保定市大學生創業政策環境研究

SWOT分析法，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究現實情況的方法。大學生創業不僅需要高校積極的引導、鼓勵和支持，也需要政府的政策支持。保定是歷史文化名城，高校眾多，具有借助大學生創業優勢推動經濟社會發展的優厚條件。因此，很有必要運用SWOT分析法研究保定市大學生創業政策環境，以創業帶動就業，以就業刺激內需，以內需拉動保定市地方經濟發展，也有利于最大限度地利用內部的優勢和環境中的機會，制定出更為科學合理行之有效的創業政策戰略，為保定大學生創業提供政策保障。

一 因勢利導，與時俱進，變科教優勢為創業優勢

從全國范圍內的情況來看，江蘇無錫市境內并沒有大量的科研院所，但這個城市為大學生搭建了一個很好的平臺，無錫為人們樹立了一個創新型城市的典范。

就河北的整體情況來看，保定市的名校相對較多，為大學生創業提供了強大的智力支持。具體來看，教育部直屬重點高校——華北電力大學就坐落于此，它在電力及其相關行業和領域產生的輻射效應和集聚效應不容低估；河北省級重點高校——河北大學和河北農業大學也在這座城市，在省內外具有良好的聲譽；近幾年升級為本科院校的河北金融學院和保定學院也在這座城市扎根，它們在專業和學科建設以及促進地方經濟發展方面也頗有建樹；其他各種類型高校也都頗具特色，反響較好。這樣近乎理想化的高教格局為大學生創業提供了得天獨厚的條件。反過來說，如果保定市大學生的創業激情被很好地激發和釋放出來，其發展前景令人樂觀，必將進一步加速保定市高校科研成果轉化為現實生產力的步伐，為保定市地方經濟的發展注入新的活力。

保定市正在全力打造國家級低碳城市和園林城市，走以項目帶動發展的路子，集中精力建設經濟強市。這些宏偉的戰略構想為大學生創業提供了大量的機會。假定保定市大學生創業活動能夠與城市發展戰略和經濟發展構想結合起來，那么保定市現有的科教優勢一定可以順勢轉變為大學生的創業優勢，進而轉化為保定市新的經濟增長點和長遠的經濟發展優勢。

二 解放思想，銳意進取，變不利條件為有利條件

1 古城文化對保定市大學生創業造成了些許負面影響

保定是一座古城，歷史文化積淀深厚，這種情形同樣在人們的思想上留下了深刻的烙印。比較而言，人們的傳統觀念根深蒂固，對外來事物或新生事物的理解、包容、接受和消化能力相對較弱，束縛著人們的手腳。這就要求保定市各大高校以及保定市地方政府要敢于突破陳規，迎難而上，大力營造有利于大學生創業的社會輿論氛圍。

2 創業啟動資金短缺是保定市大學生創業面臨的一大難題

創業需要資金支持，也需要后續的資金投入。保定市各高校自身財力有限，不可能為大學生創業提供充足的財力支持；政府所能夠提供的資金支持屬于杯水車薪，無法滿足創業者的現實需要。在現行的金融體制下，融資的主要渠道是國有金融機構提供的貸款。對于大學生創業者而言，其創業能力和信譽都有待市場檢驗。一般情況下，銀行不會輕易為大學生創業者提供足量的資金支持。同時，家庭能夠為大學生創業提供的資金支持也相當有限。至于民間借貸的渠道，很不規范。這種局面往往使大學生創業者一籌莫展，舉步維艱，甚至干脆放棄創業的打算。這些問題是大學生創業者需要直接面對的問題，是高校需要深入思考的問題，也是地方政府需要多方考量并加以解決的問題。不管從哪個角度來看，人才始終是經濟發展過程中最為寶貴的資源，而創新正是這種資源得以利用的最佳方式。在保定市大學生創業面臨的困境面前，高校要在力所能及的情況下，盡可能為大學生創業提供場所和一定量的資金支持；政府也應當在自身的職責范圍內充分運用財稅等優惠政策為大學生創業大開綠燈，主動扶持、協調信譽良好的民間資本投入到大學生創業領域中來，從而使大學生創業的星星之火形成燎原之勢。

3 政策制定的滯后性不利于大學生創業

大學生創業問題，國家并沒有統一的政策性規定。在這種情況下，很少有地方政府單純為了促進大學生創業而制定相應的政策。這倒不是因為地方政府沒有意識到大學生創業的重要性，而是大學生創業對于拉動地方經濟增長的作用不是十分明顯，周期較長，因此政府的政策傾斜度就相當有限。可想而知，沒有強有力的政策性支持，大學生創業將是何等艱難。退一步來說，即便是政府已經出臺了若干促進大學生創業的政策，但其滯后性及缺乏靈活的調節性也不是十分有利于大學生創業。這就要求政府相關職能部門要對大學生創業的總體情況進行實地調查研究，主動有所作為，實施動態監控，及時調整政策重點，不斷推動大學生創業向著更高的層次邁進。

4 市場功能和作用未完全發揮不利于大學生創業

市場機制和市場功能的正常發揮對于市場經濟的有序發展起著至關重要的作用。大學生創業也要遵循市場經濟規律。在我國經濟體制改革步入深水區的情況下，大學生創業早已形成了一定的市場規模。在一些發達地區，大學生創業較易獲得市場的接納，成功的幾率相對較高；在欠發達地區，大學生創業面臨的困難和問題就比較多。對保定市而言，大學生創業形成氣候還需時日。這表明促使形成大學生創業市場勢在必行，并最終使市場成為吸引大學生創業并不斷為之增添無窮力量的強大后盾。

5 大學生創業素質參差不齊不利于其進行創業

實踐證明，創業者必須具備良好的創業意識和素質，例如冒險意識、風險意識、市場意識，科技素質、人文素質、管理素質等。對于大學生創業者來說，這些意識和素質的形成主要依賴于其所在學校的培養和自身的社會實踐。就保定市來看，有的高校開設了系統的創業課程，開發出若干創業項目；有的高校將創業作為第二課堂活動的一個組成部分，沒有將其上升到常規人才培養的高度；有的高校還固守單一的學歷教育模式。如果高校的創業教育跟不上時代發展的步伐，則妄談大學生創業意識和素質的培養。這就要求各高校都要以全新的視角看待大學生創業教育，采取切實措施強化大學生創業教育，為他們真正投身創業打好基礎。

三 高瞻遠矚，抓住機遇，變政策機遇為發展先機

1 繼續擴大內需的宏觀經濟政策有利于保定市大學生創業

中央經濟工作會議強調將繼續擴大內需作為保持經濟平穩、較快發展的戰略決策。這項政策預示著國家將繼續加大對內投資，刺激經濟發展，保定市的大學生也因此而獲得相應的創業機會。

2 河北省關于建設“經濟強省和諧河北”的總體部署有利于保定市大學生創業

河北省委八屆一次會議做出了關于建設“經濟強省，和諧河北”的戰略部署。圍繞著這一部署，河北省的經濟發展必將提速。加快發展就意味著就業和創業機會的增加。只要大學生善于抓住機會，同樣可以在創業的道路上創造新的輝煌。

3 保定市關于“強市興縣富民”的發展政策有利于大學生創業

保定市下轄25個區、縣(市)，總人口達1100多萬，經濟發展的腹地非常寬廣。在“強市興縣富民”發展政策的激勵下，勢必有越來越多的縣(市)制定適合縣情、市情的經濟發展戰略。大學生創業者可以借助這個時機挖掘到更多的創業機會，實現自己的創業夢想。

4 保定市優越的區位優勢有利于大學生創業

保定緊鄰京津兩大直轄市，便于大學生創業者獲取各種資源。北京作為全國的文化和科教中心，咨詢業發達，與保定近在咫尺，能夠為大學生創業者提供最先進的觀念和最新的信息。天津市商貿、物流業發達，尤其是天津濱海新區和唐山曹妃甸的進一步開發，為保定市的大學生創業者帶來了新的商機。

5 京石高鐵等國家重大工程項目的建設及陸續投入運營有利于保定市大學生創業

京石高鐵及保津高鐵的開工建設及陸續投入運營將為保定市大學生創業者提供良好的創業機遇。從表面上看，這兩項國家級工程都是與交通運輸有關，但它們將使保定市加速融入京津一小時經濟圈，搭乘京津經濟高速發展的列車，為對接京津戰略的實施提供巨大的助推力量。從長遠來看，這不僅為人們提供出行上的便利，而且將對人們的工作和生活方式帶來革命性的影響，從而也有利于保定市大學生創業者獲取更多的人力、物力和財力支持。

四 居安思危，全面兼顧，變單方突圍為雙向合作

1 面向市場，未雨綢繆

全國高校都在推進大學生創業體制機制方面的改革。高校之間存在著競爭，競爭就會有優勝劣汰。保定市高校也要增強競爭意識、危機意識和超前意識，以前瞻性的眼光瞄準社會需要和市場需求，以大學生創業作為大幅度提升高等教育質量的重要推手，加大市場調研力度，調整專業和學科設置，強化創業教育，采取有力措施扶持和促進大學生創業。

2 主動出擊，合作共贏

高校不能游離于主流社會之外，不能完全按照固有的教育模式實施人才培養。無論是常規教學，還是科研，或者是支持大學生創業，高校都要充分顧及和考慮到當地的情況，適時適度參與到地方經濟建設中來。作為政府來講，不能只是扮演協調者和管理者的角色，要主動和相關高校聯系，建立戰略合作聯盟，提高合作的層次和水平。只有雙方主動出擊，了解對方所需，以人才培養和服務社會發展為紐帶，加大合作力度，鑄就合作根基，才能為大學生創業者提供舞臺。