體育教師教學(xué)工作量調(diào)查與分析

編者按：長期以來，關(guān)于體育教師教學(xué)工作量的問題已引起體育教育界的廣泛關(guān)注，其焦點(diǎn)主要集中在體育教師教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重、工作超量等問題上。無論一線教師還是理論研究者都紛紛對(duì)該問題展開過討論。但問題在于，一線教師的體育教學(xué)工作量真的超量嗎？超多少？是用什么來衡量的？不同學(xué)段體育教師的教學(xué)工作量都存在超量現(xiàn)象嗎？有沒有顯著性差異？體育教師最適宜的教學(xué)工作量應(yīng)是多少？以上諸多問題困擾著大家。尤其是在《學(xué)校體育工作條例》頒布20余年后，在當(dāng)今面臨修訂完善的重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇中，研究并梳理體育教師的教學(xué)工作量狀況，顯得更為重要與迫切，故本期《特別關(guān)注》刊發(fā)中國教育科學(xué)研究院于素梅副研究員的專題調(diào)查研究，供大家學(xué)習(xí)。

于素梅，教育學(xué)博士，中國教育科學(xué)研究院副研究員，北京師范大學(xué)認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)與學(xué)習(xí)研究所博士后，主要研究領(lǐng)域：學(xué)校體育學(xué)、體育教學(xué)論、學(xué)生體質(zhì)健康。

體育教師的教學(xué)工作量越來越受到大家的關(guān)注，通過調(diào)查獲悉，不同性別、職稱、年齡等的體育教師其教學(xué)工作量分布情況有所不同，但體育教師心目中的理想工作量是多少？另外，除了完成日常的教學(xué)工作外，有一部分體育教師還承擔(dān)著學(xué)校課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練工作。有的學(xué)校將教師的課余訓(xùn)練折算成教學(xué)工作量，而有些學(xué)校未給折算。但究竟擔(dān)任課余訓(xùn)練及工作量折算情況如何？本研究重點(diǎn)對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查，旨為更加合理地對(duì)體育教師的教學(xué)工作認(rèn)定提供一定的參考，為政府決策和后續(xù)研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一、研究對(duì)象與方法

本研究主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究、訪談、座談、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、比較分析等方法對(duì)我國中小學(xué)體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定問題進(jìn)行研究。調(diào)查對(duì)象選取了東中西部共11個(gè)省市自治區(qū)的1 360名城鄉(xiāng)中小學(xué)男女體育教師。回收問卷950份，有效問卷710份。分別調(diào)查了兩個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作量。

二、研究結(jié)果與分析

1. 體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（1）不同性別體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過對(duì)不同性別體育教師的教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖1所示。

從圖1可以看出，大部分體育教師的教學(xué)工作量都集中在11—15和16—20課時(shí)。卡方檢驗(yàn)結(jié)果，調(diào)查學(xué)期p>0.05，上學(xué)期p<0.05，說明調(diào)查學(xué)期不同性別之間差異不明顯，而上學(xué)期具有顯著性差異。①

（2）不同學(xué)段體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

對(duì)兩個(gè)學(xué)期的不同學(xué)段教師擔(dān)任課的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，不同學(xué)段體育教師調(diào)查的兩個(gè)學(xué)期每周課時(shí)情況如圖2所示。

從圖2可以看出，小學(xué)兩個(gè)學(xué)期體育教師的教學(xué)工作量都相對(duì)偏高，且多數(shù)集中在16—20節(jié)，其中，調(diào)查學(xué)期占63.8%、上學(xué)期占68.3%。而初中、高中學(xué)段兩個(gè)學(xué)期體育教師的教學(xué)工作量多半都在每周11—15節(jié)課之間。兩個(gè)學(xué)期的卡方檢驗(yàn)結(jié)果，都是p=0<0.01，中小學(xué)之間有著顯著性差異。除此之外，三個(gè)學(xué)段的體育教師所擔(dān)任的教學(xué)工作量達(dá)到21節(jié)以上的很少，10節(jié)以下不多。由此可以看出，小學(xué)體育教師的教學(xué)工作量普遍高于中學(xué)。這或許與小學(xué)學(xué)段體育課課時(shí)多（每周3—4課時(shí)）而中學(xué)相對(duì)較少（每周2—3課時(shí)）有關(guān)，還有可能與小學(xué)體育教師的數(shù)量相對(duì)不足有關(guān)。

小學(xué)、初中、高中隨著學(xué)段的提高，出現(xiàn)了教學(xué)工作量逐漸減少的現(xiàn)象，主要原因何在？通過分析發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定小學(xué)1—2年級(jí)每周4節(jié)體育課，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課。由于隨著學(xué)段的升高，體育課在減少，因此，體育教師的課時(shí)會(huì)出現(xiàn)隨著年級(jí)的升高而減少現(xiàn)象。

（3）不同職稱體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過對(duì)不同職稱體育教師教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖3、圖4所示。

從圖3可以看出，不同職稱小學(xué)體育教師，其占比例最高的是每周16—20節(jié)課。檢驗(yàn)結(jié)果顯示具有顯著性差異。

從圖4可以看出，不同職稱中學(xué)體育教師，其占比例最高的是每周11—15節(jié)課。檢驗(yàn)結(jié)果顯示也具有顯著性差異。

（4）不同年齡體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過對(duì)不同年齡體育教師的教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖5所示。

從圖5可以看出，25歲以下的體育教師每周教學(xué)工作量兩個(gè)學(xué)期都反映出16—20課時(shí)所占比例最高。而56歲以上的老教師，每周10課時(shí)以下的所占比例最高。卡方檢驗(yàn)結(jié)果顯示，調(diào)查學(xué)期不同年齡工作量具有顯著性差異，而上學(xué)期調(diào)查結(jié)果無顯著性差異。

（5）不同教齡體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過對(duì)不同教齡體育教師教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖6所示。

從圖6可以看出，不同教齡體育教師兩個(gè)學(xué)期每周教學(xué)工作量分布，呈現(xiàn)出教齡越短教學(xué)工作量越大，反之則越小。卡方檢驗(yàn)結(jié)果顯示，調(diào)查學(xué)期不同年齡工作量具有非常顯著性差異，而上學(xué)期調(diào)查結(jié)果差異性并不顯著。

（6）城鄉(xiāng)體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

對(duì)城鄉(xiāng)體育教師兩個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作量情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖7所示。

圖7顯示，無論是城鎮(zhèn)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，從總體上來看，多數(shù)都集中在11—15節(jié)課和16—20節(jié)課，且前者人數(shù)相對(duì)更多。卡方檢驗(yàn)的結(jié)果p>0.05，城鄉(xiāng)之間無顯著性差異。

（7）不同區(qū)域體育教師教學(xué)工作量現(xiàn)狀及特點(diǎn)

經(jīng)過對(duì)不同區(qū)域體育教師兩個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖8所示。

圖8顯示，同一區(qū)域體育教師兩個(gè)學(xué)期的每周教學(xué)工作量具有較大的一致性。但東中西部地區(qū)體育教師的教學(xué)工作量有顯著性差異，西部地區(qū)的工作量大的所占比例最高，如每周教學(xué)量16—20課時(shí)，西部地區(qū)調(diào)查學(xué)期為45.2%，而東部地區(qū)的為31.8%。

（8）結(jié)論

體育教師教學(xué)工作量總體來看有些偏高，但不同類型群體之間，有的具有顯著性差異，有的無顯著性差異。

不同性別體育教師的兩個(gè)學(xué)期的教學(xué)工作量都具有非常顯著性差異。不同學(xué)段體育教師的教學(xué)工作量兩個(gè)學(xué)期都具有非常顯著性差異。不同職稱體育教師的教學(xué)工作量，小學(xué)未隨職稱變化而變化，中學(xué)隨職稱升高而降低。不同年齡和教齡的體育教師教學(xué)工作量，年齡和教齡越小工作量越多，反之，工作量越少。城鄉(xiāng)和不同區(qū)域?qū)W校體育教師的教學(xué)工作量，農(nóng)村略高于城鎮(zhèn)；西部高于中部，中部又略高于東部。由此可以看出，我國不同性別、不同學(xué)段、不同年齡，甚至是不同職稱、不同區(qū)域等的體育教師所擔(dān)任的體育教學(xué)工作量有所不同，這種差異性既有學(xué)校自身的因素，也有學(xué)段規(guī)定課時(shí)所引起，還有教師的工作能力等的影響。但不同類型群體體育教師究竟每周應(yīng)擔(dān)任多少課時(shí)是合理的，仍需進(jìn)一步研究。

2.體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查結(jié)果及差異狀況

通過對(duì)體育教師目前擔(dān)任的教學(xué)工作量期望值進(jìn)行調(diào)查，從總體情況來看，體育教師的理想工作量為每周平均11.4課時(shí)。其中，有42.5%的體育教師認(rèn)為目前最理想的工作量約為每周12課時(shí)，有18.7%的認(rèn)為應(yīng)該是每周10課時(shí)，還有4.9%的認(rèn)為每周11課時(shí)為理想工作量。也就是說，有約66.1%的體育教師認(rèn)為每周應(yīng)該10—12課時(shí)。

（1）不同性別體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同性別體育教師理想工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖9所示。

從圖9可以看出，男女體育教師的理想工作量非常吻合，都是認(rèn)為12課時(shí)為最理想的比例最高，其中女教師占45.0%，男教師為41.6%。認(rèn)為10課時(shí)和10課時(shí)以下的男教師所占的比例略高于女教師。認(rèn)為每周14課時(shí)及以后的各理想課時(shí)所占比例，男女教師幾乎完全一致。

（2）不同學(xué)段體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同學(xué)段體育教師理想教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖10所示。

從圖10可以看出，目前，三個(gè)學(xué)段的體育教師都不約而同地認(rèn)為每周12課時(shí)的人數(shù)所占比例為最高，其中，初中占51.3%，高中占41.0%，小學(xué)為35.8%。認(rèn)為每周理想工作量應(yīng)是10課時(shí)的高中所占比例最高，為26.8%，小學(xué)與初中幾乎一致，分別是15.4%和15.3%，僅僅相差0.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為每周15課時(shí)的，小學(xué)比例最大，約占15.4%，而初高中老師所占比例都不足5%。由此可以看出，小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段體育教師，理想工作量小學(xué)高于初中，初中高于高中。也就是說，學(xué)段越高希望的工作量越少，這或許與他們當(dāng)前的工作量多少有關(guān)。且三個(gè)學(xué)段理想教學(xué)工作量有著非常顯著性差異（p=0）。

（3）不同年齡體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同年齡體育教師理想工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖11所示。

從圖11顯示的數(shù)據(jù)分布情況可以看出，除56歲以上的體育教師外，其他各年齡段體育教師都一致認(rèn)為12課時(shí)為最理想課時(shí)的所占比例最高。且年齡越小比例越高，如25歲以下體育教師認(rèn)為理想工作量為12課時(shí)的人數(shù)占62.2%，而46—55歲年齡段的體育教師占27.8%。相反認(rèn)為理想工作量在10課時(shí)以下的，幾乎呈現(xiàn)出隨年齡的升高而降低，其中56歲以上的占28.6%，25歲以下的占2.2%。

（4）不同教齡體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同教齡體育教師理想工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖12所示。

圖12可以看出，不同教齡體育教師的理想工作量具有非常顯著性差異，表現(xiàn)出年齡越大希望理想工作量少的比例越高，如認(rèn)為10課時(shí)及以下為理想工作量的，具有21年以上教齡的體育教師人數(shù)所占比例最高，具有11—20年教齡的次之，具有6—10年教齡的占據(jù)第3，具有5年以下教齡的人數(shù)所占比例最少。如認(rèn)為10課時(shí)為理想工作量的，21年以上教齡體育教師占26.9%，11—20年教齡體育教師占22.1%，6—10年教齡體育教師占16.0%，5年以下教齡體育教師占10.6%。另外，除21年以上教齡的體育教師認(rèn)為10及以下課時(shí)為理想工作量的比例高于12課時(shí)為理想工作量的比例以外，其他三個(gè)年齡段的體育教師都是認(rèn)為每周12課時(shí)為理想工作量的比例最高，且最高的5年以下教齡的教師占51.4%，超過了一半以上的人數(shù)。認(rèn)為理想工作量是12課時(shí)的具有6—10年教齡的體育教師的比例也接近50%。

（5）不同職稱體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同職稱體育教師理想工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖13、圖14所示。

圖13可以看出，不同職稱的小學(xué)體育教師都認(rèn)為12課時(shí)為理想工作量的比例最高，且反映出職稱越高比例越高。如小教高級(jí)占38.3%，小教一級(jí)占35.3%，小教二級(jí)占27.3%。另外，從小教二級(jí)體育教師的理想工作量分布情況來看，認(rèn)為理想工作量為14課時(shí)、10課時(shí)、10課時(shí)以下的所占比例完全一致，都為18.2%，說明小教二級(jí)體育教師理想工作量判斷比較分散。而小教二級(jí)和小教高級(jí)的情況，除了12課時(shí)為理想工作量的比例最高，且較為接近外，10課時(shí)和15課時(shí)兩種判斷幾乎完全一致。判斷10課時(shí)為理想工作量的都占16.0%，判斷15課時(shí)為理想工作量的小教一級(jí)為14.7%，小教高級(jí)為14.9%，二者之間僅差0.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖14顯示，不同職稱的中學(xué)體育教師其理想工作量，職稱越低將12課時(shí)作為理想工作量的比例越高，且隨著職稱的不斷升高，所占比例逐漸減少，分別為80.0%、53.2%、45.3%、26.6%。相反，認(rèn)為每周10課時(shí)為理想工作量的職稱越高所占比例越大。如中教高級(jí)為30.4%，中教一級(jí)為22.6%，中教二級(jí)為14.4%等，認(rèn)為每周13課時(shí)及以上為理想工作量的各類職稱的體育教師都非常少。

（6）城鄉(xiāng)體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)城鄉(xiāng)體育教師理想教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖15所示。

城鄉(xiāng)體育教師理想教學(xué)工作量沒有顯著性差異（p>0.05），從圖15可以看出，城鄉(xiāng)體育教師也都表現(xiàn)出每周12課時(shí)為理想工作量的比例為最高，其中，城鎮(zhèn)為41.4%，農(nóng)村為45.0%。其次是認(rèn)為10課時(shí)的城鄉(xiāng)比例幾乎完全一致，城鎮(zhèn)為18.7%，農(nóng)村為18.8%，都占據(jù)第二。

（7）不同區(qū)域體育教師理想教學(xué)工作量調(diào)查

經(jīng)過對(duì)不同區(qū)域體育教師理想教學(xué)工作量進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖16所示。

從圖16可以看出，東中西部體育教師的理想工作量都是每周12課時(shí)所占比例最高，且西部已超過了60%，東部和中部分別為36.8%和32.9%。另外，認(rèn)為10課時(shí)以下的東部略高于中部，東中部都明顯高于西部。西部所占比例不足東部和中部的一半。東中西部的理想工作量具有非常顯著性差異。

（8）結(jié)論

體育教師的理想工作量調(diào)查結(jié)果顯示，近一半的教師認(rèn)為理想工作量在12課時(shí)左右，也因群體差異而有所不同。有的群體之間有顯著性差異，有的沒有，如城鄉(xiāng)之間、男女之間都沒有顯著性差異。

3. 體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

從對(duì)體育教師的課余訓(xùn)練是否被折算成教學(xué)工作量的情況調(diào)查獲悉，大約有77%的教師的課余訓(xùn)練未被折合成教學(xué)工作量，僅有23%的體育教師的課余訓(xùn)練被不同程度地折算成教學(xué)工作量。這意味著大多數(shù)體育教師的課余訓(xùn)練是義務(wù)工作。具體情況分述如下：

（1）不同學(xué)段體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

經(jīng)過對(duì)不同學(xué)段體育教師課余訓(xùn)練折算情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖17所示。

從圖17可以看出，體育教師的課余訓(xùn)練，不同學(xué)段之間折算教學(xué)工作量的情況無顯著性差異，且都是不折算的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于折算的，如初中體育教師的課余訓(xùn)練，有81.6%的不折算，只有18.4%的折算成了教學(xué)工作量。

（2）不同性別體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

經(jīng)過對(duì)不同性別體育教師課余訓(xùn)練折算情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖18所示。

從圖18可以看出，不同性別體育教師課余訓(xùn)練折算情況無顯著性差異，不折算的都高達(dá)75%以上，從調(diào)查中可以看出，課余訓(xùn)練是否折算不因性別而變化。

（3）不同年齡體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

經(jīng)過對(duì)不同年齡體育教師課余訓(xùn)練折算情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖19所示。

從圖19可以看出，不同年齡體育教師的課余訓(xùn)練都是不折算的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于折算的，最高的達(dá)80%不折算，且卡方檢驗(yàn)結(jié)果，不同年齡之間課余訓(xùn)練折算情況無顯著性差異。也就是說，是否折算，不因年齡不同而發(fā)生變化。

（4）城鄉(xiāng)體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

經(jīng)過對(duì)城鄉(xiāng)體育教師課余訓(xùn)練折算情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖20所示。

從圖20可以看出，城鄉(xiāng)相比，課余訓(xùn)練不被折算成教學(xué)工作量的農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，分別為78.7%和76%。卡方檢驗(yàn)結(jié)果來看，城鄉(xiāng)之間有顯著性差異。

（5）不同區(qū)域體育教師課余訓(xùn)練折算課時(shí)情況

經(jīng)過對(duì)不同區(qū)域體育教師課余訓(xùn)練折算情況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如圖21所示。

從圖21可以看出，不同區(qū)域體育教師的課余訓(xùn)練也是絕大多數(shù)不被折算成教學(xué)工作量。且西部地區(qū)的比例最高，達(dá)79.9%，其次是東部，再次是中部地區(qū)。

（6）結(jié)論

經(jīng)調(diào)查獲悉，大部分體育教師的課余訓(xùn)練都不被折算成教學(xué)工作量，從總體情況來看，占77%。其中，不同學(xué)段之間沒有顯著性差異，城鄉(xiāng)之間有顯著性差異，不同區(qū)域之間具有非常顯著性差異。

三、體育教師教學(xué)工作量認(rèn)定問題及策略

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，體育教師的教學(xué)工作量普遍較高，且教師承擔(dān)學(xué)校課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練工作大部分不給折算成工作量。諸如此類的現(xiàn)象反映出，對(duì)體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定存在著一定的問題，需要進(jìn)一步完善，以便更好地促進(jìn)體育教師的身心健康和專業(yè)與職業(yè)技能的進(jìn)一步發(fā)展。

1. 體育教師教學(xué)工作量認(rèn)定問題

當(dāng)前，我國中小學(xué)體育教師教學(xué)工作量的認(rèn)定存在若干問題，且主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）體育教師教學(xué)工作量的認(rèn)定缺乏權(quán)威性科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

體育教師的教學(xué)工作量究竟多少應(yīng)該是最合適的，是否需要有性別差異、年齡差異、職稱差異、區(qū)域差異等，目前這些還都是未知數(shù)。座談的結(jié)果顯示，幾乎所有的省份在談到體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定問題時(shí)，都很茫然，而且，大多是學(xué)校自己結(jié)合專兼職教師人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌。大部分省份的體育教師認(rèn)為工作量太大，但由于缺乏認(rèn)定權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，根本就無處表達(dá)自己的意愿。就學(xué)校而言，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，需要給體育教師排多少節(jié)課就排多少節(jié)，也因沒有標(biāo)準(zhǔn)而自主認(rèn)定。有時(shí)，因?qū)W校班級(jí)多、人數(shù)多、教師少，即便是教務(wù)部門在排課的時(shí)候，考慮到了體育教師的工作超量情況也無可奈何。《學(xué)校體育工作條例》這一法規(guī)性文件中，也未能明確規(guī)定體育教師的工作量認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)不同程度地對(duì)體育教師的教學(xué)工作量合理認(rèn)定工作帶來一定的難度。

（2）體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定缺乏教師缺編問題的充分考慮

目前，我國大部分省份學(xué)校體育教師缺編現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)，兼職教師的比例依然很高，專職教師嚴(yán)重不足。再加上國家規(guī)定小學(xué)課時(shí)多于初中和高中，明確規(guī)定小學(xué)1—2年級(jí)每周4節(jié)體育課，小學(xué)3—6年級(jí)和初中每周3節(jié)體育課，高中每周2節(jié)體育課，小學(xué)專職體育教師缺編現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，課時(shí)又多，因此，在給體育教師排課的時(shí)候，不得不考慮缺編問題，課時(shí)超量現(xiàn)象大多數(shù)是因教師數(shù)量絕對(duì)不足導(dǎo)致的。這一問題存在的根源如果長期得不到應(yīng)有的解決，超量認(rèn)定仍將長期延續(xù)。

（3）體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定不夠全面

目前體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定，70%以上僅僅考慮到了課堂教學(xué)工作，而課余訓(xùn)練、早操、課間操等都未作為工作量考慮其中。從調(diào)查的課余訓(xùn)練的折算情況就可以看出，大部分體育教師的課余訓(xùn)練屬于額外工作，又不計(jì)報(bào)酬，有的課余訓(xùn)練的次數(shù)還較多，高的達(dá)每周3—4次。體育教師固然需要有無私奉獻(xiàn)的精神，但長期這樣辛勞又缺乏物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，訓(xùn)練的效果就有可能會(huì)打折扣，組織課余運(yùn)動(dòng)隊(duì)代表學(xué)校參加各種級(jí)別和形式的比賽時(shí)，有時(shí)也很難充分調(diào)動(dòng)起工作熱情。在調(diào)查中了解到，即使可以折算或有報(bào)酬，折算成報(bào)酬也微不足道。如有的訓(xùn)練一次補(bǔ)貼5元錢，還有的折算成0.25個(gè)課時(shí)，這種象征性的補(bǔ)助實(shí)在令人深思。長此以往，或多或少地會(huì)波及體育教師正常的教學(xué)工作，或許因教學(xué)工作量大，負(fù)擔(dān)重，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)體育課堂上的“放養(yǎng)”現(xiàn)象。

（4）體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定多為學(xué)校所為

體育教師每周需要上幾節(jié)課？這一問題往往并非教師所能支配，而大都是學(xué)校教務(wù)部門根據(jù)整體情況硬性分配，至于學(xué)校是否存在體育教師缺編現(xiàn)象，體育教師的工作量是否超過了所承受的能力等往往不被作為首要考慮的條件。基于此，就會(huì)很自然地出現(xiàn)，體育教師師生比越高，教師的工作量相對(duì)會(huì)安排得越少、越輕。對(duì)于體育教師師生比低的學(xué)校，體育教師的教學(xué)工作量自然就會(huì)越多、越重。但很大程度上體育教師很少有選擇權(quán)，而是一味地服從。有的在工作中感受到體力不支的現(xiàn)象時(shí)會(huì)和同事交流，但大多數(shù)體育教師選擇默默地工作與無私地奉獻(xiàn)。這種學(xué)校單方認(rèn)定體育教學(xué)工作量的方式，尤其是長期超量工作現(xiàn)象，給教師帶來了一定的負(fù)面影響，既不利于教師的教研工作的開展，也難以有效地提高其教科研水平。

2. 體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定策略

（1）加大深入研究力度，為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定提供客觀依據(jù)

對(duì)我國體育教師的教學(xué)工作量做全面、深入、系統(tǒng)的研究目前幾乎為空白，教育主管部門在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候難以找到可靠的依據(jù)，尤其是要對(duì)體育教師的教學(xué)工作進(jìn)行定量，多少為合適，超多少課時(shí)為超量，達(dá)到多少為工作量不足，這一連串的問題，其定額前提都需要科學(xué)依據(jù)，科學(xué)的依據(jù)源于研究，源于大量而深入的研究。因此，目前最為緊迫的事情是為制定標(biāo)準(zhǔn)提供理論依據(jù)。本研究在全國11個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)查，初步了解了當(dāng)前我國中小學(xué)體育教師的教學(xué)工作量狀況，并對(duì)教師心目中的理想工作量進(jìn)行了調(diào)研，其研究結(jié)果顯示，體育教師教學(xué)工作量總體偏高。當(dāng)然，還需要很多的后續(xù)研究跟進(jìn)，例如，如何根據(jù)學(xué)校人數(shù)、班級(jí)人數(shù)、教師人數(shù)，以及當(dāng)前的教學(xué)工作量和理想工作量推導(dǎo)體育教師教學(xué)工作量認(rèn)定公式。如果能夠推導(dǎo)出認(rèn)定公式，將對(duì)各級(jí)各類學(xué)校工作量認(rèn)定提供強(qiáng)有力的幫助。

（2）教學(xué)工作量認(rèn)定需納入法規(guī)化軌道

體育教師教學(xué)工作量多少是最適宜的，新任教師應(yīng)該是多少？中年教師、老年教師應(yīng)該是多少？小學(xué)、初中、高中體育教師都應(yīng)該分別是多少？這些量的規(guī)定需要在國家頒布的相關(guān)文件中有所體現(xiàn)，而借助《學(xué)校體育工作條例》修訂的良好機(jī)遇，將工作量標(biāo)準(zhǔn)寫入新的條例，將對(duì)體育教師的教學(xué)工作起到一定的促進(jìn)作用。而課余訓(xùn)練等以前所謂的額外工作，更應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)臍w屬，使體育教師們勞有所得，也就是說使他們的勞動(dòng)價(jià)值充分得到認(rèn)可和尊重。

（3）差異與變通要有一定的規(guī)定性

由于中國國情所決定，我國不同區(qū)域之間、校際之間都客觀地存在著這樣或那樣的差異，有的差異還非常顯著，如有些地區(qū)教師缺編問題還不能得到及時(shí)有效的解決，但每個(gè)學(xué)生享受體育教育的權(quán)利又不可剝奪，在教師少、體育課時(shí)又不能變的矛盾中，部分地區(qū)和學(xué)校的體育教師出現(xiàn)超工作量現(xiàn)象不可避免，但需要有一個(gè)限定性，也就是說需要有個(gè)上線，最高不能高于多少。假如變通一下，班級(jí)合并上體育課，也要規(guī)定最多班級(jí)人數(shù)不能超過多少人，否則就難以確保體育教學(xué)的質(zhì)量。除此之外，對(duì)凡是出現(xiàn)超工作量現(xiàn)象的教師，要能夠給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如借鑒大學(xué)超工作量津貼發(fā)放辦法，為中小學(xué)體育教師爭(zhēng)取超量報(bào)酬，要能夠體現(xiàn)同工同酬，力爭(zhēng)杜絕同工不同酬的現(xiàn)象發(fā)生，從而進(jìn)一步提高體育教師的教學(xué)工作積極性和主動(dòng)性。

（4）減少學(xué)科差異，實(shí)現(xiàn)公平認(rèn)定

體育教師一方面普遍存在工作量大的現(xiàn)象，還有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，無論是中小學(xué)還是大學(xué)，學(xué)科、專業(yè)之間的差異性較為突出，如體育課不按正常課時(shí)算績效，而是要乘一個(gè)系數(shù)，這個(gè)系數(shù)大都低于1，如有的學(xué)校乘以0.8，甚至有的系數(shù)只有0.5。而其他學(xué)科的系數(shù)往往會(huì)超過1，有的為1.1、1.2不等。這種學(xué)科的人為差異，不利于調(diào)動(dòng)體育教師的工作積極性，因此，需要充分考慮認(rèn)定工作的公平性，不但要考慮同等系數(shù)折算問題，還要根據(jù)學(xué)校情況客觀考慮每一個(gè)學(xué)科的工作量科學(xué)化認(rèn)定和制度化管理。

（5）學(xué)校工作量認(rèn)定工作應(yīng)拓寬思路、調(diào)整角度

學(xué)校對(duì)體育教師的教學(xué)工作量認(rèn)定，基于存在的種種問題，需要拓寬思路、調(diào)整角度來完成。在學(xué)校根據(jù)需要分配工作量的基礎(chǔ)上，需要考慮教師的工作能力，還要考慮適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)超工作量的情況采取一定的激勵(lì)措施，以尊重教師的勞動(dòng)和關(guān)心教師的發(fā)展。每學(xué)期或每學(xué)年最好能夠?qū)w育教師的教學(xué)開展座談，這樣有利于更加完善認(rèn)定工作。另外，對(duì)于那些擔(dān)任課余訓(xùn)練任務(wù)的教師更需要區(qū)別對(duì)待，將其課余訓(xùn)練折算成工作量是一線教師的期待，也是對(duì)他們勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可和激勵(lì)。否則，參與額外的義務(wù)勞動(dòng)的教師就會(huì)越來越少。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，體育教師教學(xué)工作量認(rèn)定工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校大都是根據(jù)自己的師資情況以及學(xué)生班級(jí)人數(shù)等進(jìn)行的，因此，不同區(qū)域、不同學(xué)校之間體育教師的教學(xué)工作量就會(huì)有所不同，而且這種差異性在不同性別、不同年齡、不同職稱，以及城鄉(xiāng)體育教師之間都表現(xiàn)得較為明顯。要想能夠使認(rèn)定工作更加科學(xué)、合理，不但需要對(duì)目前的教學(xué)工作進(jìn)行調(diào)查，適時(shí)調(diào)整視角，更需要將其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入法制化軌道。

注釋：

①本文中出現(xiàn)的調(diào)查學(xué)期是指發(fā)放并填寫問卷所在的那一學(xué)期；上學(xué)期是指發(fā)放并填寫問卷那一學(xué)期的前一個(gè)學(xué)期。本研究是對(duì)一學(xué)年（被調(diào)查學(xué)期+上學(xué)期）工作量情況的調(diào)查和分析。

（作者單位：中國教育科學(xué)研究院）

（責(zé)任編輯：馬贊）