學生綜合素質有效評價的關鍵途徑探析

綜合素質評價的實質是多元智能評價觀，它根植于加德納的多元智能理論，也表達了“人人都能成功”“行行出狀元”的思想，因而，對學生的學業評價不應該僅僅限于紙筆考試可測的幾種智能。教育部在《關于基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基[2005]2號文件）中指出：綜合素質評價的內容應以道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等六個方面的基礎性發展目標為基本依據。[1]并對“綜合素質評價”作了如下解釋：通過描述學生在校期間的學習行為和表現狀況、社會公益活動、綜合實踐活動情況和日常表現，從德、智、體、美、勞等方面對學生的素質進行全面、客觀、公正的評價，真實反映普通高中學生的素質發展狀況。[2]

浙江省普通高中學生綜合素質評價是2006年與高中新課程改革同步進行的，6年的實踐取得了很多積極成果，積累了不少經驗，但同時也存在著其他省市同樣遇到的評價有效性差的難題。本文在簡介浙江省高中學生綜合素質評價方法和特點的同時，分析影響綜合素質有效評價的因素，探索實現綜合素質有效評價的關鍵途徑。

一、浙江省普通高中學生綜合素質評價方法與特點

根據《浙江省教育廳關于學生成長記錄與綜合素質評價的意見》（浙教基[2006]242號），浙江省是以高中學生成長記錄為基礎，通過綜合評語、課程修習與學業評價、項目測評等手段對普通高中學生實施綜合素質評價的。6年的實踐表明，浙江省的綜合素質評價有以下幾個特點。

1.評價內容全面，涵蓋學生德、智、體、美、勞等各方面的發展情況

浙江省普通高中學生綜合素質評價內容

（1）綜合評語：主要對學生的道德品質、公民素質、情感態度、合作精神、日常表現等方面進行定性描述，也為后續教育提供參考。

（2）課程修習與學業評價：主要如實記錄學生高中課程的修習狀況、所獲得的學分、學業水平考試等第。

（3）項目測評：主要對能夠體現學生素質發展水平的4個項目進行定量測評。各項目測評范圍如下。

①審美與藝術：高中藝術領域的課程修習情況測評；參與教育行政部門認可的、與藝術相關的教育教學活動情況。

②運動與健康：高中運動與健康領域的課程修習情況測評；體質健康監測；參與教育行政部門認可的有關體育類教育教學活動情況。

③探究與實踐：高中綜合實踐活動領域的參與情況與結果評價。

④勞動與技能：高中物理、化學、生物、信息技術和通用技術學科中有關動手操作部分內容的測評；參與教育行政部門認可的與動手技能相關的教育教學活動情況。

2.學生成長記錄完備、詳細，并依托浙江省中小學電子學籍管理系統，從技術上實現了全省統一管理

學校為每位學生建立了學生成長記錄，全程、全面記錄學生在高中階段各方面的成長狀況。

浙江省普通高中學生成長記錄內容

（1）課程修習記錄：主要記錄學生在必修和選修課程中修習的模塊名稱、學時、模塊測試成績、學分。

（2）綜合實踐活動記錄：主要記錄研究性學習、社區服務和社會實踐的內容。研究性學習記錄包括課題名稱、成員組成、課題成果、本人在課題所承擔的任務，以及本人、他人及指導教師的評價。社區服務和社會實踐記錄包括服務（實踐）內容、地點、時間及本人、他人及指導教師的評價。

（3）素質發展記錄：根據教育部提出的基礎性發展目標，從品德與素養、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能、地方課程與校本課程等維度，以班級為單位，真實、客觀地收集和記錄學生素質發展的基本情況，如學生在教育行政部門認可的教育教學活動中參與情況、獲獎情況、活動評價等。

浙江省中小學電子學籍管理系統是浙江省實現中小學管理現代化的硬件基本建設之一。隨著高中新課程的實施，浙江省在此平臺上又建立了普通高中學生成長記錄系統。全省普通高中任課教師每學期直接在此全省聯網的系統上記錄學生在必修課程和選修課程中修習的成績、學分以及研究性學習、社區服務、社會實踐、獲獎等各項情況。這樣，浙江省對高中學生的成長記錄做到了全省統一管理。

3.全省聯網的高中學生成長記錄系統與高校招生錄取平臺實現對接

浙江省普通高中學生的成長記錄系統會自動生成考生綜合素質評價表并提供給高校招生錄取平臺。全國各高校招生人員在錄取時不僅能看到考生的高考分數，而且能看到考生的學業水平考試等第、綜合評語、選課和獲獎情況等信息。

4.綜合素質評價實施指導意見詳盡，評價標準清晰而準確

綜合素質評價是新課程改革的亮點之一，為了給新課程改革保駕護航，浙江省教育行政部門著手制定了詳細的《浙江省普通高中學生綜合素質評價實施指導意見》，長約70多頁，幾十萬字，涵蓋綜合素質評價所有范圍，對審美與藝術、運動與健康、探究與實踐、勞動與技能中各項操作環節的評價標準都作了清晰、準確且嚴格的規定。

5.綜合素質評價的制度完備，組織嚴謹，培訓到位

浙江省在全省各普通高中學校建立健全了綜合素質評價的組織機構，實施制度完備，保障嚴謹有力，職責分明。而且歷時幾年，分期、分級的培訓，保證了綜合素質評價的順利、規范實施。

從上文可以看出，盡管綜合素質評價在實施中還可能存在教師記錄工作量大、測評項目成績等第合成煩瑣、電子成長記錄系統登錄困難等問題，但評價體系完備、操作細則嚴謹、教師培訓充分、聯網系統先進已成為浙江省綜合素質評價的突出特點。

二、影響綜合素質評價有效性的主要原因

浙江省一直是全國普通高中學生綜合素質評價做得較好的省份，制度設計完美精細，實施嚴格。但即便如此，普通高校目前在浙江省招生錄取中仍基本不采用綜合素質的質性評價內容。全國情況也是如此，除個別省市的高校招生錄取時，至多參考學生綜合素質評價表中的學業水平考試等第。這有兩個原因。其一，各校情況不同，學生的成長記錄及成績無統一尺度。其二，高校對學生質性評價的真實性無法判定。也就是說，公平公正性難以落實。表現在教師綜合評語參考價值不大，學生在課題研究、社會實踐、社區服務中不乏作假行為等。多年過去了，新課程改革進入了深化與攻堅階段，而綜合素質評價的瓶頸卻遲遲不能突破，甚至在一些學校，綜合素質評價處于空轉狀態，究其原因，主要存在以下幾個問題。

1.綜合素質評價的作用被過分夸大

一些學校從本位主義出發，在綜合素質評價的實施過程中存在著不同程度的“假、大、空”現象，形式主義現象比較嚴重，綜合素質也成了一個“筐”，什么東西都往里裝！有些學校課改初期對學生綜合素質評價的熱情很高，除了使用全省統一的電子成長記錄系統以外，還給每位學生準備了一本成長記錄冊，大大小小的自評、互評、組評、班評一應俱全，搞得學校教育好像一切都是為了評價，學校就是監督和記錄學生行為對錯的場所。這在一定程度上引發了學生追求“假大空”的行為，個別家長甚至動用社會關系有意制造對自己孩子有利的標志性事件以獲得綜合素質評價的高等級，使評價制度助長了學生人格的某些缺損。還有一些學校針對音樂、體育等測評項目進行考試專項訓練，導致“你考什么，我學什么”“你評什么，我教什么”。

眾所周知，智能評價必須在實際或類似實際的情境中才能真實有效，而把一切納入不斷的考試及評級中，制造一個無處不在的監督與被監督的時空的做法，雖然在很有限的時空內可能會帶來某些功利主義的好處，但卻要付出公民道德下降的代價。而且這看起來好像各種智能測評面面俱到，學生綜合素質全面發展，實際上則勞民傷財，使學生優勢智能不優，劣勢智能仍劣。其實，非源于內驅力（興趣、愛好和信仰）的任何外來評價的功能都是有限的，人們不必對任何評價，包括綜合素質評價的作用盲目崇拜與迷信。

2.綜合素質評價陷于表面化和形式化

綜合素質評價是為了防止“應試教育”盛行，人們片面追求升學率從而導致學生諸多智能缺失而推進的。它以多元智能理論為基礎，針對傳統智能理論的一元化弊端倡導“評價多元”，針對以往智能理論的知識化傾向倡導“評價智能”。然而在實踐中，綜合素質評價往往成了區別于傳統紙筆考試的標簽，其功能僅是用來區別新課程改革與否的標志，其內涵被理解得浮于形式和表面了。在社會上和教育界甚至把綜合素質等同于“琴棋書畫”者也大有人在。這種做法已經將綜合素質評價的理論基礎降格到了模仿和操作的層次，是對多元智能理論的斷章取義和在實踐操作中的以偏概全。智能的本質和核心是思維，教育中若只注重表面和形式化的東西而忽視和遺忘了思維，就等于失去了假設和創造，失去了個性和自我，也就談不上什么綜合素質的發展了。

3.綜合素質評價在誠信缺失面前裹足不前

綜合素質評價由于其多元性、動態性和發展性，評價操作中必然存在著相對性與模糊性。原因有兩個。其一，過程性評價不易把握，弄不好可能會使過程性評價演變為終結性評價，發展性評價變成甄別性評價。其二，同一地區不同學校的學生之間，乃至不同地區和不同學校的學生之間，各方面素質及其發展情況并不一樣，倘若用同一剛性標準去衡量，評定結果與實際情況就會產生較大的差異。因此，建立在誠信基礎上的質性評價在綜合素質評價中將不可避免被大量采用。然而，由于目前我國公民的信用體系未能有效構建，誠信環境尚不理想，而綜合素質評價一旦與高校招生緊密掛鉤，有人擔心，一些中學會為了升學率而美化學生的綜合素質評價結果，學生、教師和家長也會為了短期利益而“各顯神通”，使綜合素質評價的有效性受到質疑。浙江省在制定高校招生相關政策時也特別擔心這一點而謹小慎微，高校錄取時也基本上不采用綜合素質的質性評價部分。正因為大家普遍認同這個理由，所以綜合素質評價推進多年，高考“一考定終身”仍是絕對主流，綜合素質評價在某種角度上說僅僅是評價改革的“裝飾品”而已。

三、實現綜合素質有效評價的關鍵途徑

浙江省在近幾年深化新課程改革的過程中，越來越強烈地感受到，要使綜合素質評價結果能可信可用，必須下定決心進一步深化改革，攻堅克難，實現學生綜合素質的有效評價。以下3條則是最關鍵途徑。

1.下決心構建有效的社會誠信體系

在歷史悠久的“關系本位社會”里，建立起普遍的信任關系，光靠教育行政部門的行政要求及教育監督是遠遠不夠的，何況影響綜合素質評價真實性的根源很可能來自學校內外部的違規甚至腐敗。因此，需要通過法律來協調和規范各自的行為，即綜合素質的評價實施、中學學業成績評定辦法的制定、考試誠信體系的運行等，這些必須依賴于法律法規的權威性和強制力，有相應的約束機制作保證。如，對綜合素質評價中的綜合評語部分，法律法規可以要求寫評語的教師簽署誠信承諾，一旦確認其在高校錄取中有作假行為，便永遠被記入黑名單（有高影響度的誠信檔案）中，不得撤銷。對嚴重弄虛作假的學生，可以給予退學處理并記入學生的成長檔案，對學校的要求也應有嚴格的誠信約束。這在國外已司空見慣。如，美國高校招生工作人員與中學的接觸非常多，如果中學提供的評價不實，一旦被招生人員發現，中學就會名譽掃地，所獲評價大打折扣，同時背負違約的巨大成本。總之，使違約者付出的成本大于違約的潛在收益，就會使評價各方信守各自的承諾。

2.提高學校綜合素質評價的自主權

這幾年浙江省和全國各地的實踐都已經證明，教育行政部門采取的制定統一的綜合素質評價標準與指標體系，由學校按統一標準組織實施的做法是不現實的，這違背了多元智能標準的多樣性原則。雖說行政部門可以組織專家評定考核和調控，但這些監控和指導都只能停留在理論層面上。筆者認為，教育行政部門試圖將面廣量大的學校對數以百萬、千萬計的學生應承擔的責任攬到自己身上，是力不從心的。有鑒于此，政府不如僅制定若干原則，通過現代信息技術在成長記錄電子檔案中設置幾條操作性強的控制線，把綜合素質評價的方案制定及實施權直接下放到每個學校，讓學校根據自身的特點自行組織與實施評估，政府只要評估各校實施方案的合理性，建立各校評價實施的責任備查制度，承認不同學校綜合素質評價方法的差異性即可。這樣政府就可能把管理的重點放在培育和維護有效的社會誠信體系上，把注意力放在監督規則的制定和實施是否公正、是否公平上，從而促使高校與中學基于長期的共同目標各盡其責，盡快提升“自我潔凈”能力，讓中學依靠綜合素質評價結果的“含金量”來維持長期的聲譽，最終使綜合素質評價的真實性與有效性逐步得到提高，并在此過程中反過來促進社會誠信體系的完善。

3.簡化評價過程，側重質性評價

綜合素質是指多元智能，我國高中課程中的八大學習領域涵蓋了對學生各種智能的培養。筆者認為，要建立精準的數學模型，針對學生的一舉一動、一言一行設置眾多的測量點來評價學生的綜合素質既無可能也無必要。若在過程性評價中無視學生各種智能成長的階段性和非勻速性，過多設置測評點，刻意讓學生每時每刻處于被動壓抑的被考評之中，必然會陷入“學習只是為了評價”的泥潭，測量“準星”也將偏離預設“靶心”，使測評效度、信度大打折扣，勢必會嚴重影響學生的身心健康，染上嚴重的功利主義的“頑疾”。況且，學生綜合素質呈現的復雜性，必然會增加評價的艱巨性，恰當的測量點的確定、多樣的測量手段的選擇，都不是輕而易舉的。毫無疑問，過程性評價相對于定量評價必然要費時費力。更重要的是，在綜合素質評價中如何獲得廣大一線教師的堅定支持是改革能否成功的最關鍵因素之一。教育行政部門在制定政策時一定要考慮切實減輕教師的評價操作負擔，要掌握分寸，慎選測評點，不可面面俱到，因為畢竟教師的工作重點在于課堂教學！因此，鑒于我國已有高考制度，高中學業水平考試制度也已正常建立，綜合素質評價沒必要對學生的平時成績錙銖必較，應該把評價的重點放在學業水平紙筆考試以外的質性評價上，放在“勾勒”出被測評學生的主要特征、愛好特長、智能特色上。一方面，要簡化評價過程；另一方面要防止學生功利應對測評。例如，加強綜合評語的功能，使之具備教師推薦信的作用。很多情況下，模糊的不刻意的質性評價要比預設標志性事件的貼標簽式的評價更客觀、更合理。

浙江省6年的普通高中學生綜合素質評價實踐給后續的深化課程改革積累了寶貴的經驗。在這些實踐與思考的基礎上，浙江省教育行政部門已組織力量廣泛調研和反復論證，并正著手研究改進全省學生綜合素質評價的電子平臺。相信隨著課程改革的進一步深化，普通高中學生綜合素質評價有效性必將有實質性的提高！

參考文獻：

[1][2]沈啟正，周彩鶯.綜合素質評價與學業水平考試的交融問題及對策——以浙江省的實踐為例[J].課程·教材·教法，2011（11）.

（作者單位：浙江省教育廳教研室）

（責任編輯：李奇志）