有法可依——完善檔案法規體系

檔案依法行政管理一定要有法可依。應該說，檔案法規體系已基本形成，基本實現了有法可依。當然，也必須看到，檔案法規體系還不完善，仍需要繼續完善。

有法可依不等于有完備的檔案法規體系才能實施依法行政。在基層有種認識，認為沒有完備的檔案法規體系就無法開展依法行政。應該認識到，檔案法規體系是動態的、開放的、發展的，完善檔案法規體系是一個長期的歷史過程，是隨著檔案工作實踐的發展而不斷完善的。絕不能把檔案法規體系不完善作為不實施依法行政的借口。 完善檔案法規體系不只是修改《檔案法》和國家、省級檔案行政管理部門的事，而是所有各級檔案行政管理部門的事。檔案法規體系由行政法律、行政法規、地方性法規、行政規章、規范性文件五個方面組成。要將有法可依落到實處，更多是靠與之配套的地方性法規、行政規章和規范性文件來對法律的細化和補充。完善檔案法規體系配套是一項艱巨的任務，需要靠所有各級檔案行政管理部門的共同努力來完成。要做到真正有法可依，又具可操作性，主要是靠市縣檔案行政管理部門制定規范性文件來實現的，而不能完全靠國家、省的檔案法規來實現。因此，市縣檔案行政管理部門制定規范性文件是完善檔案法規體系的重中之重。

完善的檔案法規體系不是由檔案法規把所有有關檔案事務都進行規范，檔案法規體系不是獨立的，它不可能規范所有的檔案事務，應與其他法規相銜接，來共同構建比較完善的檔案法規體系。在有法可依上，一定要樹立一種觀念，檔案行政管理所依據的法律不僅是《檔案法》、《檔案法實施辦法》等冠以檔案之名的法律、法規、規章，其他法律、法規、規章和規范性文件，只要涉及檔案方面的內容，都是有法可依的依據。還有那些依法行政的基本法律法規，同樣，也是有法可依的依據。

正確理解有法可依，正確認識完善檔案法規體系，就能使檔案行政管理盡快走上依法行政的軌道，讓檔案事業在依法行政下健康快速發展。