扎實推進特殊教育全面發展

為了落實《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》中關于“全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系”“深入開展特殊教育研究”“加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業化水平”等意見，為我國特殊教育工作者搭建溝通交流的平臺，學習特殊學校的先進辦學經驗，了解專業前沿動向，進行學術交流，樹立正確的特殊教育觀念，促進各地特殊教育學校良性發展，推動我國特殊教育事業的全面發展，我國首屆中國特殊教育高峰論壇于2012年3月29日至4月1日在江西省上饒市成功舉辦。

論壇由教育部小學校長培訓中心、北京師范大學教育學部、北京師范大學校長培訓學院主辦，江西上饒市教育局和上饒市特殊教育學校承辦。北京師范大學教育學部顧定倩副部長，江西省教育廳副巡視員兼發展規劃處處長楊慧文，上饒市副市長朱民安，市委常委、市委秘書長、宣傳部長汪霞，市人大常委會副主任趙小忠，市政協副主席吳亦豐，上饒市教育局局長蘇萬能，北京師范大學教育學部特殊教育系的專家王雁教授、肖非教授、鄧猛教授以及市教育部門相關人員出席了開幕式。來自全國各地的70位特殊教育學校校長參加了本次會議。

開幕式上，顧定倩、楊慧文、朱民安和蘇萬能分別致辭，預祝論壇成功舉辦。在開幕式后的主題報告單元中，首先由來自北京師范大學的王雁教授、肖非教授和鄧猛教授同與會者分享他們的研究成果；其后，來自南京市聾人學校、寧波市達敏學校、青島市中心聾校、順德啟智學校、北京市安華學校、江西省南昌市盲童學校的校長分別與大家分享了他們各自學校在改進教育支持技術、構建課程體系、推進融合等方面探索過程中的成功經驗。在接下來的研討單元中，與會者們分組進行了關于“加強特殊教育師資隊伍建設”“開發校本教材”“提高學校管理水平”等話題的深入討論和交流。在研討會上，來自各地的專家、學者、校長們踴躍發言，各抒己見，對相關領域的工作開展和學術研究獻言獻策，同時也從中獲益，開闊了思路。

論壇于2012年4月1日圓滿閉幕。論壇的成功召開對于推廣先進的特殊教育理念，分享各地特殊教育實踐中的經驗、成果，促進特殊教育研究與實踐的互動，推動我國各地特殊教育事業的全面發展發揮了重要作用。

王雁教授：“加強特殊教育教師的教師教育，提高教師的專業素養。”

教師教育是培養與培訓師資的專業教育，是傳統師范教育基于終身教育理念的一種體現和延伸，是按照教師專業發展的不同階段，對教師進行的職前培養、入職教育和在職培訓的統稱。特殊教育教師的專業素質在很大程度上決定著教學效果，加強對特殊教育教師的專業培養，提升教師的專業素養對于促進學生的成長、特殊學校以及特殊教育事業的發展具有極為重要的意義。通過全國范圍內的調查發現，我國特殊教育教師專業培養的現狀不容樂觀，存在著特殊學校教職工數量不足，缺乏專職技術服務教師和心理健康教師，教師學歷專業不對口、專業化水平不高，教師專業素質水平地區差異明顯，教師職后培訓次數少、覆蓋范圍不均衡，教師職后培訓內容與現實需求不適應等諸多問題。

提高特殊教育教師的專業素養，我們應該從以下六個方面加強特殊教育教師專業化培養的工作：（1）完善法律法規體系，強化政策實施力度。需要政府提供更強有力的政策支持，加強政策實施力度，保障特殊教育學校師資隊伍的穩步發展。（2）改革人才培養模式，健全特殊教育教師職前培養制度。探索多元化、多方向性的特殊教育師資培養體系，形成開放性和綜合化的特殊教育教師培養模式。建立完善的特殊教育教師培養支持體系。建立政策支持、經費保障、制度支持系統，完善培養標準和培養體系。（3）增設高等特殊教育專業，擴大特殊教師教育規模。從源頭抓起，在高等師范院校增設特殊教育專業，加強本科層次的特殊教育專業的培養，擴大特殊教師教育規模，以滿足特殊教育學校教師人數及提升特殊教育學校教師專業化水平之需。（4）制定特殊教育教師的專業標準，實施特殊教育教師資格證書制度。通過提升特殊學校教師的入門門檻，保證特殊學校教師的專業素質；同時也可以使一大批普通教育的教師通過學習、培訓和考核而投身特殊教育工作。（5）健全教師管理制度，完善特殊教育教師職后培訓體系。加強教師隊伍建設，有計劃、科學地、針對性地開展特殊教育教師的職后培訓；加強職后培訓與特殊專業相結合的學歷提升，提高特殊教育學校教師學歷進修質量；加大培訓投入，調整培訓內容結構，提高培訓層次。（6）完善特殊教育投入機制，推進特殊教育均衡發展。加大特殊教育經費支持，改善特殊教育辦學條件；切實提高特殊教育教師待遇，解決特殊教育教師的后顧之憂，從根本上提升特殊教育教師的專業地位；關注中、西部地區特殊學校教師專業素質的提升，進而整體上提高特殊教育質量，促進我國特殊教育發展。

肖非教授：“制定我國專門的特殊教育法，急不可待。”

我國《憲法》條款“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”明確了殘疾兒童有平等接受教育的權利；我國《教育法》條款“國家、社會、學校及其他教育機構應當根據殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利”要求為殘疾人提供適合其身心特點和需要的教育；《高等教育法》中的條文“高等學校必須招收符合國家規定的錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收”為殘疾學生接受高等教育提供了法律保障，以及如《職業教育法》《義務教育法》《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等其他一些法律、法規中都從不同層面對殘疾人教育的開展進行了規定和說明，共同構建了我國特殊教育的法律體系，在一定程度上保證了殘疾人接受教育的權利。

但我國現行特殊教育政策法規存在著條款分散、法律級別不高、權威性不強，宣示性語言過多、可操作性不強，問責機制不嚴謹，缺乏應有強制性等不足之處，嚴重制約著特殊教育事業的全面發展。因此，制定一部專門的法律——特殊教育法，通過法律途徑來解決我國特殊教育實踐中普遍存在的學生就業難、辦學經費不足、師資流失嚴重等一系列問題的需要顯得尤為迫切。在特殊教育法中應該包括以下幾方面的重要內容：（1）對公立學校（包括特殊學校與普通學校）平等接收特殊教育需要兒童，保證特殊教育需要兒童接受九年義務教育以及高中階段教育、高等教育的權利提供切實的法律保障。（2）對各級地方政府、社會組織、教育管理機構及其他政府部門、學校應承擔教育特殊教育需要兒童的義務與辦法制定具有約束性的條款。（3）對特殊教育需要的類別與定義進行嚴格的規范，應包含天才與殘障的多種類別，并反映特殊教育研究最新發展的成果。（4）對鑒定殘疾的小組成員構成、鑒定人員的資格、鑒定的原則與程序進行嚴格的規范。（5）對特殊教育的師資培訓進行系統的規定，明確各級師范院校以及教師培養機構的職前職后教師培訓以及各級學位、學歷教育中應包含的特殊教育課程模塊。（6）對殘疾兒童教育的財政投入、教學資源保障、各類學校應提供的設施與支持進行嚴格的規定。（7）對特殊教育需要兒童教育的教育安置形式、入學條件、學制、教材、教學內容與方法、課程調整、教學評估手段、升學、職業教育的形式等進行詳細的規定。（8）對區（縣）、鄉乃至學校針對特殊教育需要兒童建立資源教室的條件、標準、服務對象與內容，以及對資源教室教師的數量與資格進行嚴格規定。（9）對殘疾兒童學校后生活，即學校與相關就業指導、康復、福利部門的銜接進行規定，明確各組織法定義務與職責。（10）對高中階段的特殊教育需要學生的入學、教學要求與評估手段、教學材料與其他資源、師資等進行明確規定，對高等學校招收有特殊教育需要的學生的入學條件、教學要求與評估、教學資源、管理、環境與設施（如教學樓的無障礙設計）的改善進行規定。

鄧猛教授：“特殊教育的有效性需要通過最佳實踐方式來實現。”

無論是在特殊教育還是在普通教育中，教學有效性可以說是教育研究永久的主題。自特殊教育誕生以來，無數的研究者對提高特殊教育效果的操作方法與技術進行了探索，目的在于探索更佳的特殊教育服務途徑、模式以提高特殊教育的教學有效性，更好地促進特殊教育需要兒童的發展。因此，能否提供有效的教學和服務是任何特殊教育模式必須考慮的根本問題。而特殊教育的有效性需要通過實踐來實現，怎樣的實踐方式是最佳的方式，便成為特殊教育工作者們所關注的問題。

如今國外學者在對最佳實踐方式的探索中總結出以下一些最佳實踐方式的共同趨勢：安置模式的正常化；管理模式的分權化；評估模式的多樣化；教學模式的個別化；從傳統的大班或者集體教學向分組、合作教學的轉變；從傳統的運用紀律與權威走向運用多種輔助技術等資源教學的轉變；由單向傳遞走向平等建構與參與的范式的轉變；由課堂走向家庭與社區的趨勢。在此基礎上，結合我國特殊教育實踐的具體實情，我們的特殊教育學校也可以在實踐之中探索屬于我們的最佳實踐方式以提高教學有效性，保證特殊教育的質量。下面提供幾點關于最佳實踐方式的建議供大家參考。（1）范式的轉變：由以教師為中心走向以學生為中心的范式轉變；（2）教學模式的轉變：由垂直單向教學走向多維雙向教學，加強學生與教師，學生與學生之間的教學交流；（3）環境的改變：教學環境結構化意味著教學的結構化，環境的多樣性意味著教學的多樣性；（4）情景的改變：創設情景生活化，問題的產生與解決依賴于情景，行為的改變也需要在生活化的情景中進行；（5）教學活動范圍由學校向家庭、社區擴展；（6）提供“腳手架和轉頭”：既要提供基本的教學概念，更要提供各種素材；（7）允許學生犯錯誤：讓學生在嘗試與錯誤中學習，讓錯誤和失敗成為教育的資源而非阻礙；（8）主動介入：注重對兒童行為前提的了解與判斷，積極介入兒童的行為、活動；（9）以問題為中心的課程統合：從實際問題出發，通過活動組織、合作參與等方式，將綜合課程與分科課程結合在一起；（10）運用個別化教學策略，形成個性化教學風格。在對最佳實踐方式的探索之路上沒有最好只有更好，還需要特殊教育工作者們共同的努力。

周愛東（南京市聾人學校校長）：“無線語訓系統大大改善了聾校的教學效果。”

我校從1998年開始使用峰力無線調頻語訓系統到目前的動態精靈語訓系統，至今已有14年的歷史。10余年間，我們由對無線語訓系統的一無所知到熟練運用無線語訓系統于日常教育教學活動中，在教學實踐中取得了顯著的效果。無線語訓系統具有以下幾項獨特優勢：（1）應用范圍廣。無線語訓系統可以和任何有音頻輸入接口的助聽器配套使用，操作簡便、易行。（2）語言清晰度高。無線語訓系統的信噪比高于正常人的耳朵，使言語的清晰度大大提高，有助于集中學生的注意力。（3）使教學不再受距離的限制。無線語訓系統的有效距離為40米，大大打破了教學的時空限制。（4）消除了環境噪聲的干擾。無線語訓系統抗環境噪聲干擾能力強，特別有利于在情境教學中使用。結合無線語訓系統的以上優點，為了取得更好的使用效果，我們在使用語訓機的過程中注意將其與合適的助聽器配套使用，在助聽器補償作用的基礎上充分發揮語訓機的作用，提升語訓效果；固定語訓機的使用人員；采用優先配備原則，優先給康復班、低年級學生和聽力較好的聾童配戴語訓機，提高康復率。學校還建立了語訓系統學生使用檔案，記錄每位學生使用助聽器及接收器的序列號，安排專門人員管理設備，定期對設備進行檢查、調試，做好對無線語訓設備的維護保養和管理工作。

總之，合適的助聽器與無線語訓系統的配套使用，可以大大提高語言訓練的效果及教育教學的質量，讓大多數聽障孩子聾而不啞，從而改變他們的人生軌跡。

劉本部（青島市中心聾校校長）：“康教一體，打造聽障教育新篇章。”

青島市中心聾校成立于1945年，是一所集學前康復教育、小學、初中、普通高中、職業中專教育于一體的綜合性聽障學校。一直以來，學校在醫教結合、康教一體理念的指導下，注重在聽障教育中結合康復訓練，在對新型聽障教育模式探索的過程中取得了良好的教學效果，同時也收獲了豐富的辦學、治學經驗。（1）以科學發展觀為指導，打造學習型團隊，著力提高管理水平，促進學校和諧發展。學校領導班子圍繞“解放思想，科學發展，提升內涵，康教一體”的發展思路，加強學習，勇于改革創新，營造了快樂學習、快樂工作的良好氛圍，凝心聚力，促進學校和諧發展。（2）注重隊伍建設，全方位提升教師素質。學校一直將師德建設和提高教師專業化素質視為各項工作的重中之重，除積極組織省市普通中學通識教育培訓，在北師大舉辦“青島市首批特教教師高級研修班”，組織部分骨干教師赴臺灣、香港和上海等地進行語訓和聾兒康復等專項培訓外，還邀請國內聽障教育、醫教結合的專家學者來我校講學、指導，定期開展新教師特教知識、技能培訓與考核，全面提升教師素質。（3）深化新課程教學改革，不斷提高課堂教學質量。樹立新的課程教學理念，轉變教學方式，落實學生學的主體地位，關注學生的情感，特別注重缺陷補償與潛能開發相結合，文化學習、康復訓練與技能培養相結合，積極實施個別化教育計劃，最大限度地滿足全體聽障學生的需要。（4）加強教育科學研究，促進理論與實踐結合。積極構建教研組團隊，根據學校各學科實際組建教研組，成立以骨干教師為主的教科室，充分發揮教科室和教育科研課題的引領作用。（5）注重德育的實效性，提高育人質量。學校重視聽障學生良好行為習慣的養成教育；定期組織各學段學生參加社會實踐活動，拓寬學生視野，提升學生能力。（6）全面育人，特色發展。全校教師借助FM無線調頻系統，發展學生語言；重視“普特融合”，構建學校、家庭、社會三位一體的育人網絡；扎實推進工學結合、頂崗實習，構建多元化聽障職業教育培養模式，促進我校學生的多元化發展。今后，我校將以深入貫徹國家、省、市的《中長期教育改革和發展規劃綱要》為契機，樹立“融合、快樂”的辦學理念，努力打造“融合、健康、尊重、快樂”的校園文化氛圍，積極探索“聽力補償，言語康復，醫教結合，康教一體”的聽障教育模式，大力提升特殊教育的專業化教育質量，全面實施素質教育，積極推進學校教育現代化進程，促進我校辦學水平向更高層次發展，努力實現特殊教育事業新的跨越。

王濤（廣東省佛山市順德區啟智學校副校長）：“人性化教育讓中度智障兒童進入社會，真正融合。”

融合不單單是一種空間狀態。融合的前提應該是接納，只有接納了，才能實現下一步的融合。而作為一所專門對中度智力障礙兒童進行教育的特殊教育學校，如果我們在教學中體現出融合教育的思想，不拘泥于物質化的圍墻，將心里的圍墻打破，我們的教育也完全可以讓孩子進入社會，實現融合。在專家的引領下，我們結合學生的特點，對學生進行人性化教育，取得了一定的成效，在實踐過程中總結了如下幾點經驗，以供參考。首先，找到中度智障兒童的本質特點，形成人性化教育理念。智障兒童由于生理障礙，行為不符合人類社會的規則或規范，人們雖然會對其表現出慈愛，但并非真正的接納，更談不上融合。所以，我們的教育就是想辦法使智力障礙孩子成為一個人，一個有自我尊嚴的人，一個遵守社會道德規范的人，一個有禮貌的人，一個懂得服從的人，一個能與他人互動的人，在此基礎上確定人性化教育理念的核心是將孩子在日常生活沒能完成的教育內容、要求轉移到課堂上，使其逐步完成社會化，回歸社會。其次，構建教育系統，進行教育實踐，培養智障兒童進入社會的品質。我們以學生的認知特點為起點，為學生設計了人性化教育，將學生的教育內容分為社會人的生存教育、職業人的品質教育和現代人的信息教育三個部分；依據學生所處的生活空間，為學生設計學校生活的教育訓練、家庭生活的專業訓練和社會生活的實踐訓練，構建“生活教育化”模式下的教育實踐。最后，中度智力障礙學生向有尊嚴的社會人的目標邁進，逐漸被社會所接納。經過人性化教育的訓練，智力障礙學生的狀況發生了根本性的變化，他們能夠以“人”的狀態進入社會生活，得到接納和尊重，而不再是慈愛和憐憫。在全校師生、家長的共同努力下，我校人性化教育取得了良好教學效果，使智力障礙學生社會適應能力得到提高，在學習、工作、生活環境中受到了更好的接納，在接納的基礎上獲得了真正的融合。

劉佳芬（寧波市達敏學校校長）：“融合教育，我們走在路上。”

融合教育是面向所有學生的教育，它主張讓障礙兒童在普通班級中和普通兒童一起學習、活動，為障礙兒童提供正常的教育環境，為他們提供更好的與普通兒童進行互動的機會，幫助他們更好地融入社會。在培智學校中開展融合教育，同樣以幫助智力障礙學生更好地融入社會為最終目標，盡可能地為學生創造與社會環境相接觸的平臺，使他們習得未來生活所必須的基礎生活技能、職業技能、溝通技巧，為將來的社會生活奠定基礎。因此，我們將社區融合確定為我校融合教育的實現途徑，把社區作為開展教學的大環境，把社區生活中的點點滴滴作為教學內容，把社區中的所有資源作為教學材料，探索出了“社區大課堂，生活活教材，公民似教師”的達敏學校社區融合教學模式。

社區大課堂是把學校、學生家庭所在社區作為教學的場所，將教學從培智學校的教室拓展到社區之中。通過對社區環境進行分析，了解社區的構成、社區中的各種公共設施；對環境進行功能性分析，探索社區中公共設施能夠為學生融入社會提供怎樣的幫助、服務；對環境進行教學活動分析，確定社區某個具體環境可以滿足學生怎樣的學習需要，能夠為教學提供怎樣的幫助。在深入分析的基礎上，學校教師或者家長便可在教學計劃的指導下，在社區中開展各種教學和訓練活動，讓學生在真實生活環境中學習真實的知識和技能。生活活教材正是在社區大課堂的實踐基礎之上，將社區環境分析的結果作為教材開發的依據，把學生未來生活所必須的知識技能作為教學的主要內容，構建支持性教育課程體系，編寫的一套由生活適應、生活語文和生活數學三個板塊共同組成的《快樂生活》教材，以玩樂社區、認識社區和使用社區三個層次的社區活動分階段為低中高段的學生提供相應的教學支持。公民似教師則是從人力資源的角度，將社區中所有的人員都納入到社區教育的過程之中，邀請政府領導、各企事業單位員工、社會中的志愿者以及學生家長參與到社區融合教育的開展中來，各司其職，為社區融合的推進貢獻自己的力量，為智力障礙學生的社會學習與未來生活提供有力保障。為了取得更多的社會支持，學校還創建了達敏學校教育協作理事會，作為融合教學模式的紐帶和橋梁，在推進社區融合爭取更多的資源、協調學校與社區的關系、擴大社區融合的影響、傳播融合的思想等方面發揮了重要作用。

在全校師生以及社區成員的共同努力下，達敏學校社區融合教學模式的實踐已經取得了一定的成效，幫助智力障礙學生從真正意義上融入社區，收獲了學習與生活中的快樂；為特殊教育學校實施融合教育開辟了新的途徑。雖然在實現特殊學校學生真正融入社會的道路上還有更多的困難等待我們去克服，還有更多的問題等待我們去解決，但無論如何，融合教育，我們已經走在路上。

龍建友（北京市朝陽區安華學校校長）：“以支持性教育為理念，構建培智職業高中課程體系。”

實現障礙學生的成功就業是幫助其融入社會極其重要的一個環節。幫助智力障礙學生擇業、就業，自食其力，成為一個真正的社會人也是培智學校的教育目標所在。然而，我國培智學校的職業教育卻是特殊教育最為薄弱的環節之一，學生畢業后就業安置困難，出現了假就業、不能穩定就業等問題，反過來也對培智學校職業培訓的發展形成了制約。近年來，國內部分培智學校在支持性職業教育培訓的探索、研究中取得了良好的效果。我校也以就業安置為目標，對課程結構、教學內容、教材編寫、實習方式、就業市場等內容進行了課程體系建設的研究，形成了以生活質量和支持性教育為理念的通識教育、專業訓練和崗位實習三段式課程體系，編寫了以主題活動為單元的33冊校本教材，形成了以視覺輔助技術為基礎的流程圖專業訓練方法，建立了以就業為目標的崗位實習平臺。

在實踐中，我們把課程結構的搭建和崗位實習的開拓確定為構建我校職業高中課程體系的重點，集合全校教職員工的力量進行了深入的研究和探索。在課程結構方面，三段式課程體系在第一階段課程中，以“目標—主題”模式實施教學，為職高一年級的學生提供了居家生活、社區生活、休閑生活、職業生活、功能性知識五個領域的通識教育，以獨立生活、工作所需的基礎性知識和技能為課程內容；在第二階段以“目標—職訓”模式為職高二年級和職高三年級第一學期的學生集中進行職業技能訓練，設置有酒店服務與管理、中餐烹飪、家政服務與管理等專業訓練項目供學生選擇；第三階段為崗位實習階段，以“目標—支持”模式為職高三年級第二學期階段的學生實施崗位集中教學，在協調教師和工作單位員工的共同幫助與支持下，使學生適應真實工作環境和崗位要求，實現就業。在崗位實習的開拓方面，一方面，我們注意結合學校課程建設的需要和校內外環境，對校園中的已有資源進行改造，將封閉式校園打造成為“前店后室”的開放式、社區化校園，在校內為學生提供真實工作場所，有助于學生更好地掌握職業技能；另一方面，我們也走出校園，積極聯系對口實習單位、開拓就業渠道，在最初就業的幾個月安排教師到崗位上為學生提供就業指導，為學生提供心理上、技術上的支持，協調學生與其他員工間關系，幫助其真正適應真實職業環境，學會與工作環境的正常互動，實現更為穩定的就業。此外，我校還為畢業了的學生提供就業回訪服務，在學生工作后指導教師主動與學生保持聯系，為學生提供正確的引導，解決工作中、生活中遇到的各種問題；對學生的工作情況進行跟蹤回訪；為不能適應工作環境、無法達到崗位工作要求的學生提供再次接受職業技能教育的機會。我校既注重從空間環境上為學生創設支持性職業教育服務，也從時間維度上為學生提供連續性的、長期的職業指導服務，真正在培智學校的職業教育中通過提供全方位的支持幫助學生更好地掌握職業技能和溝通方式，使學生不僅能夠更好地適應工作環境，還能在工作中取得信心，實現自我價值，提升幸福感和生活質量，受益于職業安置。

（作者單位：北京師范大學特殊教育系）

（責任編輯：馬贊）