中芬在PISA中成功因素比較分析

一、問題背景

國際學(xué)生評價計劃（Programme for International Student Assessment，簡稱PISA），是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）實施的一項國際性學(xué)生評價項目，旨在評價學(xué)生適應(yīng)未來生活所必須的知識、技能和問題解決能力。為了反映學(xué)校的教學(xué)模式是否對于學(xué)習(xí)更加有效，國家的教育體制是否能夠提高不利背景下學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，以及教育資源在多大程度上影響學(xué)習(xí)成就，PISA從2000年開始，每3年舉行1次，每次限定1個測試重點，分別測量學(xué)生在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)上的表現(xiàn)。由于PISA新穎、規(guī)范、科學(xué)的測試設(shè)計和評價手段，在國際上引起了廣泛的關(guān)注和強烈的反響，參與測評的OECD成員國和非成員地區(qū)越來越多，其GDP總量約占全世界總量的86%[1]。

2000年參加PISA測試的國家和地區(qū)有43個，2003年有41個，2006年有58個，2009年共有34個經(jīng)合組織成員國和41個合作國家（含地區(qū)）和經(jīng)濟體參與。我國香港于2000年、澳門于2003年、上海于2009年分別首次參加了PISA測試。在所有參評的國家和地區(qū)中，表現(xiàn)比較突出的有中國香港、新加坡、韓國、日本、芬蘭和中國上海。其中，芬蘭在PISA2003的OECD成員中表現(xiàn)最為矚目，其閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)和問題解決成績均居世界第一。我國上海在PISA2009中的各項測試成績也是世界第一，令世界震驚。筆者將芬蘭、中國香港、澳門、上海以及OECD的平均測試成績作了整理（見表1）。

從表1可以看出，芬蘭的教育整體水平較高，性別差異較小，它代表了異于中國的另一種教育模式的成功。中國參加測試的三個地區(qū)總體表現(xiàn)尚佳，特別是上海的成績更是遙遙領(lǐng)先，成為PISA2009的一支奇葩，在國際上引起了一場“中國教育悖論”關(guān)注——中國以“應(yīng)試教育”著稱，為何能在這樣的體現(xiàn)素養(yǎng)和問題解決能力的測試中嶄露頭角？

芬蘭和中國在PISA中成功的因素都比較復(fù)雜，涉及多方面因素，也有很多不同，既有社會文化、教育理念、教育政策的導(dǎo)向因素，也有教育環(huán)境、教育資源和師資條件的保障因素，下面將對二者的成功因素進行對比分析。

二、芬蘭和中國在PISA中成功的因素比較

1.教育制度和法規(guī)

早在1919年，芬蘭憲法就明確規(guī)定所有國民都能享受免費的基礎(chǔ)教育，以及由政府提供的公共職業(yè)教育和高等教育。芬蘭的私立學(xué)校極少，教育領(lǐng)域幾乎沒有商業(yè)化因素，這為教育的健康發(fā)展提供了土壤。芬蘭的高稅收保證了社會高福利，政府對于教育的財政投入很大，各類學(xué)校的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)都非常到位，地區(qū)差異甚小，這為公平教育創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。芬蘭學(xué)校還盡力為學(xué)生創(chuàng)造有利條件，如提供免費醫(yī)療、免費餐飲、免費教材和學(xué)習(xí)資源，甚至為住地偏遠的學(xué)生提供免費交通，從而保障了相對貧困家庭的孩子也能接受最優(yōu)質(zhì)的教育。芬蘭的教育是真正意義上的平等教育，各個階層都享有平等的受教育機會。學(xué)校對特殊兒童給予格外關(guān)照，甚至配備專門的輔導(dǎo)老師。芬蘭對外來移民無任何歧視，不僅為移民學(xué)生提供免費教育，還鼓勵他們使用原來的語言。如在赫爾辛基，有2 600名移民兒童接受40多種語言的教育[2]。由此看來，“平等、品質(zhì)、公正”是芬蘭教育的真諦，長期的免費基礎(chǔ)教育和人人平等的教育是PISA成功的前提條件。

我國參加PISA測試的香港、澳門和上海地區(qū)屬于經(jīng)濟發(fā)展水平最高地區(qū)之列，國家和當(dāng)?shù)卣畬τ诮逃耐度敕浅６啵瑸楦麟A層的學(xué)生創(chuàng)造了公平教育的諸多條件，也是保證PISA在中國測試成功的重要條件。然而，這三個地區(qū)遠不能代表全中國的教育水平，因為我國的教育資源和教育水平地區(qū)差異甚大，特別是西部和邊遠地區(qū)，其教育現(xiàn)狀很不容樂觀。我國自1986年頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》以來，義務(wù)教育以法律形式被確定下來，兒童接受義務(wù)教育的比例逐年提高，但是在許多農(nóng)村地區(qū)，家庭貧困仍是輟學(xué)的直接誘因。2008年秋，我國在全國范圍內(nèi)實施“兩免一補”政策，從經(jīng)濟上保證了所有適齡兒童都能接受義務(wù)教育。2010年至今，財政部、教育部又推出“午餐補貼”計劃，保障貧窮學(xué)生的基本營養(yǎng)。由此看來，我國在制度和法規(guī)上一直在努力創(chuàng)造條件，保障基礎(chǔ)教育的真正實施，大力提高學(xué)生的素養(yǎng)水平。

2.教師隊伍

芬蘭在PISA中成功的必要條件是高質(zhì)量的教師隊伍。芬蘭人對于教師的崇拜具有悠久的歷史傳統(tǒng)，年輕人對于教師行業(yè)十分尊重和向往，對教育事業(yè)非常熱愛，甚至將其作為唯一的人生目標(biāo)。在芬蘭，教師擁有很高的社會地位，經(jīng)濟地位也比較不錯，雖然遠比不上瑞典和美國。芬蘭的教師選拔非常嚴(yán)格，近乎殘酷，通常10多個申請者中只有一人能夠被錄用，所有教師必須有碩士文憑，并取得教師資格認證，上崗之前還必須有參加教育科研的經(jīng)歷。國家教育委員會和地方教育當(dāng)局為在職教師提供各種免費在職培訓(xùn)，大學(xué)圖書館對中小學(xué)教師也是免費開放的[3]。對教育的忠誠和熱愛，以及高水平的專業(yè)素養(yǎng)，使得芬蘭教師能夠很好地駕馭課堂，組織教學(xué)，從而保證了在PISA測試中的優(yōu)異表現(xiàn)。

相比之下，我國的教師隊伍質(zhì)量參差不齊，甚至仍有民辦教師和代課教師，他們中的許多人沒有高等教育學(xué)歷，但教學(xué)經(jīng)驗比較豐富。教師來源也比較復(fù)雜，許多非師范專業(yè)畢業(yè)生通過參加教師資格考試走上了講臺。總的來說，我國教師的專業(yè)素養(yǎng)低于芬蘭，但在傳統(tǒng)的儒家思想的影響下，他們都很敬業(yè)，在長期的教研和考核中也逐漸鍛煉出高水平的教學(xué)能力。另外，我國的教育體制促成了班際、校際成績橫向?qū)Ρ鹊膫鹘y(tǒng)，迫使教師更加專注教學(xué)、獻身教育，對學(xué)生的要求非常嚴(yán)格。而且我國的學(xué)生都很勤奮、刻苦、聽話，這些共同保證了我國PISA測試的成功。但是，有一個問題不容忽視，如此教育環(huán)境下，我國教師的職業(yè)認同感和幸福感很低，職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，這與芬蘭有很大的區(qū)別。為提高教師隊伍質(zhì)量，2011年9月，教育部組織實施了教師資格考試和定期注冊試點，建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度，要求進入教育行業(yè)的新老師都必須經(jīng)過全國統(tǒng)考，在校選修過教育學(xué)、教育心理學(xué)兩門課程的非師范專業(yè)學(xué)生申請教師資格時也不再免試，這項制度是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在加強教師隊伍建設(shè)方面提出的重要舉措，我們可以預(yù)見我國教師隊伍的素質(zhì)會越來越好。

3.教育環(huán)境

芬蘭的教育環(huán)境開放、靈活、自由、輕松，基礎(chǔ)教育一般實行混合編班，績優(yōu)生和績差生同在一個教室，每班不超過24人，生師比維持在20：1左右。低年級采用“全科教師”授課制度，“全科教師”又被稱為“教室教師”，即一個教師負責(zé)一個班級，幾乎教授所有課程，并負責(zé)學(xué)生的個人發(fā)展指導(dǎo)。小班教學(xué)和全科教師保證了教育質(zhì)量，教師有更多的精力去關(guān)注每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長。另外，芬蘭學(xué)校沒有過早地將學(xué)生分流，從而最大限度地降低了學(xué)業(yè)水平的差距，這正是芬蘭在PISA測試中成績標(biāo)準(zhǔn)差最小的原因。芬蘭學(xué)生的上課時間其實非常短，但效率挺高，每年有兩個假期，還有一個滑雪假期，學(xué)生學(xué)習(xí)沒有太大壓力，輟學(xué)率不到1%。學(xué)校的硬件配置很好，設(shè)備齊全，環(huán)境整潔、干凈，學(xué)生在校感覺到很愜意。學(xué)校對其服裝也沒有統(tǒng)一要求，鼓勵個性的展示和張揚，他們在心理上也比較放松。輕松、自由的教育環(huán)境不但沒有放縱芬蘭學(xué)生的學(xué)習(xí)，反而提高了他們的學(xué)習(xí)興趣和效率，這與“頭懸梁、錐刺股”的苦讀形象形成鮮明對比。

我國的教育環(huán)境整體上還比較封閉、落后，表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想盛行、整齊劃一的規(guī)范要求、強調(diào)師道尊嚴(yán)、教育的行政化取向過濃，這些現(xiàn)象雖然也在日益改善之中，但是，大班教學(xué)、分科教學(xué)、中考與高考的諸多問題一直難以解決。雖然這樣的教育環(huán)境對學(xué)生產(chǎn)生許多不利的影響，但我國的學(xué)生不畏艱苦、刻苦努力、盡一切可能延長學(xué)習(xí)時間，最終也收獲了非常優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績，在PISA中表現(xiàn)突出。

4.教育內(nèi)容和方式

芬蘭與我國一樣也有國家課程，并由教育部監(jiān)督實施，但是地方和學(xué)校擁有很大的自主權(quán)，可以自由選擇課程和教材。地方課程與校本課程也是芬蘭的特色，手工課、家庭工藝課和室外活動課都是學(xué)生的最愛。學(xué)生在活動中增長了知識，鍛煉了能力，更重要的是形成了許多珍貴的個性品質(zhì)和修養(yǎng)。芬蘭的教師可以根據(jù)學(xué)生特點和自己的教學(xué)風(fēng)格，自由選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。芬蘭教育特點是“見樹又見林”，先見“林”，再見“樹”，先啟動孩子們的學(xué)習(xí)興趣，以及對整個學(xué)科“森林”的了解，效果遠勝于對著一棵棵“樹”的細部知識與標(biāo)準(zhǔn)動作反復(fù)演練[4]。這樣的教育方式可以保證學(xué)生對于學(xué)科的宏觀理解和整體架構(gòu)，并培養(yǎng)其聯(lián)系與反思的能力，進而保證了在PISA的數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)測評中表現(xiàn)優(yōu)異。芬蘭家長從小就教孩子們讀書，但從不把學(xué)業(yè)當(dāng)成唯一，也不只在意成績。芬蘭電視臺播出的外國節(jié)目一般采用原音，配上芬蘭語字幕，這樣就可以把外語學(xué)習(xí)融入平常的生活之中。芬蘭的師生關(guān)系融洽，教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象絕不會發(fā)生，教師和學(xué)生是朋友關(guān)系，教師不會在感情上放棄任何一個學(xué)生，哪怕是智障兒童，真正體現(xiàn)了“不讓任何一個落后”的真諦。這些舉措共同形成了一個良好的教育大環(huán)境，全方位地培養(yǎng)了學(xué)生的能力與素養(yǎng)，從而使學(xué)生在PISA中脫穎而出。

我國自20世紀(jì)初實施新課程改革以來，實行了“一綱多本”教材制度，由于受統(tǒng)一考試的無形制約，教材內(nèi)容整體上比較統(tǒng)一，只是呈現(xiàn)方式有所區(qū)別而已。相對統(tǒng)一的教材內(nèi)容允許教師比較連貫地進行教學(xué)研究和考試研究，進而更好地駕馭課堂。學(xué)校選擇教材的自由度很小，教師更缺少自主選擇教學(xué)內(nèi)容的權(quán)利。我國教師尚且習(xí)慣于傳統(tǒng)的講授教學(xué)，學(xué)生也習(xí)慣于反復(fù)演練和識記，這樣的教學(xué)方式比較適合大班教學(xué)的國情，與我國的考試制度也不謀而合，但遺憾的是學(xué)生的個性與創(chuàng)造力被無情地忽視了，這也正是“中國教育悖論”產(chǎn)生的由來。

5.教育評價

芬蘭的學(xué)校很少安排考試，更不會組織所謂的“競賽”，從不在學(xué)生之間進行評比，也不刻意強調(diào)精英、競爭，從不強調(diào)整齊劃一，更多的是崇尚個性發(fā)展和人性自由。許多學(xué)生在小學(xué)甚至不知道何為考試，學(xué)校僅存的評估與測評，都是為了促進學(xué)生的自我改進，提供成長的基礎(chǔ)與進步的空間，而不是試圖挫敗學(xué)生與教師的士氣。此舉不但減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，還降低了學(xué)生的考試焦慮情緒，最重要的是留給學(xué)生充足的時間來發(fā)展自己的興趣，如音樂和體育，保留了兒童先天的求知欲、好奇心和想象力。芬蘭的學(xué)校管理是基于信任和尊重的模式，學(xué)校對教師沒有考核、沒有測評、沒有評估報告，也沒有過多的教學(xué)限制，但教師卻養(yǎng)成了高度負責(zé)的習(xí)慣，完全憑借其高昂的教學(xué)熱情和非凡的教學(xué)水平來組織教學(xué)。學(xué)校沒有監(jiān)管系統(tǒng)和專門的監(jiān)管人員，這不但沒有造成教學(xué)混亂，反而給教師創(chuàng)造了一個寬松、自由的工作環(huán)境，使得他們的職業(yè)認同感增強，更加愿意奉獻于教育事業(yè)。

在我國，各種考試和測評與學(xué)生如影隨形，甚至終生相伴，各種競賽、競爭、排名層出不窮。我國的學(xué)生有數(shù)億人，但優(yōu)質(zhì)教育資源非常有限，考試仍是目前最為公平的甄別、選拔手段。學(xué)生在考試中要么被擊垮，要么堅強地經(jīng)過重重考試，最后成為不折不扣的專業(yè)“考試者”。在這個高壓的態(tài)勢下，學(xué)生不得不百分百投入，并逐漸適應(yīng)了考試壓力。同時，專心、刻苦、勤奮也是中國學(xué)生的共性品質(zhì)，這些都是我國PISA取得高分的重要原因。我國的教育體制對教師從未停止過考核和評比，特別是基礎(chǔ)教育階段的橫向?qū)Ρ龋沟媒處熞膊坏貌蝗硇耐度虢虒W(xué)，想方設(shè)法地提高學(xué)生的成績。我國的家長對于孩子的學(xué)習(xí)重視程度也非同一般，甚至不惜血本地擇校、陪讀、參加各種培訓(xùn)班，孩子的學(xué)業(yè)負擔(dān)越來越重，成績成了家長和孩子唯一的追求與安慰。這種激烈的學(xué)業(yè)競爭，逼迫學(xué)生奮發(fā)圖強，迫使家長孤注一擲，敦促教師嚴(yán)格治學(xué)，共同造就了學(xué)生在各種測評中的良好表現(xiàn)。此外，近年來，我國的考試評價也逐漸從“知識立意”向“能力立意”轉(zhuǎn)變，學(xué)生的能力和素養(yǎng)成為大家越來越關(guān)心的問題，在這樣的社會環(huán)境和氛圍下，我國學(xué)生在PISA測試中自然要獨樹一幟。

三、啟示

通過比較芬蘭和我國在PISA中成功的因素，可以得到一些有益的啟示。

1.努力促進教育公平，提高教育質(zhì)量

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。國家要制定相關(guān)政策促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，合理配置教育資源，加快縮小地區(qū)教育差距，切實解決特殊群體孩子的上學(xué)問題，研究進城務(wù)工人員隨遷子女的教育與升學(xué)問題，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測體制。同時，整個社會要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、個性發(fā)展與滿足社會需要作為教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測制度。政府要加大教育投入力度，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，加強貧困地區(qū)的教育基礎(chǔ)建設(shè)。

2.加強教師隊伍建設(shè)，規(guī)范資格認證

師范高校要堅定辦學(xué)方向，把培養(yǎng)未來高質(zhì)量的教師作為首要任務(wù)，提高師范教育的質(zhì)量。地方和學(xué)校要加強教師崗前培訓(xùn)，著力提高師資水平，完善職中培訓(xùn)制度，同時與師范高校合作完善置換脫崗培訓(xùn)項目。教育管理部門要規(guī)范教師資格的考核與認證，嚴(yán)把教師入口關(guān)，同時完善教師工作績效考核制度，減輕教師的工作壓力和心理壓力，賦予教師更多的教育自主權(quán)。

3.改革教育教學(xué)方式，提高課堂效益

要逐步取消教育的行政化管理模式，落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，成立教育咨詢委員會，深化課程與教學(xué)方式改革，加強新的教學(xué)方式的實驗、論證與推廣，逐步推進小班教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效益。

4.優(yōu)化教育評價模式，注重長遠發(fā)展

樹立全面發(fā)展的、多樣化的人才觀，鼓勵個性發(fā)展，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)造輕松、自由、愉快的教育環(huán)境。改革和完善招生考試制度，減輕“應(yīng)試教育”的惡性競爭，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，以終身教育和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和問題解決能力。

參考文獻：

[1]OECD.PISA 2003 Technical Report[DB/OL].http：//www.oecd.org/pages，2005-08-01.

[2]周航.芬蘭教育成功的奧秘與面臨的挑戰(zhàn)[J].基礎(chǔ)教育參考，2008（11）.

[3]賀慧敏.芬蘭在PISA中成功的原因分析[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2009（1）.

[4]陳之華.芬蘭教育全球第一的秘密[M].北京：中國青年出版社，2011：34.

（作者單位：1.北京師范大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 2.淮北師范大學(xué)數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：李奇志）