橫琴5平方公里粵澳產(chǎn)業(yè)園在哪裡?

◆澳門特區(qū)行政會(huì)委員

澳門立法會(huì)議員/陳明金

過去兩年，橫琴開發(fā)、5平方公里粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，都是很多澳門人熱烈討論的話題，在感謝中央政府關(guān)懷支持的同時(shí)，無數(shù)人都希望，藉著這個(gè)機(jī)會(huì)，能夠真正促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，維護(hù)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。但是，3年多的時(shí)間過去了，我們除了首期投入6億元，與橫琴合辦公司，搞了一個(gè)0.5平方公里的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有4.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)土地在哪裡，如何合作？澳門人扮演甚麼角色，項(xiàng)目選擇究竟由哪一方主導(dǎo)？粵澳雙方是否充分溝通協(xié)調(diào)，是否存在“皇帝女唔憂嫁”的心理？面對(duì)種種問題，有媒體形容：“橫琴新區(qū)所出現(xiàn)的種種費(fèi)解現(xiàn)象，令原本清晰的5平方公里，越來越糊塗”。

2009年1月10日至11日，國家副主席習(xí)近平視察澳門時(shí)表示，中央已決定開發(fā)橫琴，擬將橫琴島5平方公里的土地，作為粵澳合作項(xiàng)目用地。根據(jù)媒體當(dāng)時(shí)的報(bào)道，這5平方公里的土地，是南北走向，位於蓮花大橋兩側(cè)，即是由澳門賽馬會(huì)至路環(huán)譚公廟十字門水道對(duì)開的地段，因此，有人猜測(cè)應(yīng)該是一塊土地，甚至同澳大新校區(qū)比較近。

屬於5平方公里之內(nèi)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是以澳門出錢，橫琴出地的方式，合辦公司搞產(chǎn)業(yè)，地點(diǎn)被安排在橫琴西北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同澳大新校區(qū)並不是連成一塊。近年來，橫琴新區(qū)的有關(guān)人士多次表示，5平方公里的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，並非連成一塊，而是分散在各個(gè)不同的區(qū)域。

去年，廣東方面將106平方公里的橫琴，劃為南部、中部、北部3個(gè)大區(qū)，並細(xì)分為31個(gè)功能區(qū)，例如，高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、主體公園、休閒度假區(qū)等。另一方面，根據(jù)《粵澳合作框架協(xié)議》第二章第三條第一款規(guī)定：“按照《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，在橫琴文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、高新技術(shù)等功能區(qū)，共同建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約5平方公里。澳門特區(qū)政府統(tǒng)籌澳門工商界參與建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)”。由此說明，5平方公里的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不可能是連成一塊的土地。

如此一來，我們要按照中央政府的要求，利用橫琴開發(fā)的機(jī)會(huì)，發(fā)展我們的文化創(chuàng)意、教育、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該在剩餘的4.5平方公里土地上做好文章。如何做得好，首先，在粵澳合作開發(fā)橫琴的前提下，作為澳門政府，必須考慮的是，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，澳門出錢，橫琴出地，澳門佔(zhàn)五成一股份並主導(dǎo)，橫琴佔(zhàn)四成九，利潤(rùn)分配，橫琴佔(zhàn)五成五。類似的合作方式，在其它產(chǎn)業(yè)合作方面，橫琴是否會(huì)再同意？近年來，橫琴的土地都是掛牌拍賣，今年2月28日，文化創(chuàng)意、十字門商務(wù)區(qū)的兩塊土地，分別以底價(jià)每平方米1，200元、2，100元成交。橫琴方面會(huì)不會(huì)要求澳門通過拍賣獲得土地？作為澳門政府，會(huì)不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)前景不明朗，甚至是害怕所謂的批評(píng)，前怕狼後怕虎？

其實(shí)，有些民意值得研究，例如，搞產(chǎn)業(yè)多元化，政府計(jì)劃設(shè)立某項(xiàng)基金，目的是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，難免有人認(rèn)為，自己的事業(yè)就是產(chǎn)業(yè)，基金首先應(yīng)該幫助他們。搞產(chǎn)業(yè)，就是做生意，世界上沒有任何一種生意，不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和付出。作為政府，創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以政策扶持，總好過“分餅仔”，“太公分豬肉”，既患寡，又患不均，會(huì)變成包袱，更談不上經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

長(zhǎng)期以來，澳門產(chǎn)業(yè)單一，除了歷史以及人才等因素的影響，土地資源有限，一直是關(guān)鍵的制約。其實(shí)，價(jià)格合理的土地，本身貶值的機(jī)會(huì)很少，當(dāng)然，要在不屬於澳門管治的土地上，以政府名義投資，甚至是買地搞新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和困難，況且是前人沒有走過的路，但是，如果守株待兔，等到夢(mèng)醒的時(shí)候，可能有錢投資卻已經(jīng)沒有土地，因?yàn)?，各個(gè)園區(qū)的土地並不是等著澳門去投資。

由現(xiàn)實(shí)來看，無論是內(nèi)地、港澳以及外國投資者，祇要項(xiàng)目好、有資金，先到先得。去年9月16日，曾經(jīng)利用澳門星麗門土地空手套白狼，獲利數(shù)十億元的香港財(cái)團(tuán)，成功在橫琴文化創(chuàng)意園圈地1平方公里，媒體報(bào)道指，橫琴新區(qū)管委會(huì)主任表示，屬這個(gè)財(cái)團(tuán)的香港文化傳信集團(tuán)，就是用澳門企業(yè)名義在橫琴投資的。對(duì)此，澳門政府卻表示“不清楚”。

支持澳門建設(shè)世界旅遊休閒中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，已經(jīng)列入國家“十二五”規(guī)劃，中央政府一再強(qiáng)調(diào)，澳門要充分利用共同參與橫琴開發(fā)的機(jī)會(huì)，努力達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，面對(duì)新時(shí)代的新挑戰(zhàn)，我們必須有過人的智慧，勇於創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，相信在中央政府的支持關(guān)懷下，在廣東省的積極配合下，粵澳合作，共創(chuàng)雙贏的局面，都是大家想看到的。