下南航北京航空產業城、彩虹集團LED/ OLED等十個大項目，總投資額約525. 74億元。其中南航北京航空產業城，預計總投資達300億元。

“首都新機場的建設對于京南區域發展將具有歷史性的意義，”大興區一官員告訴《望東方周刊》。

固安要打造京南衛星城

就在大興區等待“批復”的同時，河北省廊坊市則直接把自己定位為“臨空港經濟區”。

2009年，廊坊市“臨空港經濟區”的謀劃工作就全面啟動，根據當地設想，“臨空港經濟區”將聚集一些高科技產業和現代服務業，至少占地10平方公里。而首都新機場的開工建設，將讓臨空概念變成實質。廊坊市委書記趙世洪將首都新機場的建設稱為“為廊坊發展猛虎添翼”的一件事。

2011年10月15日，總投資達220億元的固安總部公園項目在廊坊市固安縣工業區開工。該項目借力北京“城南行動計劃”加快實施、首都新機場即將開工建設的新機遇，旨在打造成京南地區首個高端總部綜合體。項目整體完成后，預計入駐企業1200家，年主營業務收入415億元。

在河北省廊坊市固安縣的106國道京通快速入口附近，短短的500米馬路旁，密密匝匝地擠滿了售樓處，充分彰顯“首都新機場”對當地經濟的拉動作用。

“無論從近期還是遠期，都是最大的利好。它（指首都新機場）一旦確定下來，對房價、地價都會有拉升作用，遠期效果將更大。”固安某樓盤銷售處經理程陽說。

“開盤的樓盤價格為每平方米5800元，半年不到就已經上漲至每平方米6800元。”當地某樓盤售樓處銷售楊小姐告訴《望東方周刊》記者，“漲價原因一是北京限購。二是首都新機場即將開工”。“適時提出‘首都新機場’這個概念能提升銷售的成功率。”楊小姐說，“只要那人有買房的意向。”

房地產業的快速發展不僅改變著固安的現在，還將影響到固安的將來。在當地政府工作報告中，房地產業被稱為經濟發展的新引擎。縣城里修路工程熱火朝天，106國道旁，地產項目比比皆是。

固安縣縣長李克良曾公開表示，固安的目標是要打造京南衛星城，如果北京不把地鐵修過來，固安3年內一定要開工建設地鐵，把地鐵修過去。