溫州金改細則8月出臺

7月23日，溫州市政府在上海舉行溫州金改招商推介會，溫州市委書記陳德榮在會上提出，溫州將隨著內地與臺灣的互動緊密，借助與臺灣接近的地理優勢、國家提出發展海西（海峽西岸）的策略以及長三角的迅速發展態勢，來促進溫州金融改革的步伐。

同時，溫州市金融辦主任張震宇透露，溫州金改的細則已上報浙江省金融改革領導小組審閱，按計劃將于8月公布。歷時四個月的溫州金改一直在爭議與曲折中前行，此刻終于見到曙光。

細則有望出臺

一直處于輿論中心的溫州金改，此刻有望加速。

近日溫州中小企業發展促進會會長周德文宣布，“（溫州）借鑒臺灣經驗，大膽推進改革?！?/p>

陳德榮如此解讀與臺灣接近的初衷：“隨著臺灣跟內地之間互動緊密，國家提出發展海西（海峽西岸）的策略，溫州正處于長三角經濟圈和海西的中心點，而臺灣的經濟總量比長三角經濟總量大，尤其是今年3月25日開通溫州直航臺北的航班，溫州區位優勢凸現?！?/p>

周德文透露，臺灣國民黨高層將會于7月底到溫州進行非正式訪問，考察溫州市場環境，促進溫州與臺灣的進一步合作。而溫州也已經與臺灣合作在溫州的主城區、蒼南縣以及樂清縣著手建立工貿園。

“溫州還的確應該學習臺灣?！痹趶V東金融學院院長陸磊教授看來，“即便溫州改革成功，民間資本進入實體經濟、投資能力上升，溫州也不會成為全國性的金融中心。臺灣雖然不是金融中心，但恰恰經歷了溫州的‘陣痛’。”

陸磊分析，臺灣有值得溫州借鑒的地方。比如臺灣新竹科技園的“新竹模式”，引導民間資本通過產業基金、信托和PE/VC等多種形式回歸實體經濟，尋求中小企業的科技含量和附加值的上升。“經過這樣的一些操作之后，臺灣的資本家對未來的盈余期實現系統下降，并老老實實回歸主營業務?！?/p>

“臺灣就是充分利用金融體制，用民間資本支持企業發展，溫州現在做的也是如此，即利用金融的手段把大量的民間閑置的資本、所謂的熱錢，積聚起來支持實體經濟，一定要圍繞這個目標?！敝艿挛男Q，“借鑒臺灣經驗，大膽推進改革?！?/p>

此外，張震宇透露，溫州金融改革實驗區實施細則有望于8月份正式推出。

對此陸磊預測，細則將主要涉及四個方面。第一，小貸公司等金融組織進一步規范化，轉換成接受銀監局監管的正規的商業銀行，如村鎮銀行等。

第二，引導市場開發本土經營產品。溫州民間金融市場容易隨市場波動，在資金市場的回報率和市場風險都逐漸下降的情況下，金改細則可引導市場在本土逐漸開發出地方性的經營產品。

第三，細則應更注重非銀行層次的涉及，例如非上市公司的股份代辦交易場所，該場所不具融資功能，而只是進行交易功能，交易標的是實在的實體經濟或者企業的股權，這將更有利于當地開發出多層次的資本市場。

第四，提高溫州企業家在境內和境外的風險分散度。溫州很可能獲得進行個人境外直投的資格，一旦獲批，國家外匯管理局溫州分局和溫州金融辦需要合理引導溫州的企業家們在境內和境外同時優化配置資金。

獎懲應當分明

但從溫州經濟現狀來看，情況并不理想。溫州銀監分局公布的數據來看，截至6月末，溫州市銀行業本外幣不良貸款余額181.4億元，比年初增加94.47億元；不良貸款率2.69%，比年初上升1.33%。

張震宇認為，181億元的不良貸款余額并不是呆賬，不良貸款不等于收不回來。溫州銀行業的不良貸款率實際呆滯賬款僅為貸款總額的0.5%不到，約為10億元，而去年溫州銀行業190億元的利潤完全可以覆蓋這10億元呆賬風險。

但在安邦咨詢研究團隊看來，溫州金改獲批之后，溫州試圖使得民間借貸的陽光化、規范化，并力推民間借貸登記服務中心。不過，溫州倘若沒有了結民間借貸危機，令市場出清，其金融改革可能將寸步難行，很難做實。畢竟，金融改革只能解決融資問題，但解決不了企業的重債與脆弱的信用生態，而后兩者才是桎梏時下溫州經濟發展的根本原因。

浙江隆德資產管理有限公司劉全民董事長認為，如果是真正做實體經濟的，不會面臨如此大的困境。對于那些因為投機失敗導致資金鏈斷裂的企業，并不能要求政府買單，而需要自己承擔后果。

陸磊也一再強調：“溫州企業情況的惡化，最主要原因并不在于說目前的改革是否落地，而在于仍然處于前期所積累的矛盾無法化解的階段中。不能把改革、宏觀調控和金融監管混為一談。”

在陸磊看來，“如果不抱壯士斷腕的勇氣的話，恐怕溫州金改很難落到實處。不是說讓這些企業在這一輪周期中活過來，而是讓它們應該反思自己前期做了什么，應該做什么。”

他建議，對于那些老老實實投資實體經濟的企業家，應該給予宏觀方面的幫扶，例如減稅減費。而對于目前還在房地產深套的投機者而言，應該讓他們付出相應的對價。

對此，張震宇也表示，溫州將首先加大司法處置的力度，針對銀行的不良呆滯款，銀行進行抵押物處置；其次加大政府周轉金，協助企業盡量減少不良問題；再次各銀行加大對中小微企業的貸款。