美國政府赴華學習項目資助情況調研

摘 要：美國聯邦政府多個部門設立項目、獎學金支持學生赴華學習，其主要考慮是語言安全和國家安全，規劃始于2006年設立的“國家安全語言計劃”。該計劃囊括美國國務院、聯邦教育部、國防部、國家情報局等部門，由國會統一撥款實施長短期項目，支持美國學生學習漢語。這些項目大部分在美國國內開展，部分項目組織學生到中國進行短期培訓，個別項目以獎學金的形式資助學生在中國長期學習。2009年奧巴馬總統宣布未來4年實現10萬人留學中國的目標，聯邦政府各部門加大了對這些項目的支持力度。

關鍵詞：美國；聯邦政府；赴華學習項目；政府資助

中文分類號：G53/57文獻標識碼：文章編號：1672-3937（2012）05-0000-00

一、國家安全語言計劃設立的背景

國家安全語言計劃（National Security Language Initiative， NSLI)的最初發起人是前國家安全顧問康多莉扎·賴斯（Condoleezza Rice）。她認為美國在應對挑戰時應該用更靈活的方式，不僅僅是應對國家安全，更要立足于美國在世界的地位以及美國在世界上的競爭能力，包括在世界觀念上的競爭以及在世界貿易上的競爭。時任助理國務卿巴里·洛溫克?。˙arry Lowenkron）認為，美國在語言培養方面已經遠遠落在了其他國家之后，高中階段學習阿拉伯語、漢語、俄語、波斯語、烏爾都語、韓語、日語等這些涉及美國安全語言的學生不到總數的2％。為應對這種情況，布什政府于2006年1月5日宣布了國家安全語言計劃，以促進對上述“關鍵語言”的培訓和教育。布什將此項目視為美國戰略目標的一部分，短期有利于美國國家安全，長期有利于傳播自由。各項目規劃參見圖1。下文對聯邦政府出資，資助學生赴華進行長短期學習的部分項目加以介紹。

二、國家安全語言計劃

赴華學習或留學的項目

（一）國家安全語言青年海外學習計劃

國家安全語言青年海外學習計劃（NSLI-Y Study Abroad）（見圖1第三個項目）由美國國務院主辦，面向美國高中生。中文暑期項目（NSLI-Y Chinese Summer Program）則是該計劃的子項目之一，面向全美各級各類教育機構招標，項目時間為6～8周，共120課時，每年6月中下旬開始。2011年該項目資助311個高中生赴華學習，人均經費1.4萬美元。

2011年特拉華大學申請到該項目，總經費27.55萬美元。項目經費涵蓋所有開銷，參加學生除簽證費用外，包括體檢、免疫、保險、項目行程、住宿、生活費等一律由項目經費支付。項目招募了24名美國高中生，圍繞現代中國的傳統和變遷這一主題，在美國和中國開展了豐富多彩的學習和體驗活動。具體內容包括：①在特拉華大學參加120個小時的漢語全浸入式課堂教學；②21個有關中國歷史和文化的講座；③同美國當地大中小學的中國留學生進行兩周的互動交流；④在中國家庭寄宿15天，在上海深入了解中國文化、經濟和社會變遷；⑤在北京考察實習5天。

國家安全語言青年計劃除暑期項目外，還設有中文學年項目（Chinese Academic Year Program），該項目由國際教育資源網(International Education and Resource Network，IEARN）承辦，資助美國高中生在中國臺灣學習1年漢語。項目涵蓋學生所有費用，包括行前培訓、返機票、學費、食宿費、保險等。但由于高中階段學生游學的意愿較低，項目生源較少，項目規模較小，具體經費視學生的學習支出而定。

（二）吉爾曼獎學金

吉爾曼獎學金（Benjamin A. Gilman International Scholarship Program）是根據《2000年國際學術機會法》（Academic Opportunity Act of 2000）設立的項目，由美國國務院教育和文化事務局管理，美國國際教育研究所（IIE）承辦。該獎項旨在為經濟困難的美國本科學生赴海外求學提供助學金。截至2010年，申請吉爾曼獎學金的學生人數達到3.1萬人，有8 800名美國學生獲得該獎學金赴海外留學，其中赴中國留學的學生達到745人。最近兩年該獎學金的規模不斷擴大，2011年資助人數達到2 300人。

資助金額將視求學時間和學生需求而有所變化，平均資助金額為4 000美元，最高可以達到5 000美元，如果學生學習關鍵語言則可以享受3 000美元的額外補貼。2011-2012學年， 200人獲得該獎學金赴華留學，其中有50人獲得最高8 000美元的資助。該獎項依據一套競爭性的評選程序來遴選獲獎者。獲獎者必須將此獎金用于海外求學支出，包括課程學費、食宿費用、購書支出、當地交通支出、保險及往返國際機票等。

（三）富布萊特美國學生項目

富布萊特美國學生項目（Fulbright U.S. Student Program）由美國國務院教育和文化事務局管理。該項目旨在為美國大學高年級學生、研究生以及青年專業人才和藝術家提供為期1年的海外學習、研究或英語助教的機會。該項目當前的資助規模為每年1 500人。2010年獲得該獎學金的赴華學生總數為56人，2011年擴大資助規模達到70人，2012年計劃資助70人，分為學習和研究、英語助教、旅行資助三種類別的資助。

學習和研究獎學金（Study/Research Grants）資助為期1年的學術和藝術或表演領域的學習、研究和創作。申請人需要提供研究計劃并自行聯系國外學術機構或大學。獎學金涵蓋往返機票、住宿費、醫療保險、資料費、學費等，具體申請金額根據實際情況，如研究領域、實際花費等決定。2011年得到該獎學金的人數為47人，平均資助額度是2.64萬美元。

2012-2013學年，美國國務院還準備在中國推行富布萊特-福格蒂公共健康獎學金（Fulbright-Fogarty Fellowships），該項目是富布萊特項目同美國國家健康研究所（U.S. National Institute of Health）福格蒂國際中心（Fogarty International Center）合作設立的項目。項目中方合作機構是中國疾病控制中心。該項目為期9個月，醫學院或健康領域的研究生均可申請，2012-2013年度有3人通過該項目，分別去往北京、上海、南京。

富布萊特英語助教項目（Fulbright English Teaching Assistant Program，ETA）資助美國大學畢業生或青年專業人員在國外大中小學擔任英語教師，該項目主要在中國臺灣開展。旅行資助主要包含申請人赴國外學習或研究的往返旅費。

（四）關鍵語言獎學金

關鍵語言獎學金（Critical Language Scholarship，CLS）由美國務院教育和文化事務局管理，美國國外研究委員會（Council of American Overseas Research Centers，CAORC)和美國國際教育委員會（American Councils for International Education）承辦，其中包括漢語暑期集訓項目。漢語海外集訓項目為期7～10周，面向具有中級和高級漢語水平的美國本科生、碩士和博士研究生。該項目每年在北京、上海、西安3個城市開展，項目經費涵蓋行前培訓、簽證費、食宿費、旅費等所有活動費用。2011年共有81個學生受到資助，平均資助額度為1.6萬美元。具體項目費用以2012年上海項目為例，具體參見表1。

（五）伯仁獎學金和助學金

伯仁獎學金和助學金（Boren Scholarships and Fellowships）由國會撥款的國家安全教育項目（National Security Education Program，NSEP）資助。該獎學金側重支持對于美國國家安全極為重要的地理區域、語言和專業領域的本科生赴海外學習，具體的專業領域包括：農業和食品科學、區域研究、商務和經濟、計算機和信息科學、外語、健康和生物醫學、歷史、國際事務、法律、數學、科學和工程、社會科學、政治學及政策研究等。該獎學金分3個類別：最短8周的暑期項目，最高資助額度為8 000美元；1個學期的項目是1萬美元；整個學年的項目是2萬美元。暑期項目只限于科學、技術、工程和數學專業領域的學生申請。

（六）國家語言旗艦項目

國家語言旗艦項目（National Flagship Program），也是由國家安全教育項目主辦，國際教育協會承辦。該項目旨在向從小學到研究生院的學生提供語言學習資助，特別是幫助他們在海外進行嚴格的浸入式語言和文化訓練。項目下設海外語言旗艦中心（Overseas Flagship Centers），漢語項目設在南京大學的南京漢語旗艦中心（Nanjing Chinese Flagship Center)，該中心側重高級漢語教學，美國的本科生和研究生均可申請南京漢語旗艦中心的項目，項目為期4個半月，從9月到第二年的1月或2月，項目費用見表2。

三、美國政府資助赴華項目反映出的問題

（一）以語言學習為重點

統觀上述項目，美國政府資助的赴華項目以語言學習為主，以維護國家安全為主旨。一般來說，一種語言是否會在更大的范圍流行或者被學習，是與各種社會因素緊密相連的。在農業經濟時代，軍事強國的語言更容易流行；在工業經濟時代，經濟強國的語言更容易流行；而在知識經濟時代，知識強國的語言更容易流行；目前隨著中國國家實力的不斷提高，美國官方和民間都越來越重視漢語學習，這不僅是出于美國自身安全的考慮，更是社會需求在政府政策上的體現。

（二）項目規模不斷擴大

美國“國家安全語言計劃”其實是“臨時抱佛腳”的做法，也就是說發現這些語言有用了，才開始推廣，因為長期以來都是其他國家學習美國，除個人興趣和特殊需要外，絕大多數美國人并不會主動學習其他國家的語言。2006～2011年間，在資金投入后，項目逐步開展起來，但規模仍然不大。在赴華留學方面，目前長短期項目每年總人數尚未超過1 000人。但隨著奧巴馬政府“10萬強”項目的實施，以及民間漢語熱的持續加溫，赴華項目有進一步擴大的趨勢。

同時也不難發現，參加上述項目的學生皆屬自愿，并沒有出現明顯的扎堆現象；而且傳統的外語語種如西班牙語、法語、德語、日語等仍然是美國學生的主要選擇，當然這也可能與思維定式和語言本身的難易程度有關。在教育處接待美國“國家安全語言計劃”某些項目的學生團訪問使館和座談的過程中，工作人員也發現華裔學生漢語能力較強，其他族裔學生用漢語交流仍比較困難。

（三）有推廣其意識形態的考量

美國政府之所以資助赴華項目，是因為現階段美國與中國的軍事、經濟和政治關系更加緊密。同時也不難看出美國政府重點資助的項目，大多以美國努力推廣西方民主和價值觀為目標?！皣野踩Z言計劃”雖然是由美國軍事行動衍生出來的，但從長遠看，這些掌握“關鍵語言”的人才是美國的一種戰略儲備，應該說具有全球的視野。

參考資料：

[1]http://www.iie.org/en/Programs/Gilman-Scholarship-Program.

[2]http://fulbright.state.gov/grants/student-program/u-s-citizen.html.

[3]http://www.allianceglobaled.org/china/beijing/china-now#63.

[4]http://www.borenawards.org/boren_scholarship.

編輯：張鶴