那些本無(wú)特權(quán)的“特權(quán)車牌”

黑牌車在許多入眼中代表著財(cái)力與海外關(guān)系，O號(hào)車牌則是權(quán)力與政府關(guān)系的名片，但其實(shí)官方文件從未賦予它們?nèi)魏蔚缆吠ㄐ刑貦?quán)。

每隔一段時(shí)間，公安部就會(huì)開(kāi)展圍繞車牌的專項(xiàng)整治。從8月20日開(kāi)始，新一輪的整治又來(lái)了，這次的重點(diǎn)之一是嚴(yán)查套牌車。

以往，套牌車主的最愛(ài)，就是套上一只黑色牌照，或者O號(hào)車牌，因?yàn)樗鼈兛雌饋?lái)有一定的道路通行特權(quán)。黑牌車在許多人眼中代表著財(cái)力與海外關(guān)系，O號(hào)車牌則是權(quán)力與政府關(guān)系的名片，但其實(shí)官方文件從未賦予它們?nèi)魏巍疤貦?quán)”。

狐假虎威的黑色牌照

黑色車牌是改革開(kāi)放之后的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)由于極力引進(jìn)外商投資的需要，不僅給予外商購(gòu)置汽車高額免稅額度，而且面向外企（包括港澳臺(tái)企業(yè)）發(fā)放了一種黑底白字白框的牌照。外國(guó)和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)、外籍人士以私人名義購(gòu)買(mǎi)的車輛，也懸掛上這種特殊牌照。

區(qū)分的用意在于，可方便路面交警快速識(shí)別這些車輛的身份，以防止外籍人士進(jìn)入不能進(jìn)入的領(lǐng)域。1980年代，即使是在北京周邊，也分布著不少外國(guó)人免進(jìn)的標(biāo)識(shí)。

官方文件并沒(méi)有賦予黑牌其他任何含義。不過(guò)在實(shí)際運(yùn)作中，黑色牌照的成色，卻逐漸悄悄加深。在一些渴望獲得外資的縣市，交管部門(mén)大開(kāi)綠燈，指令對(duì)懸掛黑牌的外商汽車不實(shí)行嚴(yán)格管理，甚至允許他們闖紅燈?！禝T時(shí)代周刊》報(bào)道說(shuō)，1990年北京一家建筑公司打算承攬外省的一項(xiàng)工程，但由于公司規(guī)模較小，碰壁未果。稍后這家公司從一家外企借來(lái)一輛黑牌車前往，對(duì)方態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎，不但重要領(lǐng)導(dǎo)親自出面接見(jiàn)，還將部分工程交給了這家建筑公司。

《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱，到2005年全國(guó)只有8%的地區(qū)不許外國(guó)人進(jìn)入。與此同時(shí)，對(duì)于何時(shí)終結(jié)外商“超國(guó)民待遇”的討論，又此起彼伏。至2007年底，各地交管局車管所根據(jù)新制定的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌》標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)宣布在華外國(guó)人、港澳臺(tái)居民以及外資獨(dú)資企業(yè)，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌時(shí)不再核發(fā)黑色號(hào)牌，改為普通藍(lán)色民用號(hào)牌。

現(xiàn)在，在北京街頭匆匆開(kāi)過(guò)的汽車，如果牌照是以“京LB”打頭，就是已經(jīng)完成“黑轉(zhuǎn)藍(lán)”的黑牌車。從黑牌換成藍(lán)牌，名義上的特權(quán)，從來(lái)沒(méi)有落在官方紙面上，但它卻實(shí)實(shí)在在地經(jīng)歷了特權(quán)從無(wú)到有，再?gòu)挠械綗o(wú)的過(guò)程。

“京警”、“京O”有區(qū)別

O號(hào)車牌的替換軌跡，與黑牌車相似，但也有所不同。1995年之前，各地公安機(jī)關(guān)采用的車牌系GA牌照，這種車牌存在的時(shí)間非常短，從1987年12月啟用，到1995年1月廢止，只有7年。

但GA牌照的核發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，雖經(jīng)多次整頓但收效甚微，以至于1995年公安部下發(fā)的《關(guān)于取消公安專用車輛號(hào)牌換發(fā)民用號(hào)牌的通知》中都承認(rèn)，“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈”，決定取消公安號(hào)牌。除警車外，公安機(jī)關(guān)在編的其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用發(fā)牌代號(hào)為“O”（英文字母）的九二式專段民用號(hào)牌。