誰(shuí)是下任世行行長(zhǎng)

金邊眼鏡，梳得一絲不茍的金發(fā)，兩撇小胡子，現(xiàn)任世界銀行行長(zhǎng)羅伯特.佐利克的經(jīng)典扮相一如他的工作表現(xiàn)，嚴(yán)謹(jǐn)而精干。2月15日，他對(duì)外宣布，今年6月30日五年任期滿時(shí)將離任。

佐利克在華盛頓接受路透社專訪時(shí)表示，他決定任期屆滿時(shí)卸任完全是出于自己的決定，而不是受到美國(guó)奧巴馬政府的壓力。2007年，由美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)小布什任命，佐利克接替因“女友門”丑聞被迫下臺(tái)的前任沃爾福威茨，擔(dān)任世行行長(zhǎng)。

如今，“誰(shuí)來(lái)接佐利克的班”，這一問(wèn)題立刻引發(fā)各方關(guān)注。由于美國(guó)是世界銀行的最大股東，長(zhǎng)期以來(lái)世行行長(zhǎng)一般由美國(guó)總統(tǒng)提名，擔(dān)任這一職務(wù)的也均為美國(guó)人，而世行的姊妹機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織總裁一職則一直由歐洲人把持，即使這些地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機(jī)，這一慣例也沒(méi)有改變。

盡管新興經(jīng)濟(jì)體呼吁世行跳出國(guó)籍限制，希望按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選舉下任行長(zhǎng)。但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在2月15日就表示，美國(guó)將在幾周內(nèi)推出一名候選人接替佐利克。這個(gè)人會(huì)是誰(shuí)呢？

頭號(hào)熱門：薩默斯

對(duì)于誰(shuí)會(huì)接替佐利克掌管世行，外媒猜測(cè)紛紛。彭博社此前引述消息人士的話說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬考慮提名前白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯.薩默斯接替佐利克。據(jù)說(shuō)奧巴馬的想法得到蓋特納的支持。

美國(guó)媒體的報(bào)道稱，曾任世行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的薩默斯曾對(duì)行長(zhǎng)一職表示出一定興趣。但薩默斯迄今尚未對(duì)此予以置評(píng)。

薩默斯是美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾因研究宏觀經(jīng)濟(jì)的成就而獲得約翰.貝茨.克拉克獎(jiǎng)。除了曾在奧巴馬政府內(nèi)任職外，薩默斯還在克林頓擔(dān)任總統(tǒng)期間出任過(guò)財(cái)政部長(zhǎng)。2010年底，薩默斯離開(kāi)奧巴馬政府，回到哈佛大學(xué)擔(dān)任約翰-肯尼迪政府學(xué)院教授。

薩默斯家學(xué)淵源，父母均是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們還各有一個(gè)兄弟獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，“鼎鼎大名的保爾.薩繆爾森和肯尼斯·阿羅，分別是薩默斯的叔叔和舅舅。”名門之后的“先天優(yōu)勢(shì)”讓薩默斯擁有富足的人脈資源，“他家在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的王者地位，也只有曾在美國(guó)政壇叱咤風(fēng)云的肯尼迪家族可以相比”。

他本人16歲進(jìn)入麻省理工大學(xué)，27歲獲得哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，28歲被聘為當(dāng)時(shí)哈佛大學(xué)歷史上最年輕的正教授，37歲成為世界銀行歷史上最年輕的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，39歲獲青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“諾貝爾”- - -克拉克獎(jiǎng)，45歲任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)，后又繼任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)，“一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所有可能擁有的地位、權(quán)力和榮耀，他基本已經(jīng)囊括。”

可這樣一個(gè)光環(huán)耀眼的知名人物，在美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)圈里備受爭(zhēng)議。

議論的主題和“天才”無(wú)關(guān)，在于他的性格。比如傲慢無(wú)禮，不懂得什么叫謙虛，也不會(huì)“說(shuō)話”。擔(dān)任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)一職時(shí)，他在公開(kāi)場(chǎng)合宣揚(yáng)女性不如男性，被迫辭職。

在擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)，薩默斯曾以書(shū)面的形式向內(nèi)部同事提出一個(gè)雷人建議，即將更多的污染工業(yè)轉(zhuǎn)移到第三世界國(guó)家。那份內(nèi)部報(bào)告一經(jīng)泄露，引發(fā)了一場(chǎng)前所未有的公共信任危機(jī)。

一旦陷入危機(jī)中，薩默斯總被輿論當(dāng)作“落水狗般痛打，卻沒(méi)有人同情，更別提獲得援助之手。那是因?yàn)樗綍r(shí)做人傲慢無(wú)禮，得罪的人不少”。

擔(dān)任世行行長(zhǎng)，薩默斯得學(xué)會(huì)收斂自如，尤其在外界尚未忘記其雷人言論的背景下。

一年前，《望東方周刊》曾以《薩默斯：一位被稱為“豬”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家》為題總結(jié)過(guò)外界對(duì)他的擔(dān)憂。

文章說(shuō)，薩默斯在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中涉獵廣泛且成就極高，但多數(shù)是發(fā)現(xiàn)并指出別人的錯(cuò)誤，少有顯著的立論。因此同行之間打趣時(shí)，薩默斯 “豬”的名聲也就隨之而來(lái)，表示他對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的破壞性大過(guò)建設(shè)性，但凡他走過(guò)的地方，就肯定被“拱”得亂七八糟。

二號(hào)“種子”：蓋特納

由于薩默斯曾反對(duì)加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)管，這可能對(duì)他出任行長(zhǎng)不利，因此媒體還將行長(zhǎng)候選人的聚光燈投向了美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蒂莫西.蓋特納。2011年，蓋特納曾一度打算辭掉財(cái)長(zhǎng)職位。外界猜測(cè)，他很可能成為佐利克的繼任者。

蓋特納雖然沒(méi)有表現(xiàn)出繼任行長(zhǎng)的意愿，但他發(fā)表聲明稱：“在如此重要的機(jī)構(gòu)中繼續(xù)擁有一個(gè)強(qiáng)大、高效的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們而言十分重要。在未來(lái)幾周內(nèi)，我們計(jì)劃提名一個(gè)具有經(jīng)驗(yàn)和符合要求的候選人，幫助這個(gè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)向前。”

蓋特納1961年8月出生于紐約布魯克林。由于父親是政府國(guó)際發(fā)展事務(wù)官員，經(jīng)常駐外工作，蓋特納童年時(shí)代在美國(guó)、亞洲和非洲等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)度過(guò)。高中就讀于泰國(guó)首都曼谷一所中學(xué)，后回到美國(guó)就讀達(dá)特茅斯大學(xué)，獲政府和亞洲研究學(xué)士學(xué)位。此后，他又在霍普金斯大學(xué)獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)和東亞研究碩士學(xué)位，還學(xué)習(xí)過(guò)日語(yǔ)和中文。

開(kāi)始自己的職業(yè)生涯后，蓋特納的第一份工作是擔(dān)任美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格的研究助理。1988年，他加入美國(guó)財(cái)政部國(guó)際事務(wù)司。在接下來(lái)10多年中，他先后擔(dān)任負(fù)責(zé)國(guó)際貨幣和金融政策的副助理部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)和負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)。

十年前，他加入美國(guó)外交學(xué)會(huì)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)部門的高級(jí)研究員。同時(shí)，他還擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織的政策發(fā)展和回顧部門負(fù)責(zé)人。短短一年之后，他被任命為紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)界和媒體認(rèn)為，蓋特納對(duì)貨幣和金融政策理解深刻，并在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。此前，他曾參與過(guò)墨西哥、印度尼西亞、韓國(guó)、巴西和泰國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)救援項(xiàng)目。金融危機(jī)爆發(fā)后，他在穩(wěn)定華爾街金融形勢(shì)中發(fā)揮了重要作用。

在同事和朋友眼中，蓋特納是一名務(wù)實(shí)主義者。美聯(lián)儲(chǔ)一名高級(jí)官員說(shuō)，蓋特納往往能“憑直覺(jué)”找到渡過(guò)困境的辦法，“這是因?yàn)樯w特納長(zhǎng)期在財(cái)政部任職，知道政治和權(quán)力如何運(yùn)作”。

還有克林頓夫婦

除了上述兩位，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和其老公克林頓也是被外界猜測(cè)的世行行長(zhǎng)熱門人選。從目前相關(guān)分析和報(bào)道看，克林頓夫婦被輿論列上候選者名單，有點(diǎn)“打醬油”之嫌。

其實(shí)，早在2011年春天便有消息傳出，希拉里“對(duì)國(guó)際發(fā)展事業(yè)有著強(qiáng)烈的興趣”，正在與白宮商議成為世行行長(zhǎng)這一角色的可能性。不過(guò)，當(dāng)時(shí)希拉里曾對(duì)這種傳言斷然否認(rèn)。

如今面對(duì)“新一輪猜測(cè)”，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭2月15日說(shuō)，希拉里無(wú)意出任世界銀行行長(zhǎng)一職。紐蘭說(shuō)：“國(guó)務(wù)卿去年以來(lái)已多次談及這一問(wèn)題。她說(shuō)過(guò)她不會(huì)出任世行行長(zhǎng)，她現(xiàn)在的想法沒(méi)有變化。”

有分析人士說(shuō)，希拉里表示不會(huì)在奧巴馬第二任期內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任國(guó)務(wù)卿，其實(shí)是為了在2016年競(jìng)選總統(tǒng)。雖然出任世行行長(zhǎng)將使希拉里增加管理國(guó)際機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，有助于她未來(lái)競(jìng)選總統(tǒng)，但由于下任行長(zhǎng)的任期要到2017年才結(jié)束，如果希拉里因?yàn)橥度敫?jìng)選而不得不提前辭職，可能會(huì)給人造成“不負(fù)責(zé)任”的印象，容易被競(jìng)選對(duì)手抓住把柄，因此才不愿意接下世行行長(zhǎng)一職。

有趣的是，在希拉里明確表示無(wú)意參選后，她的丈夫、前總統(tǒng)克林頓又突然被猜測(cè)為世行行長(zhǎng)的熱門接班人。分析認(rèn)為，這位前總統(tǒng)或許也能在世界銀行一展身手。

但不少國(guó)家對(duì)世行行長(zhǎng)只能由美國(guó)人擔(dān)任提出了異議。英國(guó)廣播公司的評(píng)論說(shuō)，佐利克任世行行長(zhǎng)期間，可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)最動(dòng)蕩的時(shí)代，信貸緊縮，全球金融危機(jī)不斷蔓延。目前，呼吁世行改革的聲音日益高漲，一些非政府組織希望，下屆行長(zhǎng)由公開(kāi)選舉產(chǎn)生。他們還表示，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該被允許參與選擇過(guò)程。

路透社的文章也表示，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)一直努力要打破國(guó)際貨幣基金組織領(lǐng)導(dǎo)人由歐洲人出任、世界銀行行長(zhǎng)由美國(guó)人掌控的局面。

巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加2月15日對(duì)媒體表示，佐利克接任者的遴選過(guò)程，應(yīng)當(dāng)看重資歷而不是國(guó)籍，“新興經(jīng)濟(jì)體有權(quán)利進(jìn)入世行的領(lǐng)導(dǎo)層”。對(duì)于曼特加的提議，墨西哥中央銀行行長(zhǎng)卡斯滕斯立即呼應(yīng)說(shuō)：“世行行長(zhǎng)應(yīng)該由最適合的人擔(dān)任，而不能囿于制定好的規(guī)則。”

但在美國(guó)國(guó)會(huì)，這樣的建議無(wú)疑會(huì)遭到拒絕。美國(guó)智庫(kù)的專家分析說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體的地位的確在上升，但執(zhí)行了幾十年的慣例暫時(shí)還不會(huì)被推翻。新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)提出候選人，但最后可能還是美國(guó)的候選人勝出。就像去年選舉國(guó)際貨幣基金組織總裁時(shí)，最終還是歐洲人獲得了這一職務(wù)。

執(zhí)董們開(kāi)出的行長(zhǎng)條件

五年前，時(shí)任行長(zhǎng)沃爾福威茨因涉嫌為女友提供高薪職位而被迫辭職。世界銀行一度因此形象受損。

這一背景下，佐利克走馬上任。近5年來(lái)，按照世行的總結(jié)，佐利克的工作“成果豐碩”，在以下幾個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用：推出了靈活積極的應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措；推進(jìn)世行的現(xiàn)代化；踐行現(xiàn)代化的多邊主義等。其中，世行在佐利克任內(nèi)除了履行扶貧和推動(dòng)公平等傳統(tǒng)職能外，還于2010年時(shí)隔20多年后首次“普遍增資”862億美元，且逾半數(shù)新增資本來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。也正因?yàn)橛羞@筆增資，世行在佐利克任內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家提供大筆資金，幫助其促進(jìn)增長(zhǎng)和戰(zhàn)勝貧困。

在佐利克任內(nèi)，歷史性地提高了發(fā)展中國(guó)家在世行的投票權(quán)，在2010年4月份的世行發(fā)展委員會(huì)春季委員會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家還向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移了3. 13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)從44. 06%提高到47. 19%，其中，中國(guó)在世行的投票權(quán)從2. 77%提高到4. 42%，投票權(quán)從原來(lái)的第六位躍升至第三位，僅次于美國(guó)和日本，這也成為推進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革的實(shí)質(zhì)性舉措之一。

世行的執(zhí)行董事們對(duì)佐利克在任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)以及取得的成就表示“深切贊賞”。

執(zhí)董們一致同意，新的行長(zhǎng)候選人須符合以下條件：具有經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的領(lǐng)導(dǎo)力記錄；具有管理國(guó)際化大型機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉公共部門；具有清楚表達(dá)世界銀行集團(tuán)發(fā)展使命的愿景的能力；具有對(duì)多邊合作的堅(jiān)定承諾與深刻理解并具有有效的外交溝通技能，在履行職責(zé)時(shí)能夠秉承公正性與客觀性。

按照程序，世行行長(zhǎng)候選人提名須于2012年3月23日前提交，并可通過(guò)執(zhí)行董事或由理事通過(guò)執(zhí)行董事提交；同時(shí)，候選人必須是世行成員國(guó)的國(guó)民。提名結(jié)束后，執(zhí)行董事會(huì)將確定一份最多為三名候選人的短名單，在征得本人同意后對(duì)外公布列入短名單的人選。

執(zhí)行董事會(huì)將對(duì)所有列入短名單的候選人進(jìn)行正式面談，預(yù)期將在2012年世行春季會(huì)議時(shí)就新行長(zhǎng)的甄選達(dá)成共識(shí)；與此同時(shí)，6月30日正式卸任之前，佐利克仍將繼續(xù)快節(jié)奏推動(dòng)政策和規(guī)劃的實(shí)施。