網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容審查新政出臺

新規(guī)一方面可解讀為主管部門對視頻行業(yè)自制內(nèi)容發(fā)展關(guān)注的加強(qiáng)，同時也可視為是對一些擅打擦邊球的視頻網(wǎng)站敲響警鐘

7月9日國家廣電總局正式對外發(fā)布《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理》最新政策，其中最大的變動是將播出前的審核權(quán)下放給播出機(jī)構(gòu)“自審自播”。對于早前“江湖”上一直流傳關(guān)于整頓視頻網(wǎng)站自制內(nèi)容尺度過寬的種種猜測，國家廣電總局新規(guī)的出臺無疑是溫柔地放下了“另一只靴子”。

國家廣電總局發(fā)布的此項(xiàng)新規(guī)，一方面可解讀為主管部門對視頻行業(yè)自制內(nèi)容發(fā)展關(guān)注的加強(qiáng)，同時也可視為是對一些擅打擦邊球的視頻網(wǎng)站敲響警鐘。

新規(guī)出臺背景

此前，我國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位遵循的是2008年1月起施行，經(jīng)國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部審議通過的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，并無申報立項(xiàng)和審片等環(huán)節(jié)。上級部門對網(wǎng)絡(luò)自制內(nèi)容的管理，通常是在播出之后，所以無法起到真正的監(jiān)管作用。

為了追求話題效應(yīng)和點(diǎn)擊率，視頻網(wǎng)站的一些自制內(nèi)容屢打尺度“擦邊球”。比如網(wǎng)絡(luò)自制劇《東北往事之黑道風(fēng)云20年》就曾因粗口不斷、血腥暴力畫面較多，引發(fā)了行業(yè)及相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)劇尺度的熱議。網(wǎng)絡(luò)節(jié)目《魅力研習(xí)社》也被網(wǎng)友稱為“尺度之大簡直達(dá)到了中國綜藝節(jié)目史上前無古人的地步”。

網(wǎng)絡(luò)自制劇帶有情色、暴力等不良因素，客觀動因是視頻網(wǎng)站為追求個性化，制造更多噱頭以吸引觀眾點(diǎn)播，但背后折射的是之前其處于監(jiān)管的相對真空化。優(yōu)酷網(wǎng)總編輯朱向陽認(rèn)為，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的確需要檢討，點(diǎn)擊率不是衡量節(jié)目好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不要通過低俗來換取點(diǎn)擊率。“新規(guī)的出臺能幫助視頻行業(yè)加強(qiáng)自律，不會讓一些只追求眼球的非主流節(jié)目占據(jù)市場。”

搜狐視頻CEO鄧曄也表示歡迎這樣的政策出臺，“因?yàn)檫@對堅(jiān)持正規(guī)制作的視頻網(wǎng)站是利好消息。”

“政策監(jiān)管都有滯后性，但互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容審核從寬到緊是一個大趨勢。”易觀國際分析師董旭認(rèn)為，微博成為原創(chuàng)短視頻傳播的重要渠道，也是促進(jìn)國家廣電總局加強(qiáng)對自制內(nèi)容審核的一個原因，“微博已經(jīng)改變了此前視頻主要通過視頻網(wǎng)站等平臺單向傳播的方式，傳播影響力增大，監(jiān)管難度加大。通過要求視頻網(wǎng)站自查原創(chuàng)內(nèi)容，可以在源頭上更好地完成監(jiān)管。”

政策相對收緊

沿用56號令的“自審自播”原則，國家廣電總局在新規(guī)中要求，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、影視類、紀(jì)錄片等，要求由3名以上審核員審核通過，并由視頻業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人最后通過，方可播出。文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等節(jié)目，要求由2名以上審核員審核通過，并由視頻業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人最后通過，方可播出。而一旦發(fā)生播放內(nèi)容存在內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情等問題將按照規(guī)定予以警告、責(zé)令整改、罰款、沒收違法活動設(shè)備和非法所得，直至吊銷許可的相應(yīng)處罰。

據(jù)悉，此次新規(guī)審核標(biāo)準(zhǔn)的制定及審核員的培訓(xùn)將由網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會統(tǒng)一安排，參加培訓(xùn)和考核后的審核員，由視聽協(xié)會頒發(fā)相關(guān)證明。此外，為了規(guī)避不通過廣電審核的電影、電視劇借此政策打擦邊球，還規(guī)定了所有在廣電備案但未公示的電影、電視劇，不得在網(wǎng)絡(luò)上播出。行業(yè)分析人士稱，自查對于正規(guī)的網(wǎng)站影響并不大，但是對于一些常打擦邊球的網(wǎng)站會起到督促作用。

PPTV的CEO陶闖認(rèn)為，“這次出臺的政策有緊有松，基本符合網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展。”愛奇藝CEO龔宇也在微博中表示，“相對于電視劇由政府部門審批而言，這個規(guī)定要求網(wǎng)站的指定人員經(jīng)過培訓(xùn)負(fù)責(zé)審核，還是給網(wǎng)站留下了比較大的空間。”

“自審”的意義

于此之際，在自制領(lǐng)域發(fā)力已久的優(yōu)酷、土豆、搜狐視頻、愛奇藝等視頻網(wǎng)站紛紛表示，其實(shí)早在新規(guī)出來之前，他們的自制內(nèi)容就已進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，從選題審查到成品制作都遵循著各自的內(nèi)部審查制度。據(jù)悉，搜狐視頻的自制劇需要經(jīng)過獨(dú)立的15人審片委員會審核——除1人來自制片團(tuán)隊(duì)外，其余14人均為非制片團(tuán)隊(duì)成員，審核過關(guān)才能上線。

鄧曄表示，搜狐視頻的電視劇制作均按電視臺能夠播出的制作水準(zhǔn)和內(nèi)容尺度執(zhí)行。搜狐視頻副總裁袁曉牧表示，其內(nèi)部執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是參照國家廣電總局對電視劇制作的全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分自制電視劇，如《錢多多嫁人記》已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)流程向國家廣電總局備案、審查，而另一部自制劇《我的經(jīng)濟(jì)適用男》不久前也已登陸東方衛(wèi)視。

愛奇藝方面也表示，考慮到對電視平臺的銷售，視頻網(wǎng)站正開始嘗試按照電視節(jié)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自律。目前，愛奇藝的自制綜藝《健康相對論》和情景小品劇《奇異家庭》都成為網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目反向輸出的成功范例。龔宇認(rèn)為，低俗并非主流，用戶選擇也會淘汰此類節(jié)目，廣告商也不會投放這樣的節(jié)目。對此，袁曉牧表示贊同，他認(rèn)為廣告商甚至由于對微電影和自制網(wǎng)劇的深度介入，也會對視頻網(wǎng)站起到一些規(guī)范作用。“通過對這些內(nèi)容的傳播，廣告商也渴求對企業(yè)理念的表達(dá)，他們本身就有著極為苛刻的藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

另一方面，出于“自審”的責(zé)任和壓力，眾多原本靠話題內(nèi)容制造熱點(diǎn)的欄目或劇集將面臨較大調(diào)整。據(jù)內(nèi)部人士透露，樂視網(wǎng)已在新規(guī)頒布后做出了一系列調(diào)整，其自制劇《女人幫》或?qū)⒔ィ瑫r對于后續(xù)內(nèi)容也正在積極調(diào)整。另有天娛傳媒首部自制“成人記”微電影《暴走》（下部）也傳出將推遲播出的消息。

樂視網(wǎng)COO劉弘表示，目前樂視已設(shè)立自審委員會，對所有自制節(jié)目在制作前、制作中、制作完成上線前多個環(huán)節(jié)進(jìn)行多級審查。上線后密切關(guān)注網(wǎng)民反饋，并設(shè)立投訴郵箱。

“該政策也從一個角度證明了新媒體制片作為產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成型，未來會有更大的發(fā)展空間。”土豆網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新規(guī)“先審后播”的規(guī)定，無疑將加大視頻網(wǎng)站的審核成本。此前有網(wǎng)絡(luò)消息稱，受新規(guī)頒布影響，優(yōu)酷和土豆的股價在美股當(dāng)周三交易中分別跌5%和7%。對此，兩家網(wǎng)站回應(yīng)，并非是受新規(guī)影響，用土豆網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說是“整個中概股都在跌”。

董旭指出，視頻網(wǎng)站的內(nèi)容審核量增加，雖然提高了人力成本，但視頻網(wǎng)站格局不會有顛覆性變化，“因?yàn)橐曨l網(wǎng)站的主要成本在版權(quán)、帶寬上，與高昂的版權(quán)費(fèi)用相比，人力成本占比較小。”