威斯康星大學校友基金會的運作機制及啟示

（廣東省肇慶學院，廣東肇慶 526061）

摘 要：文章通過對威斯康星大學校友基金會組織結構、資金勸募、校友捐贈、校友服務、資金運作和募捐款項的運用等運作機制進行研究，對我國大學如何發展基金會提供借鑒與啟示。我國大學應該組建合理的基金會組織機構，建立規范的募捐機制，提供高質量的校友服務，充分利用社會資源籌款，完善投資運作機制，加強對募捐款項的運用管理。

關鍵詞：威斯康星大學；校友基金會；運作機制

中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1672-3937（2012）05-0051-03

一、威斯康星大學校友基金會的運作機制

威斯康星大學坐落于威斯康星州首府麥迪遜市，與加利福尼亞大學、得克薩斯大學等美國著名公立大學一樣，是一個由多所州立大學構成的大學系統，即“威斯康星大學系統”（University of Wisconsin System）[1]。威斯康星大學校友基金會在全美大學中以優良的校友服務質量著稱，其運作機制在全美公立高校中堪稱一流。

從組織結構的角度看，威斯康星大學校友基金會由校友會和基金會合署創辦，這是美國大學教育基金會常見的運作方式。將校友服務工作和基金會的募款工作緊密地結合在一起，是威斯康星大學校友基金會的重要特征。基金會主要由會員部、校友聯絡部、在線募捐部、市場運作部、校友綜合服務部組成。其中會員部負責對校友會不同級別的校友進行招募和組織；校友聯絡部負責加強與校友的聯系，包括勸募；在線募捐部通過網絡捐款的方式獲得募捐；市場運作部根據威斯康星大學的禮品開發、休閑旅游服務等業務開辟市場；校友綜合服務部對不同捐款級別的校友提供優質的服務，例如講座、終身學習、體育聯盟、社區服務、金融服務等。

從資金勸募的角度看，威斯康星大學校友基金會主要以會員制的形式吸納大批校友，校友根據入會的級別繳納年度會費，有25~99美元的大紅級別 （Big Red）①；100~149美元的超級獾州人級別（Super Badge）②；150~249美元的150周年慶級別（150th Anniversary）；250~499美元的卓越校友級別（Distinguished Alumni）；500美元以上的創始人社團級別（Founders Society）[2]。校友基金會根據繳納會費的級別提供不同質量的校友服務，為入會校友提供終身學習、旅游、社區工作、體育運動等高質量的服務。

從校友捐贈的方式看，威斯康星大學校友基金會采用面對面募捐、電話募捐、大型紀念活動募捐等方式，還積極開拓網上在線捐贈的方式。校友通過在網上匯款，可以方便快捷地為母校提供捐贈。威斯康星大學校友基金會一方面給校友和社區公眾提供高質量的服務，另一方面實施有效的市場運作方式。其中威斯康星大學禮品的開發給大學帶來不菲的收入，通過發掘大學文化的內涵，出售紀念短袖衫、紀念章、鋼筆、手表、自行車等方式獲得可觀的收入。另外還通過校友收藏品義賣等活動獲得校友捐贈。

從校友服務角度看，威斯康星大學校友基金會為校友提供的服務非常全面和專業，有金融服務、休閑服務、旅游服務、社區服務、個性化服務等。校友基金會還提供野餐、體育比賽等機會，為校友提供交流平臺。同時還為校友的終身學習提供便利，如果校友要參與學校某一課程學習，可以向校友基金會提出申請，從而獲得在學校學習的機會。另外基金會還定期推出內容豐富的講座，吸引大量的校友回校學習。將校友服務與捐贈融到一起，是威斯康星大學校友基金會運作成功的關鍵。

從資金投資運作的角度看，威斯康星大學校友基金會重視捐贈基金的投資與融資，聘請專業的金融從業人員運作龐大的教育基金，以保證金融資產的保值和增值。

從募捐款項的運用方面看，威斯康星校友基金會主要關注學生的獎學金與助學金的發放、優秀教授的評選獎勵等。威斯康星大學校友基金會通過各方積極募捐，每年獲得捐贈的款項超過了州政府的捐款。

二、中國大學教育基金會的發展

（一）重點高校教育基金會的發展概況

我國高校教育基金會的發展起步較晚，1988年國內高校開始成立類似大學教育基金會的組織。一些著名高校經過多年的摸索和發展，探索出一條符合我國國情，適合我國高校發展的新道路。

我國高校教育基金會主要來自于三個方面的捐贈：一是國內外自然人、法人、非法人機構的捐贈；二是校友的捐贈；三是上級主管部門和學校投入的資金。北京大學和清華大學教育基金會的原始注冊基金都為2 000萬元人民幣[3]。我國高校捐贈的規模遠遠低于美國，美國高校每年接受的社會捐贈可達總經費的5%，我國重點大學的捐贈收入僅為2%。

從社會管理與環境角度看，中國對于基金會這種社會非營利組織的監管力度還不夠。最近出現的“中國紅十字會”等機構的一些信任危機問題，使人們意識到，如果對社會非營利組織監管不力，將會出現腐敗、利益鏈條等丑惡現象。相比之下，大部分高校教育基金會都是學校下設機構中的一個處級單位，由高校行政體系和民政部門共同管理。在雙重嚴格的管理之下，絕大部分的高校教育基金會都以學校發展為核心，較少與社會利益鏈條掛鉤。

此外，我國高校教育基金會募款的力度不夠、管理水平較低、資金收益不高。在募捐的力度上，除了一些著名高校，基本都處于停滯狀態。一方面，不能開拓思路，走出學校，去尋找財源；另一方面，缺少專業的募款方法和手段。管理水平不高主要是因為基金會屬于校內的處級單位，其工作人員還存在旱澇保收的思想，缺乏發展基金會的動力。

（二）地方大學教育基金會的發展概況

地方大學教育基金會目前尚處在起步階段。隨著地方大學辦學經費的日益增加，學校在貧困生資助、基礎設施建設、科研項目啟動、學科建設等方面都需要大筆經費。地方大學在辦學經費方面遇到了瓶頸，如果學校缺乏經費支持，發展的速度和潛力就將受到限制。

地方大學該如何發展好教育基金會呢？由于一些地方大學拘泥于地方的區域范圍，知名度不高，在籌款問題上與傳統的名牌大學存在著很大的差距。但是，也有一些地方大學通過自身努力，利用本地資源與校友資源籌到了不少辦學經費。如2011年廣東肇慶學院獲得蘇東霖等慈善家500萬元的捐贈，用來建設外語大樓。事實證明，通過實踐努力，地方大學也能夠募捐到款項。

地方大學要做好教育基金會的工作還存在很多困難，不可能一蹴而就。一方面，學校要重視這項工作。許多學校成立了發展辦公室，由一名校領導負責、多名校領導協助教育基金會的工作，以提高基金會在學校工作中的地位；另一方面，做好基金會工作要學會穩扎穩打，長期跟蹤有效的人脈資源。慈善家通常不會馬上捐出款項，必須是對學校產生信任以后才會捐款。

（三）典型案例

中山大學是我國大學教育基金會發展最快的大學之一，中山大學教育基金會于2004年經廣東省民政廳批準成立。基金會分為基金事務部和財務與資金運作部兩個部門，與校友會合署辦公。中山大學教育基金會雖然成立時間較晚，但是發展非常迅速，2005年，基金會年收入為2 014萬元；2006年為2 369萬元；2007年為4 778萬元；2008年為4 670萬元；2009年為5 500萬元[4]。中山大學教育基金會的募捐款項能穩步增加，但是在基金的保值與增值方面做得比較保守，比如該校2008年保值與增值總收益為40萬元，采用的投資方式是將部分沉淀資金用于新股申購。

中山大學教育基金會在線認捐工作是全國高校中做得比較好的。校友可以通過網上轉賬的方式隨時進行捐贈，金額不限，也可以在網上選擇這筆捐贈的使用用途[5]。這一方法使中山大學教育基金會的捐贈率非常高。此外，該校通過聯系省內的各種企業，獲得大額捐贈。

三、威斯康星大學校友基金會的運作機制

對我國大學的啟示

（一）組建合理的基金會組織機構

威斯康星大學教育基金會歷史悠久，組織機構科學合理，運行機構龐大，主要采用公司化運作，有專職人員100多人。我國大學可以設置學校發展辦公室，委派一名校領導（一般由校長）擔任主任，負責管理教育基金會。基金會一般采用處級建制，秘書長為正處級干部。威斯康星大學提供優良的校友服務質量吸引校友繳納會費，成為捐贈的重要來源。所以基金會最好能和校友會合署辦公，將校友工作納入基金會的范疇，從募捐的角度來說非常有優勢。通過聯合校友舉辦活動、為校友提供交流、服務的平臺等，不僅可以加深校友與母校的交流與信任，更能獲得大額捐贈。

（二）建立規范的募捐機制

威斯康星大學運用校友會員制這一法寶，在收取會員費的同時，為校友提供良好、優質的服務，獲得了普遍的捐贈。校友資源是學校發展的重要社會資源，校友對學校的感情最深，具有天然的親和力，充分利用校友資源來進行募捐，是大學基金會成功的法寶。募捐機制是否規范是教育基金會能否走向成功的關鍵。此外，學校應該制定募捐方案；校領導外出參加會議，會見賓客時，可以適時募捐；對重要的慈善家進行專人跟蹤；充分調動整個學校所有教職員工的積極性，建立一定的募捐激勵機制，如果教職員工勸募得到款項，學校應對該員工給予一定的精神和物質獎勵。

（三）提供高質量的校友服務

威斯康星大學為校友提供全方位、高質量的服務，獲得了廣大校友的認可，團結了一批校友圍繞在校友基金會周圍，所以在募捐工作上得心應手。校友獲得學習服務、金融服務、休閑服務等，在感謝母校的同時，會希望為母校做些什么。所以大學應該提供全方位、高質量的校友服務，只有獲得了廣大校友的認可，才有機會向校友募捐。

（四）充分利用社會資源籌款

威斯康星大學的校領導非常支持學校的校友工作，經常出席重要的校慶紀念活動。中國的大學可以在校領導班子中選一名主管學校發展辦公室的校領導（一般由校長擔任），通過發揮領導團體的能力，運用社會資源、校友資源、地方政府、企業資源等向社會募捐。沒有明確的主管領導，基金會就像一個沒有人管的松散組織，不能得到充分的發展。

（五）完善投資運作機制

威斯康星大學校友基金會的一大特色是資本運作無處不在，機構中的主要工作人員是專業的投資人員，像保證證券公司正常運轉那樣，保障校友基金會的正常運轉。中國高校面對越來越開放的資本市場，不可能僅僅把籌措的資金存在銀行，而是要讓資本增值，這也是對基金的保護。但是，由于目前我國資本市場還比較混亂，投資需要非常謹慎。對此，可以聘用1~2名專業的投資人員參與校友基金會的運作。

（六）加強對募捐款項的運用管理

威斯康星大學之所以能充分利用好基金會，為學校各個階段的發展作貢獻，是因為具有合理、科學的基金運用管理方案。一般來說，對于如何運用基金是在籌款之前就有規劃的，但至于具體使用，以及怎樣才能更好地使用這筆款項，學校應該做出科學的決策。

注釋：

①Big Red翻譯成大紅級別，大紅色是威斯康星大學的校色。

②獾州（Badger State）是威斯康星州的別稱。

參考文獻：

[1]威斯康星大學[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/1020170.htm?subLemmaId=1020170fromenter=%CD%FE%CB%B9%BF%B5%D0%C1%B4%F3%D1%A7，2012-01-05.

[2]Misconson Union Membership[EB/OL].http://www.union.wisco.edu/membership.aspx，2011-12-25.

[3][4]戴志敏.大學教育基金會管理研究[M].杭州：浙江大學出版社，2010：43，54，136.

[5]中山大學基金會在線捐贈系統[EB/OL].http://donate.sysu.edu.cn/edf/c/donate/index，2012-01-08.

實習編輯：王俊烽