高一思想政治教材《經濟生活》中對社會再生產的解釋為:“任何社會都需要生產過程的不斷重復和更新,這就是再生產。社會再生產過程包括生產、分配、交換、消費這樣相互聯系的四個環節。其中,直接生產過程是起決定作用的環節;分配和交換是連接生產與消費的橋梁和紐帶,對生產和消費有著重要的影響;消費是物質資料生產總過程的最終目的和動力。”由此看來,經濟社會的運行就是社會再生產的平衡過程,社會再生產各個環節如果順暢,經濟運行就會相對平穩進行。反之,就會發生危機。而從社會再生產角度來看,1929—1933年的經濟危機就是由于生產和消費的不平衡所導致的。
從生產角度看,經濟危機爆發的根本原因在于資本主義社會的基本矛盾:生產的社會化和生產資料私人占有制之間的矛盾。20世紀20年代的美國在自由主義思想的指導下,政府對資本沒有任何約束。一戰以后,美國經濟發展迅速,到1920年,美國工業產值超過一戰前水平40%,在世界工業生產中保持首位。1920-1929年工業總產值大約增長了53%,到1929年美國已占資本主義世界工業生產比重的48.5%。生產的過快增長,使得流通領域的資金大規模涌入生產領域,造成生產的持續擴大。同時,美國政府毫無顧忌的分期付款和銀行信貸,透支未來、刺激著市場的虛假繁榮。1924-1929年,美國的分期付款銷售額增長了75%。進一步促進了生產的盲目擴大化。到1929年,美國生產領域內盲目擴大的泡沫已經形成。
而美國生產領域主要由壟斷公司控制,到20年代末,美國六大公司控制了90%的無煙煤生產,99%的電話被美國電話電報公司控制,煉鋁工業全部由美國鋁公司壟斷。由此看來,集中到生產領域的財富只是由少數大富豪控制著。而同時,工人收入的增長遠遠落后于公司利潤的增長,1923-1929年,美國公司利潤增長62%,股息增長65%,而工人實際收入僅增長11%。流通領域內的分配不均造成嚴重的貧富分化,制約著國內市場的消費,使得社會實際消費對生產的拉動越來越弱。到1929年前,雖然經濟仍然在發展,但生產和消費已經失衡。而流通領域的分配不均又加劇了這種失衡,社會再生產的失衡,使危機的爆發成為必然。
如果要拯救美國經濟,從社會再生產的角度理解,就應該擴大消費,限制盲目擴大的生產,打通流通環節,使社會再生產趨于平衡。羅斯福總統拯救危機的措施也正是圍繞著生產、流通(分配、交換)、消費展開的。上臺伊始,他頒布了《緊急銀行法》,一改過去通貨緊縮的政策,實行通貨膨脹,向流通領域注入資金,禁止黃金出口,這些措施的實施使銀行與金融秩序恢復了正常,人民恢復對銀行的信心,也打通了連接生產與消費的中間環節,為其后面的全面改革提供了良好的基礎。
在生產領域,改革的主要措施主要是圍繞調整工農業生產,限制盲目擴大而導致的生產相對過剩。在工業領域,1933年6月16日頒發了《全國工業復興法》,成立全國工業復興署來執行該法,要求各工業企業制定本行業的公平經營章程,規定產量、價格、銷售等方面的規則。推行“藍鷹運動”,將企業生產的各個環節置于國家的監督之下,防止盲目競爭引起生產過剩。同時,給工人集體談判的權利,規定了最高工時和最低工資。其目的在于限制盲目生產同時擴大國內消費市場。在農業領域,頒布《農業調整法》,規定縮減農業生產。國家同時向減耕減產的農民提供補貼。加大政府采購,以穩定農產品的價格。在縮減生產的同時保護農民利益,進而擴大國內消費市場。這些措施的實行,使得生產環節擺脫了無序狀態,避免了工農業盲目擴大而對社會再生產中資源的浪費,加強政府對企業的宏觀調控,也避免了資金無序涌入生產領域而造成的混亂。
在消費領域,羅斯福新政主要圍繞擴大國內消費市場和完善保障體系。1933年3月31日,國會通過了“國民造林保護隊救濟法”,1933年11月又撥款33億美元,用于完成18萬項工程計劃和支付工資,以便擴大生產資料的消費,使失業人員有較長久的工作。這些措施的實行使得美國失業人口的比例大幅降低,工資性的消費支出逐漸啟動,消費對生產的拉動逐漸恢復。為了消費能夠更加順利地進行,美國政府于1935年先后頒布了《全國勞工關系法》和《社會保險法》,到1939年全國性的失業保險、養老金以及救濟制度已經初步形成。這些制度在促進社會穩定、擺脫危機方面發揮了較大作用,也使得人民沒有后顧之憂,敢于消費,從而帶動生產的順利開展,使得社會再生產能夠平穩順利地進行。
從社會再生產領域來看美國1929-1933年的經濟危機和羅斯福新政,能使學生比較清晰明了地掌握危機爆發的原因和新政針對性的措施,透過紛繁蕪雜的經濟現象了解經濟運行的基本特征,也能夠更好地運用經濟學基本原理初步解釋所遇到的經濟問題。