公屋建設應“以人為本”

在私人市場樓價高企，居民置業難的情況下，公屋，尤其是經濟房屋的種種問題，受到居民的高度關注。隨著萬九公屋興建計劃進入倒數階段，加上最近有多座經屋進行預售，根據不少居民的反映，其中所出現的一些現象，主要存在三方面的不足：一是，有限的資源未能科學配置，甚至是錯配；二是，相關的配套規劃不完善，甚至是滯後；三是，公布的信息不準確，甚至是錯誤。作為主管部門，有必要全面檢討，進一步強化“以人為本”的施政理念，提升科學決策的能力和水平。

就經屋來講，政府是賣家，居民是買家，兩者的觀念和角度有所不同，不難理解，經屋的最主要作用是令居民“有瓦遮頭”，簡單實用，原則也無錯。作為居民，輪候多年，處於被動位置，難得有機會上樓，絕大多數都不會無理取鬧。但是，面對1房1廳、跨區揀樓、實用面積縮水、生活配套不足等等問題，越來越多的輪候家團，選擇放棄僅有的揀樓機會。石排灣業興大廈，本月21日揀樓，首兩天，預約安排揀樓的家團不足一半，這個說明了甚麼問題？根據房屋局公布的資料，截止本月15日，重覆在各區輪候1房1廳經屋的家團只有193戶，未能夠配售的1房1廳單位卻有2，000個，這個又說明了甚麼問題？在5，566戶輪候家團中，輪候兩房1廳的有5，072戶，約9成。這些數據，房屋局不是今天才知道，也不是興建萬九公屋時才知道，為甚麼會出現這種怪現象？這種現實，說明當局在建設公屋這個環節，未能科學利用有限的土地資源，甚至出現資源錯配。

從最近推出的經屋預售情況來看，輪候家團揀樓比例偏低，以石排灣經屋為例，主要是因為居民擔心缺乏生活配套設施，這個就牽涉到規劃的問題。面對居民的質疑，房屋局官員日前公開表示：“業興大廈在興建時，已有相關部門規劃好社會（區）和交通設施”。對此，居民已經知道的是，在石排灣經屋區，目前起碼不會有街市、學校和醫院；至於交通規劃，根據交通事務局發出的消息，本月21日起，才委托本澳學術機構，對業興大廈輪候家團進行交通出行調查，收集相關資料，并作為周邊交通規劃的重要參考和依據。房屋局官員的言論和交通事務局的行為，對比之下，“早就規劃好交通設施”的講法，是否存在欺騙？

其實，在澳門提起規劃，好多居民都“擰曬頭”，所謂城市、交通、人口、發展規劃……講得多，做得少，至於公屋規劃，有居民批評：“規劃趕不上變化”。例如，入夥不夠一年的永寧廣場經屋，先是質量問題，目前，供電設施又有問題，當局“靜雞雞”更換電纜街線和電房火牛，據講，費用超過500萬元。對此，本月24日，有居民投訴并打電話到電臺反映情況，同日下午，有記者到達現場，見到電力公司的工人正在施工，隨後，記者致電房屋局查詢，接電話的人講負責人開會，無回覆，於是，記者又以書面文件向房屋局查詢。昨日，房屋局以電郵回覆指，永寧廣場的設計及建筑均由承批人負責，并由主管部門驗收，入夥後，用電量加大，由於達到原設計的上限，需要新增兩間變壓器房、住宅大堂安裝新總供電箱、修改垃圾房以增設新電房及安裝上升電纜，有關的費用由行政當局負擔。據了解，永寧廣場早在興建的時候，就有人質疑供電設施規劃，恐怕負荷不起，房屋局的主要官員，當時就是負責工程的，可惜無理會。規劃的失誤以及所造成的損失，難道又“靜靜雞”算數？

房屋局現有員工超過300人，是幾十間中小型地產公司的總人數，回歸13年，只是06年賣過信達廣場，去年賣過永寧廣場，今年才賣湖畔、居雅、青蔥、業興大廈，可以講好少“發市”。但是，06年卻用04年的舊價出售信達廣場317個單位，令庫房少收2，100多萬元，賣樓算錯賬，多年後做契才發現，竟然賴“文件控制管理程序不完善”，要用公帑聘請顧問公司檢討及優化相關機制和程序。本月20日，青蔥大廈開始配售，房屋局公布的資料：兩房1廳300個，3房1廳單位200個，一天後就更正資料，原來兩種單位的數目調轉了。這類笑話，是否會在私人地產公司出現？就連小學生也不應該出錯的問題，竟然在房屋局不斷出錯，試問有關的官員究竟在做甚麼？如果這盤賣樓生意是自己的，會不會犯如此低級的錯誤？

公屋建設，作為一項社會系統工程，需要多方面的綜合考量，尤其是要從“以人為本”的角度，細節性衡量居民的家庭結構、觀念變化、社區生活與社會融合等因素。應該看到，現時居民對於經屋上樓，帶有解決居住困難、改善生活質素，以及分享社會資源等多種訴求，這就要求，政府在制訂公屋政策以及實際建設上，要切實把握社情民意，貼近居民實際需求。解決公屋問題，絕對不是起樓賣屋咁簡單！