澳門(mén)博彩業(yè)能獨(dú)善其身嗎？

近期，傳來(lái)與福建廈門(mén)僅有一水之隔臺(tái)灣馬祖“公投”通過(guò)：將開(kāi)設(shè)臺(tái)灣首座賭場(chǎng)。將與澳門(mén)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等博彩發(fā)達(dá)地區(qū)搶灘龐大的內(nèi)地博彩市場(chǎng)。消息一出，引發(fā)不少擔(dān)憂(yōu)對(duì)本澳博彩業(yè)有不利影響的傳言。不少學(xué)者認(rèn)為澳門(mén)已經(jīng)加快經(jīng)濟(jì)的多元化建設(shè)，在博彩業(yè)異軍突起之時(shí)，必然會(huì)伴隨發(fā)展的放緩。更有甚者認(rèn)為，澳門(mén)博彩中心地位即將被取代。

博彩發(fā)展取態(tài)不定

對(duì)于社會(huì)上有紛紛種種有關(guān)澳門(mén)博彩業(yè)的看法。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司譚伯源司長(zhǎng)表態(tài)：“澳門(mén)博彩業(yè)經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是影響性的發(fā)展。若博彩收益未來(lái)仍能維持現(xiàn)水平或輕微增長(zhǎng)，對(duì)澳門(mén)已經(jīng)足夠。”此番話(huà)，不僅看得出政府對(duì)本澳博彩業(yè)是胸有成竹的，也是有著客觀清醒的認(rèn)識(shí)。”譚司長(zhǎng)還說(shuō)：“現(xiàn)階段應(yīng)是提升質(zhì)量，優(yōu)化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，提升澳門(mén)作為世界旅游休閑中心的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是單純?cè)诓┎蕵I(yè)方面發(fā)展。”而這番說(shuō)話(huà)耐人尋味，甚至覺(jué)得澳門(mén)政府高官更有自打嘴巴之嫌。

今年五月初，“永利”在千呼萬(wàn)喚下宣布已獲得政府批復(fù)路凼項(xiàng)目的喜訊、“銀河二期”也幾乎同期獲政府批準(zhǔn)動(dòng)工、“新濠”旗下的影視城酒店項(xiàng)目也悄然動(dòng)工。為何在數(shù)月時(shí)間，這位譚司長(zhǎng)又發(fā)出這般對(duì)博彩業(yè)發(fā)展不同取態(tài)的言論呢？到底澳門(mén)政府對(duì)博彩業(yè)有沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，亦或是其根本就是要制造出朝令夕改的施政錯(cuò)覺(jué)呢？

其實(shí)，關(guān)于調(diào)控澳門(mén)博彩業(yè)的言論，近年屢有報(bào)導(dǎo)。去年11月行政長(zhǎng)官崔世安發(fā)表施政報(bào)告時(shí)，就表示“特區(qū)政府會(huì)在鞏固和深化旅游博彩業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，適度調(diào)控博彩業(yè)增長(zhǎng)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)博彩業(yè)監(jiān)管，積極促進(jìn)綜合旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)換代，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元。”再追溯到三年前，前任特首何厚鏵曾在立法會(huì)表示“特區(qū)政府會(huì)嚴(yán)控博彩業(yè)規(guī)模之發(fā)展”。這均可理解為今年初，一些關(guān)于政府將調(diào)控博彩業(yè)的說(shuō)法大行其道的源頭。直到今年4月金沙城中心開(kāi)幕后，博彩業(yè)界掀起一股大好前程之風(fēng)。一時(shí)間，澳門(mén)境內(nèi)外的媒體紛現(xiàn)澳門(mén)博企廣告宣傳自家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)，以搶占更多的潛在博彩消費(fèi)群。

眾所周知，澳門(mén)現(xiàn)時(shí)有六大博彩公司共經(jīng)營(yíng)有34間娛樂(lè)場(chǎng)，而且全集中在澳門(mén)半島新口岸商業(yè)區(qū)與路凼城區(qū)。若要形容澳門(mén)娛樂(lè)場(chǎng)的高密度足可用“林立”二字來(lái)形容。在經(jīng)營(yíng)策略上，因?yàn)榘拈T(mén)人口不到六十萬(wàn)，34間娛樂(lè)場(chǎng)不得不把其商業(yè)觸角伸向鄰近的內(nèi)地和香港，這些商家無(wú)不下重本在關(guān)閘口岸、幾個(gè)碼頭顯眼處重金買(mǎi)下廣告，各家不外乎以各式充滿(mǎn)誘惑的廣告詞激發(fā)更多游客的博彩之欲。此外，每每政府有官員發(fā)表博彩業(yè)相關(guān)言論之時(shí)，一些媒體跟風(fēng)炒作，大肆吹噓澳門(mén)博彩業(yè)的前程如何的一片大好。其真實(shí)目的，也是司馬昭之心——路人皆知。

涉博彩犯罪大增

澳門(mén)博彩業(yè)已在國(guó)際聲名大噪，這一發(fā)展成果來(lái)之不易。但博彩業(yè)發(fā)展亦帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，如社會(huì)成本等。絶大多數(shù)的居民薪水的升幅不及通脹的升幅，生活指數(shù)不僅沒(méi)上升反而更是下降。與此同時(shí)，各種衍生的社會(huì)問(wèn)題不斷引發(fā)并呈越發(fā)讓人擔(dān)憂(yōu)的態(tài)勢(shì)。近期多宗跟博彩有關(guān)連的兇殺、老千罪案一再被揭發(fā)。不僅對(duì)澳門(mén)社會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，對(duì)游客也帶來(lái)心理上的不安全感。同時(shí)，更會(huì)影響到澳門(mén)這座中西文化交匯旅游之城的形象。

當(dāng)然，我們大可不必將這些頻繁的罪案和回歸前的本澳社會(huì)治安之亂聯(lián)想在一起，因?yàn)閮烧呱鐣?huì)背景截然不同。彼時(shí)，因黑社會(huì)勢(shì)力爭(zhēng)奪賭場(chǎng)利益而展開(kāi)撕殺。雖然其目標(biāo)對(duì)象不在普羅市民和游客，但因其殺傷行徑，引發(fā)全社會(huì)及鄰近地區(qū)民眾的不安全感。故導(dǎo)致當(dāng)時(shí)澳門(mén)社會(huì)旅游業(yè)水靜河飛，居民失業(yè)率高企惡果；今時(shí)，經(jīng)賭權(quán)開(kāi)放十余年來(lái)的發(fā)展，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速提高，政府財(cái)稅收入年年高收，已實(shí)施連續(xù)五年派發(fā)全民現(xiàn)金分享，失業(yè)率持續(xù)走低，澳門(mén)社會(huì)呈現(xiàn)出前所未有和諧穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，我們看到的是：在澳門(mén)發(fā)生的各類(lèi)社會(huì)罪案中，與博彩業(yè)有關(guān)的罪案正日益上升。據(jù)報(bào)，檢察院今年第一季度刑事立案共3551宗，比去年同期增加23%。其中侵犯人身罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)生活罪以及妨害本地區(qū)罪的立案數(shù)均出現(xiàn)不同程度上升。而有組織犯罪案件上升幅度最大，增加兩倍。檢察院指出，刑事立案的增加顯示本澳治安形勢(shì)趨向復(fù)雜，認(rèn)為博彩業(yè)高速發(fā)展帶動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也為社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，誘發(fā)貪欲型犯罪。這一番出自檢察院的表態(tài)，引來(lái)社會(huì)各界不少的猜測(cè)。相信更多人關(guān)心的是:如此高發(fā)的社會(huì)罪案和入境旅客、澳門(mén)市民的人生安全是否成正比，以及是否已導(dǎo)致了影響深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，亦或僅是存有潛在的負(fù)面影響等等憂(yōu)慮。至于近期一個(gè)月內(nèi)揭發(fā)了多起涉博彩罪案，雖多數(shù)涉及境外人士，但深受影響的卻是澳門(mén)社會(huì)。盡管我們不能將澳門(mén)監(jiān)獄的監(jiān)倉(cāng)爆棚歸因于博彩罪案的陡增，但根據(jù)澳門(mén)政府的數(shù)據(jù)顯示，境外人士在澳門(mén)犯罪必定會(huì)增加澳門(mén)政府的資源耗費(fèi)和負(fù)擔(dān)壓力，亦導(dǎo)致澳門(mén)保安人員工作壓力大增。

正因如此，澳門(mén)政府對(duì)博彩業(yè)的監(jiān)管更不可交由市場(chǎng)操控，須知“賭場(chǎng)利益”正是博彩犯罪之本源。有利益的地方，就容易滋生犯罪。澳門(mén)的城市定位是要打造為世界級(jí)旅游休閑中心，這樣一個(gè)犯案頻生的城市，何以讓世人接受！

借旅游多元之東風(fēng)

在澳門(mén)這種人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一的小城，博彩業(yè)是對(duì)外依賴(lài)度非常大的特殊行業(yè)，其與旅游業(yè)既相互促進(jìn)又互相依賴(lài)。因此，國(guó)家對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)的發(fā)展定位以“世界級(jí)別的旅游休閑中心”為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，而絶非世界或區(qū)域博彩中心。雖澳門(mén)特區(qū)政府早在十二年前回歸之初，第一屆特區(qū)政府在特殊的歷史條件下作出了特定的發(fā)展政策——以旅游博彩為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。今天，經(jīng)過(guò)十余載的摸索與實(shí)踐，這一政策成功地帶領(lǐng)澳門(mén)走向前所未有的發(fā)展巔峰。也因如此，澳門(mén)不僅成了亞太地區(qū)更是全球的博彩中心。澳門(mén)之所以能在較短時(shí)間內(nèi)受世界矚目，完全是因獲中央相關(guān)政策的配合。

在全球經(jīng)濟(jì)走向不明朗的今天，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)都明顯放緩發(fā)展，尤其是遭遇中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都放緩。據(jù)報(bào)，連續(xù)半年澳門(mén)博企盈利增長(zhǎng)持續(xù)放緩，7月份全澳博彩毛收入近245.8億澳門(mén)元，按年微升1.5%，按月則上升5.3%。這是自2009年7月有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)最少的增幅。加上周邊國(guó)家地區(qū)已相繼“開(kāi)賭”的形勢(shì)下，能否正確審視和認(rèn)清自身城市的發(fā)展定位更顯得重要，因?yàn)檫@關(guān)乎今后澳門(mén)能否繼續(xù)把這塊在全球響當(dāng)當(dāng)?shù)拿亮痢⒉另懀^續(xù)創(chuàng)出節(jié)節(jié)高升之路。至少我們可以看到，本澳博企已相當(dāng)成熟地看到這個(gè)問(wèn)題。7月中旬，“金沙中國(guó)第三期”再延后的消息，給了外界社會(huì)一個(gè)強(qiáng)烈的訊號(hào)，本澳博企尤其是相對(duì)發(fā)展成熟的外資企業(yè)，已開(kāi)始對(duì)后市持審慎態(tài)度以平衡市場(chǎng)之需求，這是可喜的現(xiàn)象。祇有真正地把脈市場(chǎng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，才能審時(shí)度勢(shì)的推進(jìn)澳門(mén)成為全球旅游休閑勝地。他們加快自身的多元發(fā)展步伐，而非目光短淺的祇把“賭收”的厚利作為自身發(fā)展的唯一目標(biāo)。盡管澳門(mén)是一塊福地，占盡各種發(fā)展的天時(shí)地利因素，但博彩業(yè)在外圍環(huán)境的變幻莫測(cè)的環(huán)境下并未能獨(dú)善其身。我們可以明確，祇有借旅游多元發(fā)展這一東風(fēng)，才能使澳門(mén)博彩走上可持續(xù)增長(zhǎng)的之路。