以機制建設為抓手 促進忠誠、為民、公正、廉潔執法

踐行政法干警核心價值觀，必須在內化于心的前提下，通過一系列的機制建設作保障，方能實現外踐于行。而行之有效的工作機制，必須是一整套有機聯系、環環相扣的規章制度、紀律職責、組織程序和行為標準的綜合體現。結合政法干警核心價值觀的要求，西青區人民檢察院不斷加大工作力度，逐步健全完善了五項工作機制。

——健全完善學習型的教育機制。西青區人民檢察院從提升干部隊伍政治素質、業務素質的要求出發，先后健全完善了包括《關于領導干部參加雙重生活會的規定》、《加強隊伍建設的決定》、《學習制度》和《崗位練兵實施方案》等16項教育培訓制度，形成了較為系統的學教制度體系。在理論學習安排上，堅持每周五科室學習、每月大會集中學習、每季度開展黨課教育。使學習教育做到年有計劃、月有安排、周有記錄、平時有檢查。在教育內容上，堅持把“三個代表”重要思想和十七大精神作為主線，以樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀作為重點，做到理論聯系實際；在教育方法上，采用“互動式黨課”、“課題式研討”、“領導及專家講座”、“先進人物上講臺”、“心得交流”、“干群情感互動日”等多種形式進行。在業務建設方面，為提高檢察隊伍專業化水平上，西青區人民檢察院制定5年培訓規劃，開展“業務比武奪狀元”等系列活動。

——健全完善競爭型的用人機制。西青區人民檢察院按照公開、平等、競爭、擇優的原則，先后健全完善了包括《競爭上崗制度》、《干部管理規定》和《關于實行跨崗交流的規定》等6項制度，形成了較為系統的選拔任用干部的制度體系。為提高選人用人的透明度，我們實行了“五個程序公開”、“五個環節考評”和“四三三”票決制。“五個程序公開”是公開競爭指數、公開報名條件、公開筆試成績、公開競爭結果，最后是公示；“五個環節考評”是筆試、面試、演講、推薦和測評；“四三三”票決制是黨組的推薦票占40%分值、中層干部的推薦票占30%分值、一般干警的推薦票占30%分值，將民主與集中最大限度地結合起來，確保了競爭工作公平、公正，使一批優秀年輕干部脫穎而出。

——健全完善規范化的辦案機制。西青區人民檢察院按照規范執法行為，確保案件質量的要求，先后健全完善了包括《檢察委員會議事規則》、《辦案規則》、《辦案紀律》、《案件質量評估考核辦法》等49項制度，涉及到辦案的各個環節，形成了較為嚴謹系統的辦案制度體系。在業務部門實行了《辦案流程表》、《公訴案件監督規范》、《主訴檢察官辦案制度》和《自偵案件辦案規范》。同時，各業務職能部門結合自身工作特點制定出臺了配套的辦案細則和程序規則，保證了每一起案件、每一個環節都嚴格按照規定程序進行，杜絕了辦案的隨意性，大大減少了人為因素對案件的影響，使執法責任明確到人，執法程序規范到位，做到了事事有標準、項項有規定，實現了執法辦案的規范有序和相互制約，達到了實體與程序并重的要求，將公正執法、文明執法的要求落到了實處，保證了案件質量。

——健全完善激勵型的管理機制。按照加強機關和隊伍管理能力的要求，組織干警針對辦案、行為、環境三個方面制定了“四字規范”，先后健全完善了包括《崗位責任制》、《一日工作管理規定》和《全員目標量化動態管理》等34項制度，形成了較為系統的管理制度體系。這些制度涉及到干警的政治思想、工作紀律、業績考核、生活管理等各個方面。同時，加強了對干警八小時以外的管理，把管理的觸角延伸到各個方面，使干警時時處處受到制度的約束。在管理中實行了動態的管理模式，全面推行了目標量化考核，按照每個人的工作崗位定崗定責，結合德、能、勤、績、廉等五方面要求，細化量化職責，層層分解目標，將責任落實到人。嚴格按照工作標準和質量進行統計、評估、考核和獎懲。做到“量化考核”與“動態管理”相結合，“平時考核”與“年終評議”相結合，定期開展自我總結、群眾測評、民主評議等多種考核，把各項管理工作真正落到實處，實現了職責、能力和業績的統一，有效調動了干警的工作積極性。

——健全完善制約型的監督機制。按照加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作的要求，先后健全完善了包括《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《執法辦案紀律》、《人民監督員制度實施辦法》等18項制度，形成了上下監督、內外監督的監督制約體系。為了把監督工作落到實處，在內部監督方面，建立了“層層簽訂責任狀”、“任前廉政談話”、“領導干部廉政檔案”、“干警周志”、“中層干部定期述職”等制度，形成了部門之間、上下之間的相互監督；在外部監督方面實行了檢務公開，設立了公開欄、舉報箱和舉報電話，聘請了執法監督員、特約監督員。向社會公開了“十項服務承諾”。在辦案中堅持“三個發送”和“三個回訪”，直接聽取發案單位、犯罪嫌疑人及證人對檢察人員執法活動的意見。

“五項”機制的落實，規范了執法行為，轉變了執法作風，提高了檢察隊伍的執法素質和執法能力，推動各項檢察工作取得了明顯成效，為經濟社會發展提供了有力的司法保障。