基層檢察干警核心價值觀建設的重要性及其途徑

思想是行動的先導，認識是前進的動力。在檢察機關開展核心價值觀建設，旨在匡正檢察干警思想認識，形成統一指導思想、共同理想信念和強大精神力量，促進檢察工作科學發展。基層檢察院作為檢察機關服務大局的基礎前沿、執法為民的一線平臺、維護穩定的第一防線，干警核心價值觀建設具有相對特殊性和異常重要性。

一、基層檢察干警核心價值觀建設的重要性

全國共有3000多家基層檢察院，其數量占全國檢察院的80％以上、人數占全國檢察人員的80％以上、辦案數也占全國檢察系統的80％以上，加強基層檢察干警核心價值觀建設尤為重要。

（一）檢察干警核心價值觀建設關系黨的執政根基

基層檢察干警雖然身在基層，但要胸懷大局。特別是在社會思想意識日趨多樣多元多變的情況下，基層檢察干警只有堅持忠誠政治本色，才能堅定理想信念，自覺抵制各種錯誤政治觀點、法學觀點的影響，把心思和精力用在干好本職工作上，讓群眾糾紛得到化解，讓公平正義得到彰顯，讓黨的執政根基更加穩固。

（二）檢察干警核心價值觀建設關系群眾切身利益

基層檢察院所接觸的當事人大多是農民，法律意識、法律素養并不高，案件也多是家庭瑣事，但卻與日常生活密切相關。基層檢察干警只有筑牢為民的宗旨理念，堅持群眾利益無小事，以讓人民群眾能夠認識和理解的方式，去辦好每一件個案，千方百計處理好“法度之外、情理之中”的問題，做到案結事了，才能贏得群眾滿意。

（三）檢察干警核心價值觀建設關系檢察工作權威

曾有古語：“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”基層檢察干警能否堅定公正的價值追求，嚴守廉潔的基本操守，直接關系到檢察機關各項決策部署的貫徹、落實，關系到各項法律監督職能的實施、實現，決定著檢察工作的權威和社會公信力。

（四）檢察干警核心價值觀建設關系整體檢察形象

基層檢察院承擔著全國檢察機關80%以上的執法辦案任務，發揮著打擊違法犯罪、維護和諧穩定、保障公平正義的基礎前沿作用。廣大人民群眾對基層檢察院的執法水平、工作作風、精神狀態看得最直接、最清楚。基層檢察院的工作水平反映著全國檢察機關的工作水平，基層檢察院的形象反映著全國檢察機關的整體形象。

二、基層檢察干警核心價值觀建設的途徑

（一）走出只知埋頭辦案誤區，在鑄造忠誠政治品格上下功夫

忠誠是政法干警核心價值觀的基石，是檢察人員必備的基本政治品格。基層檢察院案多人少矛盾突出，工作壓力與日俱增，一些干警陷于繁重的辦案任務之中，只知埋頭拉車，忘了抬頭看路。表現在工作中，重視檢察業務學習，忽視政治理論學習；重視檢察業務建設，忽視思想政治建設。導致理想信念動搖，思想道德滑坡，出現了辦案跑風漏氣、幫助當事人說情等不良現象，這些都是不忠誠的表現。要確保檢察權始終掌握在對黨和人民絕對忠誠的人的手中：一是堅持以人為本。把尊重干警、理解干警、關心干警作為工作的基本指導原則，尊重不同主體個性差異，全方位多角度滿足檢察干警的物質和精神需要，不斷增強隊伍的整體凝聚力和戰斗力。二是創新工作方法。針對不同崗位、年齡檢察干警思想政治活動的特點，選擇最佳角度、采用最佳教育內容、實施最佳方案開展思想政治教育，實現從“要我學”到“我要學”的轉變。三是優化政工隊伍。招錄心理學和教育學專業的畢業生進入政工部門，改變傳統的說教式工作方法，使思想教育更具感染力、說服力。四要強化督促檢查。把政治理論學習納入考核體系，堅持干警述職述學、評價干警評學、考核干警考學，使思想政治工作由“軟任務”變成“硬指標”。

（二）走出強調規則治理誤區，在提升執法為民效果上出實招

與上級檢察機關相比，基層檢察院直接面對大量具體案件，需要處理大量復雜的事實爭議。這些爭議多數發生在鄉土社會的熟人之間，常常是一系列細小事件累積起來的，僅僅解決法律爭議，并不能徹底解決紛爭。假若得不到司法的有效幫助，人們只得求助于司法之外的途徑。輕則，當事人選擇到同級黨政機關或上級機關上訪；重則，矛盾激化，發生殺人、大規模沖突等惡性事件。可見，盡管規則治理仍然是現代法治的核心，但在基層檢察工作中，必須重視糾紛解決，力求案結事了。霍姆斯說過，法律的生命從來是經驗而不是邏輯。基層檢察干警不僅需要法律知識，而且需要深懂人情世故，善于定分止爭。這就需要用“為民”的宗旨理念武裝檢察干警的頭腦，建立檢察干警聯系群眾的常態化機制，讓檢察干警熟悉鄉風民情，深懂人情世故，親近融合百姓，提高化解群眾矛盾的能力。

（三）走出片面打擊犯罪誤區，在塑造客觀公正形象上做文章

公正是檢察工作的生命線。我國憲法規定檢察機關是法律監督機關，這一定位要求檢察機關盡可能保持中立和公正。刑事訴訟法明確要求檢察機關既要收集不利于被告人的證據和事實，也要收集有利于被告人的證據和事實。但是，基層檢察實踐表明，不少檢察官在辦案中更加重視不利于被告人的證據和事實。比如：自偵案件中超期羈押現象屢禁不止，甚至出現刑訊逼供；立案監督中，監督立案遠遠多于監督撤案；旨在加重被告人法定刑的抗訴多，旨在減輕被告人法定刑的抗訴少。解決上述問題，要求基層檢察干警真正將“公正”理念內化于心，外踐于行，在執法辦案中不偏不倚，不枉不縱，既做打擊犯罪的急先鋒，又能兼顧被告利益，當好“法律的守護人”。同時，要注重宣傳導向，既要宣傳打擊犯罪的成效，也要宣傳維護被告利益的典型做法，塑造客觀公正的社會形象。

（四）走出廉潔與已無關誤區，在廉潔從檢陽光司法上求實效

基層檢察院處在執法辦案的第一線，同人民群眾接觸最直接、最廣泛。人民群眾對檢察工作是否公正廉潔的看法和評價，主要來源于對身邊的基層檢察工作特別是執法辦案的感受。但是不少基層檢察干警認為廉政建設的重點是防止領導干部出問題，自己既不掌權，也不管錢，更不管人，沒有腐敗條件，因而放松了廉潔自律，讓腐敗有了可乘之機，損害了檢察機關整體形象。當前，基層檢察院一方面要借助十七屆六中全會后全社會推進文化繁榮發展的東風，以政法干警核心價值觀建設為契機，一改以往灌輸式、說教式的教育方式，大力加強廉政文化建設，在檢察機關營造濃厚的廉政文化氛圍，使干警在潛移默化中受到熏陶，在耳濡目染中強化廉潔從檢意識。另一方面，要針對基層干部群眾對檢察工作不夠了解的實際情況，通過抓好檢務公開、加強檢察宣傳、舉辦“檢察開放日”、邀請執法監督員等方式，加強檢察工作透明度，讓檢察權始終在陽光下運行，提升檢察機關執法公信力。