那些本無特權的“特權車牌”

黑牌車在許多入眼中代表著財力與海外關系，O號車牌則是權力與政府關系的名片，但其實官方文件從未賦予它們任何道路通行特權。

每隔一段時間，公安部就會開展圍繞車牌的專項整治。從8月20日開始，新一輪的整治又來了，這次的重點之一是嚴查套牌車。

以往，套牌車主的最愛，就是套上一只黑色牌照，或者O號車牌，因為它們看起來有一定的道路通行特權。黑牌車在許多人眼中代表著財力與海外關系，O號車牌則是權力與政府關系的名片，但其實官方文件從未賦予它們任何“特權”。

狐假虎威的黑色牌照

黑色車牌是改革開放之后的產物。當時由于極力引進外商投資的需要，不僅給予外商購置汽車高額免稅額度，而且面向外企（包括港澳臺企業(yè)）發(fā)放了一種黑底白字白框的牌照。外國和國際組織駐華機構、外籍人士以私人名義購買的車輛，也懸掛上這種特殊牌照。

區(qū)分的用意在于，可方便路面交警快速識別這些車輛的身份，以防止外籍人士進入不能進入的領域。1980年代，即使是在北京周邊，也分布著不少外國人免進的標識。

官方文件并沒有賦予黑牌其他任何含義。不過在實際運作中，黑色牌照的成色，卻逐漸悄悄加深。在一些渴望獲得外資的縣市，交管部門大開綠燈，指令對懸掛黑牌的外商汽車不實行嚴格管理，甚至允許他們闖紅燈。《IT時代周刊》報道說，1990年北京一家建筑公司打算承攬外省的一項工程，但由于公司規(guī)模較小，碰壁未果。稍后這家公司從一家外企借來一輛黑牌車前往，對方態(tài)度180度大轉彎，不但重要領導親自出面接見，還將部分工程交給了這家建筑公司。

《中國青年報》報道稱，到2005年全國只有8%的地區(qū)不許外國人進入。與此同時，對于何時終結外商“超國民待遇”的討論，又此起彼伏。至2007年底，各地交管局車管所根據(jù)新制定的《中華人民共和國機動車號牌》標準，陸續(xù)宣布在華外國人、港澳臺居民以及外資獨資企業(yè)，申請機動車號牌時不再核發(fā)黑色號牌，改為普通藍色民用號牌。

現(xiàn)在，在北京街頭匆匆開過的汽車，如果牌照是以“京LB”打頭，就是已經完成“黑轉藍”的黑牌車。從黑牌換成藍牌，名義上的特權，從來沒有落在官方紙面上，但它卻實實在在地經歷了特權從無到有，再從有到無的過程。

“京警”、“京O”有區(qū)別

O號車牌的替換軌跡，與黑牌車相似，但也有所不同。1995年之前，各地公安機關采用的車牌系GA牌照，這種車牌存在的時間非常短，從1987年12月啟用，到1995年1月廢止，只有7年。

但GA牌照的核發(fā)范圍不斷擴大，雖經多次整頓但收效甚微，以至于1995年公安部下發(fā)的《關于取消公安專用車輛號牌換發(fā)民用號牌的通知》中都承認，“各級黨政領導和社會各界人士對此反應強烈”，決定取消公安號牌。除警車外，公安機關在編的其他車輛統(tǒng)一換發(fā)使用發(fā)牌代號為“O”（英文字母）的九二式專段民用號牌。