關于研究生獎助體系改革的實踐與思考

研究生培養機制改革的核心是強調研究生的培養應以科學研究為主導，研究生應當從事和擔負起協助導師進行科研工作的任務和責任，并獲得與其付出相當的報酬。研究生獎助體系改革的主要目的之一在于改善研究生的待遇，從根本上解決他們的后顧之憂，吸引更為優秀的生源加入到研究生隊伍中學習和從事科研工作，讓更多的研究生能夠安心學習，潛心研究。

一 我校研究生獎助體系改革概況

2007年5月，我校主管研究生的相關領導及工作人員組成調研組，赴北京大學、清華大學、復旦大學、浙江大學進行了有關研究生培養機制改革的調研，標志著我校研究生培養機制改革工作正式啟動。經兩年的準備，我校研究生培養機制改革工作于2009年9月開始試行。我校研究生培養機制的根本目的在于優化資源配置，提高研究生培養質量，選拔培養拔尖創新人才，強化激勵機制，提高研究生待遇。主要體現在三個方面：一是研究生招生制度的改革，二是以科學研究為主導的導師負責制，三是研究生獎助體系的改革。在研究生獎助體系改革方面，我校先后出臺了《吉林大學2009級研究生獎助體系試行方案》等一系列文件與政策。根據相關文件規定，改革后非在職全日制碩士生學費資助面由54.1％達到70％左右，資助額由改革前每月240元提高到300元；非在職全日制博士生的學費資助面由54.2％達到約100％，資助額由改革前每月500元提高到1000元。這些改革從一定程度上體現了研究生的工作價值，調動了研究生學習、積極主動從事科研工作、參加社會實踐活動的積極性。

二 我校研究生獎助體系改革中的問題

1 導師招生配套經費出資劃撥過程復雜

2009年，我校開始實行研究生導師招生配套經費出資劃撥工作，即導師在招收研究生的同時需要向學校劃撥一定數額的培養經費，用于提高研究生獎助水平。然而，由于財務相關管理制度的限制及其他一些原因，使得這項工作在實際執行過程中，遇到了很多困難。主要體現在以下兩個方面：

第一，出資項目經費卡種類繁多，情況復雜，且需要通過人工操作根據不同類型劃撥到相應賬戶。同時，部分老師跨學院兼職授課，這部分老師就會擁有至少兩個以上的研究生培養機制改革賬戶。導師賬戶數目過多，一方面增加了學校財務管理系統數據的冗余性，另一方面也為導師出資經費的劃撥增加了難度和復雜性。

第二，缺乏相關計算機網絡軟件技術支持。由于導師招生配套經費劃撥工作從2009年開始進行，至今也只運行了兩年，這兩年是一個嘗試和探索的過程，可以說還處于尚未能夠成熟運行的初級階段，所以還十分缺乏相關計算機網絡軟件的技術支持，大多數工作幾乎都需要由人工完成。

2 博士研究生委培生數量大幅度增加

自2009全面實施研究生培養機制改革以來，導師每招收一名碩士或博士研究生，需要學校劃撥相應的配套經費用于該名研究生的培養。這一舉措的主要目的在于提高研究生獎助水平，以此吸引優秀生源，對于無法申請到科研項目，經費緊張的導師控制其招生數量。然而，通過數據統計和分析發現我校在職攻讀博士學位學生數量伴隨導師出資政策的實施有大幅度增加。這是由于該政策只針對全日制博士研究生，委培、定向生無需繳納這部分培養經費。由于部分教師科研經費緊張，在完成教育部招生任務的前提條件下，選擇指導在職委培博士研究生成為了這部分導師的理想選擇。具體情況詳見表1。

3 “三助”崗位監管力度不足

“三助”崗位管理體系主要指通過向學生提供“三助”工作崗位，以此達到資助學生日常生活的目的。其中“助管”“助教”工作崗位設置于校部機關以及各院系，其經費主要來源于學校投入；“助研”工作崗位由導師設置，其崗位酬金由基本酬金與業績津貼兩部分構成，經費來源為學校投入和導師出資。運行兩年來，主要出現了以下兩方面問題：

第一，“助管”、“助教”酬金水平欠合理。我校現行研究生“三助”體系規定，“助管”、“助教”酬金發放標準為500元／月。部分校部機關用人單位招聘“助管”十分困難，主要是由于校部機關日常工作量較大，需要學生投入大量的精力和時間完成工作，現行酬金水平無法體現其工作價值和付出，這就造成了“助管”難聘用局面的出現。

第二，“助管”、“助教”崗位監督管理力度不足。為了保證研究生院各項工作的順利開展，研究生院設置了一定數量的研究生工作助理幫助研究生秘書開展工作，這部分助管的酬金全部由學校投入承擔。然而，部分培養單位私自借調研究生工作助理，從事學院內部其他管理工作，增加了從事助管工作學生的工作量，同時也對研究生管理工作的開展造成了阻礙，與助管崗位設置的最初目的背道而馳。

三 對我校研究生獎助體系改革的一些建議

1 進一步明確獎助學金的分類

研究生獎助體系應包括研究生基本獎學金、助學金和助研業績津貼三部分。基本獎學金是國家發放給研究生的物質獎勵，主要用于資助學費；助學金是學校發給研究生的生活補助；助研業績津貼是研究生參與課題研究，通過承擔一定的科研工作所獲得的酬金。研究生獎助學金來源主要由國家財政撥款、學校教育事業收入和導師自籌經費三部分組成。在研究生培養機制改革的進一步推廣與深入中，我校應當進一步明確研究生獎助學金的分類及用途，特別是助學金和助研業績津貼的區分。助學金來源于學校投入，用于資助學生的日常生活，其普及面應當盡量覆蓋非在職全日制研究生，解決他們的后顧之憂，使他們能夠安心的在學校學習；助研業績津貼來源于導師自籌經費，可由科研經費、課題發展基金等進行支付，其主要目的在于資助承擔較多科研工作的研究生。助學金與助研業績津貼從經費來源到發放范圍的進一步明確和劃分，可以有效的激勵研究生主動承擔從事科研工作的積極性，形成了“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的動態管理機制。

2 完善導師招生經費配套出資政策、工作流程和方法

第一，調整劃撥時間。導師招生配套經費出資顧名思義指導師由于招生占用了學校一定的教學資源所需要為該生所支付的培養經費。由此看來，導師招生配套經費的劃撥應在每年招生工作開始前完成，對于科研經費不足，無法按時劃撥配套經費的導師，應當限制其招生數量或取消其當年招生計劃。

第二，調整招生配套經費政策，委托培養博士研究生導師應給予配套出資。根據《吉林大學2005－2010年事業發展規劃綱要》，為了進一步切實執行建立高水平研究型大學的宏偉目標，導師招生配套經費出資應包括委托培養博士研究生，以控制委培生的快速增長，保證我校擁有一支優秀的科研人員隊伍。

第三，完善導師招生配套經費劃撥工作流程和方法，引進配套計算機軟件。進一步捋順導師招生配套經費出資的劃撥方法與流程。通過開發或引進配套計算機軟件，逐步實現導師出資劃撥的網絡化。通過網絡提交導師出資項目卡號、出資金額等信息，并提供相應統計與匯總功能。

3 完善“三助”崗位管理體系與方法

第一，調整“助管”、“助教”崗位酬金經費來源。校部機關及各培養單位作為“助管”、“助教”的主要設崗單位，有必要承擔起學生的部分崗位酬金。設崗單位需在設崗之初根據設崗數量將當年崗位酬金總額劃撥到研究生院指定賬戶，用于當年“助管”、“助教”崗位部分酬金的發放，用人單位投入資金到位后，研究生院根據設崗情況，按照1：1比例給予培養單位相應配套資金，用于補齊“助管”、“助教”崗位酬金。

第二，降低專業型研究生“助研”工作崗位覆蓋比例。特別是對于專業學位研究生，應大幅度的降低其助研崗位設置數量。這是因為，學術型研究生的培養方式重點在于以培養科研人員和學科專家為旨趣，培養這類研究生關鍵在于通過傳授系統而完整的學科知識，實現對本學科領域知識的創新與發展；專業學位研究生教育培養的是高層次的技術與管理人才，他們應具備一定的理論，同時更應是一流的實干家，課程設置以“職業能力”為本位進行設計，而不是以掌握某門學科的知識體系為目標。對于“助研”工作崗位來說，其主要工作內容為幫助導師承擔并完成一定的科研工作，這顯然不符合專業學位研究生的培養目的，故應大幅度降低其助研崗位設置數量。

在全面縮減“助研”工作崗位設置數量的同時，可根據學科適當提高“助研”崗位工作酬金，讓有能力承擔并幫助導師完成一定科研工作任務的同學能夠得到相應的酬金，以反應其所付出努力的價值。

研究生獎助體系的改革是研究生培養機制改革的主要內容與任務。研究生的獎助水平直接關系到研究生的切身利益，在保障研究生大范圍內享受獎助體系的基礎上，強調研究生的按勞分配，根據承擔科研業務工作量進行更大力度的資助。通過機制激勵研究生自覺參與、投身于科研工作中。將進一步有利于研究生培養機制改革工作的深入與開展。