“兩會”中的澳門聚焦

2012年3月，簡稱為“兩會”的“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”在入春的北京如火如荼地舉行。“兩會”是中國人民參與國家管理一種最為集中的表現(xiàn)方式，由人大代表和政協(xié)委員收集及整理人民中得來的資訊和要求，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。

作為“一國兩制”制度的生動表現(xiàn)，香港和澳門也參與兩會的召開和舉行，表達港澳居民對國家公共事務(wù)管理的關(guān)注，同時也向國家表達港澳居民的訴求。在兩會期間，國家總理例行地向全國人民代表大會作政府工作報告，彙報過去一年政府施政的成績與不足，規(guī)劃未來一年政府施政的藍圖，其中有國家在未來一年關(guān)於香港和澳門有關(guān)政策的闡釋。因此，兩會中政府工作報告以及人大代表和政協(xié)委員的討論，不僅是內(nèi)地居民關(guān)注的每年一度的政治盛事，也心繫著廣大的港澳居民，同時也體現(xiàn)出澳門未來發(fā)展的一些重點和難點問題。

聚焦一：中央政府工作報告中

支持澳門發(fā)展的新表述

從2012年的政府工作報告中可以看到，中央政府對澳門經(jīng)濟社會的發(fā)展是堅定而又全方面的。具體而言，中央政府表明要支持特區(qū)政府積極應(yīng)對國際經(jīng)濟風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支援港澳經(jīng)濟社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務(wù)貿(mào)易開放水準(zhǔn)等等。不難發(fā)現(xiàn)，今年兩會中關(guān)於澳門問題有新的表述與往年相比，今年兩會中政府工作報告關(guān)於澳門的新表述主要體現(xiàn)“支持澳門推進民主”和“推進橫琴新區(qū)建設(shè)”兩個方面。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出，將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主。在這裏，我們可以看到，“全力支援香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟，改善民生”的表述與往年相同，而“全力支持香港、澳門發(fā)展推進民主”則為今年提出的新表述。這對於當(dāng)前正在進行政制發(fā)展諮詢的澳門特區(qū)政府來講，意義顯得尤為重大。這就正如有澳門政協(xié)委員所提出來的，澳門委員要結(jié)合本澳的實際情況，做好各方工作，特別是做好政制發(fā)展這項重要工作。“要繼續(xù)推動‘一國兩制’的偉大事業(yè)，特別要思考如何配合特區(qū)政府做好政制發(fā)展以至往後的工作，嚴(yán)格按照基本法穩(wěn)妥地推進澳門的政制發(fā)展”。確實，澳門的政制發(fā)展諮詢活動，不僅是澳門居民今年政治生活的最為重要的一件大事，也是中央政府高度關(guān)注的重要內(nèi)容，印證了“澳門政制發(fā)展的決定權(quán)和主導(dǎo)權(quán)在中央”的結(jié)論。

另一方面，今年的政府工作報告對澳門的總體表述是“支持澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心，推進橫琴新區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展”，這與去年的“支持澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展”比較來看，凸現(xiàn)了橫琴新區(qū)建設(shè)的重要性。它映射出中央政府對於港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作的重視，其中也特別提到了加快推進港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對接對於深化合作方面的地位。

聚焦二：澳門的經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

澳門經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心澳門的重要議題，也是澳區(qū)政協(xié)委員建言檢測的重心所在。經(jīng)濟適度多元是關(guān)乎澳門未來整體發(fā)展的決定因素，澳門經(jīng)濟的未來發(fā)展戰(zhàn)略也是成為澳門政協(xié)委員關(guān)心的主要議題。其中，如何發(fā)展澳門文化產(chǎn)業(yè)，以及如何利用和完善葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作平臺，更是委員中討論的重點。澳區(qū)委員對此深表贊同，認為在面對國際經(jīng)濟動盪面前，澳門務(wù)必居安思危，穩(wěn)中求進。有委員就認為，澳門經(jīng)濟單一，以旅遊博彩、旅遊會展業(yè)為主，容易受外界幹?jǐn)_，認同須與祖國連成一體的要求，因此澳門要在“多元”上做工作，今後尤其要關(guān)心中小企發(fā)展。也有委員預(yù)料澳門經(jīng)濟今年不會有過去的高增長，尤其是經(jīng)濟較單一，對持續(xù)發(fā)展、增長存在隱憂，因此澳門企業(yè)有責(zé)任推動經(jīng)濟多元發(fā)展，回應(yīng)國家的支持，努力實現(xiàn)世界旅遊休閒中心的定位。還有委員提到，要加強澳門與八個葡語系國家的關(guān)係，做好葡語國家的交流合作平臺，突顯澳門的平臺作用，借此推動澳門經(jīng)濟的進一步發(fā)展。具體來講，有意見建議國家教育部與澳門特區(qū)政府合作，成立“中國葡萄牙語中心”，建立中國與葡語國家高等教育交流平臺。還有意見認為，今後澳門必定要因應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展，與內(nèi)地有更緊密合作，特別要深化粵澳合作、全面參與橫琴開發(fā)，為澳門發(fā)展多元化旅遊、實現(xiàn)世界旅遊休閒中心的目標(biāo)。為此，有意見認為澳門應(yīng)適當(dāng)放寬內(nèi)地文化創(chuàng)意、藝術(shù)、旅遊、會展等方面優(yōu)秀人才引進管理制度。

聚焦三：澳門社會的和諧穩(wěn)定

正如習(xí)近平副主席所強調(diào)的，“歷史的經(jīng)驗反覆證明，對一個國家、一個地區(qū)來說，和諧穩(wěn)定是福，動盪折騰是禍。”對於這一點，澳門政協(xié)委員有廣泛的共識，認同要始終以澳門同胞的根本福祉為重以國家的整體利益為重，講團結(jié)、顧大局，在愛國愛澳的旗幟下，實現(xiàn)和增進最廣泛溝通的團結(jié)，認為澳門必須設(shè)法應(yīng)對存在的困難，做好包容，求大同存小異，團結(jié)奮進，推進澳門各種實際問題的解決。

為了維持澳門社會的和諧穩(wěn)定，澳區(qū)議員非常認同國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)於發(fā)揮民眾參與社會事務(wù)積極性以及發(fā)揮民間社團的橋樑作用的觀點。澳區(qū)委員普遍認同，要積極參與澳門社會事務(wù)，推動社會各方面顧全大局、理性溝通。發(fā)揮民間社團對外交流的橋樑作用，進一步促成澳門社會團結(jié)的良好局面，做好包容工作，團結(jié)奮進。